Administrateur d'Infraestructuras Ferroviarias

ADIF ( prononcé en espagnol : [aˈðif] , acronyme de Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ) est un gestionnaire d'infrastructures ferroviaires public espagnol . Cette entreprise publique dépend du ministère des Transports et de la Mobilité durable . ADIF est chargée de la gestion de la plupart des infrastructures ferroviaires espagnoles, c'est-à-dire des voies, de la signalisation et des gares. Elle a été créée en 2005 en réponse aux exigences de l'Union européenne visant à séparer le monopole naturel de la gestion des infrastructures des opérations concurrentielles de gestion des services ferroviaires. C'est le successeur légal de Renfe , Feve ( Ferrocarriles de Vía Estrecha ) et GIF (Gestor de Infraestructuras Ferroviarias).

L'ADIF a été créée à la suite de la loi sur le secteur ferroviaire, qui résulte de la transposition des directives européennes qui imposaient à tous les grands réseaux ferroviaires nationaux européens de gérer de manière indépendante l'infrastructure et les trains qui y circulent. L'objectif ultime de cette législation était de permettre à tout autre opérateur ferroviaire souhaitant accéder au réseau de le faire dans des conditions d'égalité avec l'opérateur historique (dans le cas de l'Espagne, Renfe) et de promouvoir ainsi la libre concurrence. La division de Renfe est entrée en vigueur le 1er janvier 2005 entre les deux entreprises :

1. Renfe (entité nouvellement créée) : Propriétaire des trains et responsable de leur circulation, qui travaille en concurrence avec d'autres compagnies ferroviaires
2. ADIF (Successeur légal de Renfe) : Propriétaire de l'infrastructure et responsable de sa gestion, qui fournit ses services à tout opérateur ferroviaire qui le demande

Une opération similaire a été menée le 31 décembre 2012 avec Feve , une société qui gérait les chemins de fer à voie étroite . L'ADIF a pris en charge toutes les infrastructures à voie étroite non transférées aux gouvernements autonomes . La mise en œuvre par l'Espagne, et donc son respect, de la législation européenne a parfois été contestée et même parfois soumise à des recours judiciaires.

Au cours des années 2010, une attention considérable a été accordée au développement de la présence internationale de l'ADIF ; l'organisation cherche également à promouvoir l'implication de diverses entreprises ferroviaires espagnoles dans des projets internationaux. Ces efforts ont connu un certain succès, avec la création de liens avec des partenaires dans des pays comme l'Inde et l'Égypte.

Entre 2016 et 2021, l'ADIF a entrepris un processus long et compliqué dans le cadre duquel elle a mis en œuvre de nombreux modèles orientés vers le libre marché pour remplacer ceux favorisant la Renfe, propriété de l'État. Une plus grande séparation juridique a été mise en œuvre (destinée à éliminer tout conflit d'intérêts entre l'ADIF et la Renfe), la pleine reconnaissance des licences d'exploitation accordées aux opérateurs ferroviaires par d'autres États membres de l'UE a été accordée, le système de quotas a été supprimé et la CNMC s'est vu conférer une plus grande autorité réglementaire sur ces questions. À la suite de ces changements, trois sociétés différentes ont signé des accords de dix ans sur la fourniture de divers services à grande vitesse, notamment sur les lignes Madrid-Barcelone, Madrid-Est et Madrid-Sud, d'ici début 2023.

En 2021, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), l'organisme espagnol de régulation de la concurrence, a infligé des amendes d'un montant total de 127,3 millions d'euros à diverses sociétés de fourniture d'infrastructures, dont Alstom , Bombardier Transportation , CAF Signalling, Cobra , Nokia , Siemens Rail et Thales , pour leur implication dans un cartel qui a gonflé frauduleusement les prix des offres émises pour au moins 82 appels d'offres de l'ADIF, du ministère du Développement et de l'ancien gestionnaire de l'infrastructure ferroviaire (GIF), liés à la construction, à l'exécution de travaux, à la fourniture, à l'installation, à la mise en service et à la maintenance d'appareils de sécurité et de communication sur le réseau ferroviaire espagnol. Ces mesures, prises sur une période de 15 ans entre 2002 et 2017, concernaient des contrats d'une valeur de 4,142 milliards d'euros et se poursuivant jusqu'en 2040.

En décembre 2022, les responsabilités liées aux frais d'accès aux voies ont été transférées du budget de l'État à l'ADIF ; ce changement permet à l'organisation de modifier les frais imposés de diverses manières, notamment pour tenir compte de divers facteurs économiques et sociaux. Peu de temps après, la CNMC a recommandé que les frais d'accès aux voies soient ajustés pour refléter les changements substantiels post- COVID-19 dans le trafic de passagers et les recettes. En juillet 2023, à l'issue d'un processus d'appel d'offres , la société d'audit internationale Deloitte s'est vu attribuer un contrat pour développer une nouvelle échelle de calcul de ces frais d'accès qui ont été appliqués aux opérateurs, tels que Renfe, Iryo et Ouigo, pour la première fois l'année suivante.

En 2023, l'ADIF a proposé l'élargissement des mesures visant à encourager les opérations d'accès libre sur l'ensemble du réseau ferroviaire espagnol, plutôt que sur certains itinéraires sélectionnés ; la présidente de l'ADIF, María Domínguez-González, a qualifié ces changements proposés de « deuxième phase de libéralisation ». Les écartements de voie mixtes utilisés en Espagne ont été identifiés comme un obstacle pratique pour les opérateurs ferroviaires ; cherchant à résoudre ce problème, l'ADIF a été impliquée dans de nouveaux programmes de changement d'écartement pour le fret.

L'ADIF est responsable de l'administration de l'infrastructure ferroviaire (voies ferrées, gares, terminaux de fret, etc.), de la gestion du trafic ferroviaire, de la distribution des capacités aux opérateurs ferroviaires et de la collecte des redevances pour l'utilisation de l'infrastructure, des gares et des terminaux de fret.

1. León - Asturies (Nouvelle Ligne Pajares). Longueur : 49,7 km
2. Vente de Bains - Burgos - Vitoria. Longueur : 200,4 km
3. Vitoria - Bilbao - Saint-Sébastien. Longueur : 176,5 km (y compris les accès aux villes)
4. Madrid – Castille-La Manche – Région de Valence – Région de Murcie. Longueur : 955 km (603 en service et 352 en construction)
5. Extension de l'accès sud de Madrid-Torrejón de Velasco
6. Corridor méditerranéen à grande vitesse. Section Murcie-Almería. Longueur : 184,4 km (sans compter le réseau ferroviaire de Murcie)
7. Antequera-Grenade. Longueur : 125,7 km
8. Madrid - Estrémadure - Frontière portugaise. Longueur estimée : 450 km
9. Madrid : liaison Atocha-Chamartin. Longueur : 8,2 km