Worldlex Wiki translittéré : Konstytutsiia Ukrainy , prononcé [ konstɪˈtuts⁽ʲ⁾ijɐ ʊkrɐˈjinɪ ] ) a été adoptée et ratifiée lors de la 5e session de la Verkhovna Rada , le Parlement ukrainien, le 28 juin 1996. Elle a été adoptée avec 315 voix pour sur 450 possibilités (300 voix pour minimum). Toutes les autres lois et tous les autres actes juridiques normatifs de l'Ukraine doivent être conformes à la Constitution. Le droit de modifier la Constitution par une procédure législative spéciale appartient exclusivement au Parlement. Seule la Cour constitutionnelle d'Ukraine est habilitée à interpréter la Constitution et à déterminer sa conformité . Depuis 1996, le jour férié de la Constitution est célébré le 28 juin.
En 2004, des amendements constitutionnels ont profondément modifié le système politique ukrainien ; ces modifications sont parfois désignées sous le nom de Constitution de 2004. En 2010, le président ukrainien de l'époque, Viktor Ianoukovitch, a annulé ces modifications sur la base d'un arrêt de la Cour constitutionnelle d'Ukraine . Suite aux événements d' Euromaïdan (2013-2014), les amendements de 2004 ont été rétablis.
Constitution (Loi fondamentale) de la RSS d'Ukraine (adoptée en 1978 et amendée à de nombreuses reprises). Le 8 juin 1995, le président Leonid Koutchma et le président du Parlement Oleksandr Moroz (agissant au nom du Parlement) ont signé l'Accord constitutionnel provisoire, valable jusqu'à l'élaboration d'une nouvelle constitution.En 1994, Kuchma a relancé la Commission constitutionnelle (inactive depuis 1992), veillant à ce que sa composition représente non seulement le Parlement mais aussi le pouvoir exécutif (lui-même). Il a proposé une constitution transitoire, la Loi sur le pouvoir de l’État et l’autonomie locale (également appelée « Loi sur le pouvoir » ou « Petite Constitution »), qui conférait un pouvoir exécutif très important.
En mai 1995, une version amendée de la loi sur le pouvoir (qui affaiblissait quelque peu la présidence) fut soumise au vote et obtint la majorité simple à la Verkhovna Rada, et non la supermajorité des deux tiers requise pour son adoption, étant donné qu'elle suspendait certaines dispositions de la Constitution de 1978. L'échec de cette version amendée de la loi sur le pouvoir incita Koutchma à convoquer un référendum national sur la confiance du peuple ukrainien envers lui-même et la Rada , référendum que la Rada dénonça immédiatement comme inconstitutionnel.
Compte tenu de sa popularité et de l'impopularité relative du Parlement, Koutchma parvint à contraindre la Rada à adopter un accord constitutionnel provisoire d'un an, le « konstytutsinynyi dohovir », mais, là encore, à la majorité simple, insuffisante pour conférer à ce texte une légitimité constitutionnelle. Le dohovir stipulait que la loi de Koutchma sur le pouvoir ferait office de constitution provisoire pendant un an et exigeait que tout nouveau projet de constitution soit soumis à un référendum national après avoir été approuvé par le président et le Parlement. Il a été critiqué comme un « texte législatif sommaire et hâtif » qui « ne définissait pas clairement les relations entre le législatif et l'exécutif ».
Un groupe de travail secret ad hoc, composé de représentants des trois pouvoirs de l'État, a commencé à se réunir durant l'été 1996 afin de rédiger une constitution. Ce groupe a élaboré un document très proche du dohovir , prévoyant notamment une présidence forte. Après des amendements, le projet a été ratifié en novembre 1995 par une majorité de la Commission constitutionnelle et présenté à la Verkhovna Rada en mars 1996.
Conformément à la Constitution de 1978 en vigueur, seule la Verkhovna Rada pouvait modifier la Constitution à la majorité qualifiée. Cependant, le dohovir ne précisait pas le nombre de parlementaires requis – la moitié ou les deux tiers – pour adopter un nouveau projet de constitution. Les partisans du projet ont alors commencé à faire valoir qu'une simple majorité à la Verkhovna Rada suffisait pour soumettre le projet à référendum.
Au sein du Parlement, une commission spéciale présidée par le député Mykhailo Syrota a élaboré une version amendée du projet de loi qui affaiblissait quelque peu la présidence. Le projet de loi Syrota a obtenu le soutien d'une majorité simple des parlementaires en première lecture. Lorsque Koutchma a annoncé que son projet de loi, plutôt que celui de Syrota soutenu par les parlementaires, serait soumis à un référendum national, la Rada a cherché à affirmer son autorité sur le processus constitutionnel.
Le projet de constitution Syrota a été adopté lors d'une session parlementaire nocturne, après près de 24 heures de débats les 27 et 28 juin 1996, une nuit officieusement connue sous le nom de « nuit constitutionnelle de 1996 ». La loi n° 254/96-BP, ratifiant la constitution et abrogeant les constitutions précédentes ainsi que l'Accord, a été signée et promulguée solennellement à la mi-juillet 1996. Selon un arrêt de la Cour constitutionnelle d'Ukraine , la constitution est entrée en vigueur dès l'annonce des résultats du vote parlementaire, le 28 juin 1996, vers 9 h, heure de Kyiv . L'Ukraine était le dernier des États post-soviétiques à se doter d'une constitution. Lors de la Journée de la Constitution en 2018, le président Petro Porochenko a déclaré que la Constitution de Pylyp Orlyk de 1710 était l'ancêtre de la constitution ukrainienne actuelle.
En février 2019, la constitution a été modifiée pour obliger les gouvernements à solliciter l'adhésion à l'Union européenne et à l'OTAN .
Structure
La Constitution de l’Ukraine est divisée en 15 chapitres :
- Principes généraux
- Droits, libertés et devoirs de l'homme et du citoyen
- Élections. Référendums.
- Verkhovna Rada d'Ukraine
- Président de l'Ukraine
- Cabinet des ministres d'Ukraine. Autres organes du pouvoir exécutif
- Prokuratura (Bureau du Procureur)
- Justice
- Structure territoriale de l'Ukraine
- République autonome de Crimée
- Autonomie locale
- Cour constitutionnelle d'Ukraine
- Introduction d'amendements à la Constitution de l'Ukraine
- Dispositions finales
- Dispositions transitoires
Amendements
Conformément au chapitre XIII : « Introduction des amendements à la Constitution de l’Ukraine » , la Constitution ne peut être modifiée qu’avec l’accord d’au moins deux tiers des membres de la Verkhovna Rada (les 450 députés ukrainiens ). De plus, les amendements aux chapitres I (« Principes généraux »), III (« Élections. Référendum ») et XIII (« Introduction des amendements à la Constitution de l’Ukraine ») ne peuvent être adoptés par le Parlement ukrainien qu’après approbation par référendum national désigné par le Président de la République. En mai 2012, le Président Viktor Ianoukovitch a créé l’ Assemblée constituante d’Ukraine , un organe auxiliaire spécial placé sous l’autorité du Président et chargé d’élaborer les projets de loi d’amendement constitutionnel, que le Président soumet ensuite au Parlement.
amendements de 2004 et 2010 et retour aux amendements de 2004 en 2014
Les amendements sont entrés en vigueur sans condition le 1er janvier 2006. Les autres élections de 2006. Le 1er octobre 2010, la Cour constitutionnelle d'Ukraine a cassé les amendements de 2004, les jugeant inconstitutionnels. La Cour avait été saisie de l'affaire relative à la réforme politique de 2004 suite à une motion du 14 juillet 2010 déposée par 252 députés de la coalition concernant la constitutionnalité de cette réforme. La décision d'annulation de 2010 a suscité une vive controverse. Le Haut-Commissaire aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe a reçu plusieurs rapports faisant état de la démission de quatre juges, peu avant le prononcé de la décision, sous la pression intense du pouvoir exécutif. Le 18 novembre 2010, la Commission de Venise a publié son rapport intitulé « Avis sur la situation constitutionnelle en Ukraine à la lumière de l’arrêt de la Cour constitutionnelle ukrainienne » , dans lequel elle déclare : « Elle considère également comme hautement inhabituel que des amendements constitutionnels d’une telle portée, notamment le changement de système politique du pays – d’un système parlementaire à un système présidentiel parlementaire – soient déclarés inconstitutionnels par une décision de la Cour constitutionnelle après un délai de six ans. […] Les cours constitutionnelles étant liées par la Constitution et ne pouvant s’y substituer, de telles décisions soulèvent d’importantes questions de légitimité démocratique et d’État de droit. »
Le 21 février 2014, le Parlement a adopté une loi rétablissant les amendements constitutionnels du 8 décembre 2004. Adoptée selon une procédure simplifiée, sans délibération de Parti des Régions , 89 de Batkivchtchyna , 40 d' UDAR , 32 du Parti communiste et 50 députés indépendants. Selon Radio Free Europe , le texte n'a pas été signé par le président de l'époque, Viktor Ianoukovitch , qui a été destitué par la suite. Le rétablissement de ces amendements a été adopté conformément à l' Accord de 2014 sur le règlement de la crise politique en Ukraine . Peu après, la Fédération de Russie a annexé la Crimée et la Russie est intervenue militairement en Ukraine la même année .
amendements de 2019
Le 7 février 2019, la Verkhovna Rada a voté par 334 voix contre 17 pour modifier la constitution afin d'énoncer les objectifs stratégiques de l'Ukraine comme étant l'adhésion à l' Union européenne et à l'OTAN .