Partage du pouvoir

Le partage du pouvoir est une pratique de résolution de conflit dans laquelle plusieurs groupes se répartissent le pouvoir politique, militaire ou économique selon des règles convenues. Il peut faire référence à tout cadre formel ou pacte informel qui régule la répartition du pouvoir entre des communautés divisées. Depuis la fin de la guerre froide , les systèmes de partage du pouvoir sont devenus de plus en plus courants dans les négociations de règlement des conflits armés. Deux approches théoriques courantes du partage du pouvoir sont le consociationalisme et le centripète .

D’une manière générale, les accords de partage du pouvoir contiennent des dispositions relatives à au moins l’un des éléments suivants : le contrôle politique, économique, militaire ou territorial.

Le partage du pouvoir politique implique des règles régissant la répartition des fonctions politiques et l'exercice des pouvoirs de décision. Le pouvoir peut être partagé en garantissant l'inclusion simultanée de tous les partis importants au sein du cabinet gouvernemental par le biais de règles sur la formation de grandes coalitions . Alternativement, il peut impliquer un partage du pouvoir en garantissant un accès séquentiel aux fonctions politiques, comme un poste de Premier ministre tournant. Les systèmes électoraux peuvent assurer le partage du pouvoir par le biais de la proportionnalité politique , ce qui permet aux groupes minoritaires de rester compétitifs et de remporter une partie du pouvoir politique par le biais d'élections démocratiques.

La proportionnalité informe également le partage du pouvoir économique, car la distribution des ressources publiques peut être instituée en fonction de la taille des communautés. Dans les systèmes néopatrimoniaux , la fonction politique peut également être étroitement liée à l'opportunité économique, ce qui signifie qu'une distribution équitable du pouvoir politique chevauche le partage du pouvoir économique. Même la distribution équitable du pouvoir politique chevauche le partage du pouvoir économique.

Les théories du partage du pouvoir formulent des affirmations empiriques et normatives sur l'utilité ou l'opportunité des systèmes de partage du pouvoir pour la gestion des conflits dans les sociétés divisées . Deux théories importantes du partage du pouvoir, qui défendent des revendications concurrentes, sont le consociationalisme et le centripète. Empiriquement, chaque théorie prescrit des systèmes différents de partage du pouvoir, comme le vote proportionnel du consociationalisme par rapport au vote alternatif du centripète .

Certains politologues soutiennent que le partage du pouvoir est un moyen efficace de réduire la probabilité de conflit dans les États divisés.

Le consociationalisme est une forme de partage démocratique du pouvoir. Les politologues définissent un État consociatif comme un État qui présente des divisions internes majeures selon des critères ethniques, religieux ou linguistiques, aucune de ces divisions n'étant suffisamment importante pour former un groupe majoritaire, mais qui reste stable grâce à la consultation des élites de ces groupes. Les États consociatifs sont souvent contrastés avec les États dotés de systèmes électoraux majoritaires .

Le partage du pouvoir consociatif dans les sociétés ethniquement pluralistes consiste en un ensemble de mesures et de règles qui répartissent les droits de prise de décision afin de garantir une participation juste et égale des représentants de tous les principaux groupes ethniques à la prise de décision ; de cette manière, il rassure les minorités sur la préservation de leurs intérêts.

Les objectifs du consociationalisme sont la stabilité gouvernementale, la survie des accords de partage du pouvoir, la survie de la démocratie et l'évitement de la violence . Dans un État consociationaliste, tous les groupes, y compris les minorités, sont représentés sur les scènes politique et économique. Les partisans du consociationalisme soutiennent qu'il s'agit d'une option plus réaliste dans les sociétés profondément divisées que les approches intégrationnistes de gestion des conflits .

Le centripèteisme , parfois appelé intégrationnisme, est une forme de partage démocratique du pouvoir dans les sociétés divisées (généralement selon des critères ethniques, religieux ou sociaux) qui vise à encourager les partis à adopter des politiques modérées et de compromis et à renforcer le centre du spectre politique divisé. En tant que théorie, le centripètement s'est développé à partir de la critique du consociationalisme par Donald L. Horowitz . Les deux modèles visent à fournir des prescriptions institutionnelles aux sociétés divisées. Alors que le consociationalisme vise à assurer l'inclusion et la représentation de chaque groupe ethnique, le centripète vise à dépolitiser l'ethnicité et à encourager la création de partis multiethniques. Le partage horizontal du pouvoir fait référence à différents organes de l'État tels que le législatif, le judiciaire et l'exécutif. Il s'agit d'un système démocratique dans lequel le pouvoir est divisé entre divers organes tels que le législatif, l'exécutif et le judiciaire. Cela signifie que chaque organe de l'État a des pouvoirs égaux

Les premiers exemples modernes de partage du pouvoir incluent la paix d'Augsbourg et la paix de Westphalie . L' accord du Vendredi Saint de 1998 en Irlande du Nord est l'un des exemples célèbres de partage du pouvoir.

Les premiers exemples de partage du pouvoir consociatif incluent les Pays-Bas ( 1917-1967 ), la Belgique depuis 1918 et le Liban depuis 1943. [

Les exemples de partage centripète du pouvoir incluent Fidji (1999-2006), l’Irlande du Nord (juin 1973-mai 1974), la Papouasie-Nouvelle-Guinée , le Sri Lanka , l’Indonésie , le Kenya et le Nigéria .