Système de service sélectif

agence indépendante du gouvernement des États-Unis qui tient une base de données des citoyens américains masculins enregistrés et d'autres résidents américains potentiellement soumis à la conscription militaire (« le service militaire obligatoire »).

Bien que l'armée américaine soit actuellement composée exclusivement de volontaires, l'inscription sur les listes d'attente reste obligatoire pour la planification et la préparation à deux types de conscription : la conscription générale, basée sur les listes d'inscription des hommes âgés de 18 à 25 ans, et la conscription pour compétences spécifiques, basée sur les listes de professionnels agréés exerçant certaines professions de santé. En cas de conscription, le Selective Service System (Service sélectif) envoie les convocations, statue sur les demandes de report ou d'exemption et affecte les conscrits objecteurs de conscience à des travaux d'intérêt général.

Tous les citoyens américains de sexe masculin et les immigrants non citoyens âgés de 18 à 25 ans sont tenus par la loi de s'inscrire au service militaire dans les 30 jours suivant leur 18e anniversaire et d'informer ce service dans les dix jours de toute modification des informations fournies sur leur carte d'inscription, comme un changement d'adresse. Le système du service militaire sélectif est un mécanisme de conscription prévu en cas de nécessité.

À compter du 18 décembre 2026, l’obligation pour les résidents américains de sexe masculin âgés de 18 à 25 ans de s’inscrire auprès du Selective Service System sera remplacée par l’obligation pour ce dernier de les enregistrer « automatiquement » à partir d’autres bases de données du gouvernement fédéral. Cette mesure découle d’une disposition de la loi d’autorisation de la défense nationale pour l’exercice 2026.

L’inscription au Selective Service peut être requise pour divers programmes et avantages fédéraux, notamment la formation professionnelle, l’emploi fédéral et la naturalisation .

Le Selective Service System fournit les noms de tous les inscrits au programme Joint Advertising Marketing Research and Studies ( JAMRS ) pour inclusion dans la base de données de recrutement consolidée du JAMRS. Ces noms sont distribués aux services à des fins de recrutement sur une base trimestrielle.

Les règlements sont codifiés au titre 32 du Code des règlements fédéraux , chapitre XVI.

1917 à 1920

Suite à la déclaration de guerre des États-Unis contre l'Allemagne le 6 avril, la loi sur le service sélectif de 1917 (40 Stat. 76) fut adoptée par le 65e Congrès des États-Unis le 18 mai 1917, créant ainsi le système du service sélectif. Le président Woodrow Wilson promulgua cette loi après que l' armée américaine n'eut pas atteint son objectif d'effectif d'un million d'hommes en six semaines. La loi conférait au président le pouvoir de convoquer des hommes pour le service militaire. Tous les hommes âgés de 21 à 30 ans étaient tenus de s'enrôler pour une durée de 12 mois. À la mi-novembre 1917, tous les inscrits furent répartis dans l'une des cinq nouvelles catégories. Les hommes de la catégorie I furent les premiers à être appelés sous les drapeaux, tandis que ceux des catégories inférieures bénéficièrent d'un sursis. Les sursis pour raisons familiales, notamment pour les pères et les maris, étaient particulièrement fréquents. La limite d'âge a ensuite été relevée en août 1918 à un âge maximum de 45 ans. La conscription militaire a été supprimée en 1920.

Jusqu'au 18 décembre 2026, tous les citoyens américains de sexe masculin âgés de 18 à 25 ans inclus doivent s'inscrire au registre des citoyens américains dans les 30 jours suivant leur 18e anniversaire. De plus, certaines catégories d'hommes non américains âgés de 18 à 25 ans résidant aux États-Unis doivent s'inscrire, notamment les résidents permanents , les réfugiés , les demandeurs d'asile et les immigrants sans papiers . Les hommes étrangers en situation régulière aux États-Unis qui ont le statut de non-immigrant, tels que les étudiants internationaux , les visiteurs et les diplomates, ne sont pas tenus de s'inscrire tant qu'ils conservent ce statut. Si le statut de non-immigrant d'un étranger expire pendant son séjour aux États-Unis et qu'il est âgé de moins de 26 ans, il sera tenu de s'inscrire. Le défaut d'inscription, comme l'exige la loi, constitue un motif de refus d'une demande de citoyenneté américaine. Actuellement, les citoyens âgés d'au moins 17 ans et 3 mois peuvent se préinscrire ; ainsi, lorsqu'ils seront admissibles à l'inscription, leurs informations seront automatiquement ajoutées au système.

Dans le système d'auto-enregistrement en vigueur jusqu'en 2026, une personne ne peut indiquer, lors de son inscription, son intention de demander le statut d'objecteur de conscience à la guerre. Toutefois, elle pourra le faire en cas de conscription, selon la législation et la réglementation en vigueur à ce moment-là. Certaines personnes choisissent d'inscrire sur leur carte d'enregistrement « Je suis objecteur de conscience à la guerre » pour consigner leur conviction, même si le gouvernement ne leur accordera ce statut qu'en cas de conscription. Plusieurs organisations privées proposent des programmes permettant aux objecteurs de conscience de déposer une déclaration écrite exposant leurs convictions.

En 1987, le Congrès a ordonné au Service sélectif de mettre en place un système de recrutement de « personnes qualifiées pour exercer une profession de santé » au cas où le Congrès ordonnerait un tel recrutement de personnel qualifié. En réponse, le Service sélectif a publié en 1989 les plans du « Système de déploiement du personnel de santé » (HCPDS), qui sont opérationnels depuis. Le concept a fait l'objet d'un exercice préliminaire sur le terrain au cours de l'exercice budgétaire 1998, suivi d'un exercice de préparation national plus vaste au cours de l'exercice budgétaire 1999. Les plans du HCPDS concernent les femmes et les hommes âgés de 20 à 54 ans dans 57 catégories professionnelles.

Jusqu’à leur 26e anniversaire, les hommes inscrits doivent informer le Service sélectif dans les 10 jours de tout changement concernant leur statut, notamment leur nom, leur adresse postale actuelle , leur adresse de résidence permanente et « toute information concernant leur statut… pour laquelle l’autorité de classification leur en fait la demande ».

En 1980, les hommes qui savaient qu'ils étaient tenus de s'inscrire mais ne le faisaient pas risquaient jusqu'à cinq ans de prison, une amende pouvant atteindre 50 000 $ ou les deux en cas de condamnation. L'amende potentielle a ensuite été portée à 250 000 $. Malgré ces sanctions possibles, les archives gouvernementales indiquent qu'entre 1980 et 1986, il n'y a eu que vingt mises en accusation, dont dix-neuf étaient dues, en partie, à des cas de non-inscription déclarés et divulgués par les personnes concernées.

Un élément essentiel pour une condamnation en vertu de cette loi est de prouver que la violation était intentionnelle, c'est-à-dire commise en connaissance de cause et de manière volontaire. De l'avis des experts juridiques, une telle intention est quasiment impossible à prouver, sauf s'il est démontré que le prévenu potentiel connaissait son obligation de s'inscrire et a délibérément choisi de ne pas le faire. Par exemple, s'il est prouvé que les autorités ont informé le prévenu potentiel de son obligation de s'inscrire ou de se présenter à la formation, qu'il a eu la possibilité de s'y conformer, mais qu'il a refusé.

La dernière poursuite pour non-inscription remonte à janvier 1986. Dans des entretiens publiés dans US News & World Report en mai 2016, des responsables actuels et anciens du Service sélectif ont indiqué qu'en 1988, le ministère de la Justice et le Service sélectif avaient convenu de suspendre toute poursuite contre les personnes non inscrites. Depuis 1980, aucune loi n'oblige quiconque à posséder, porter ou présenter une carte de conscription, et les contrôles d'identité de routine n'incluent pratiquement jamais de demande de carte de conscription.

Comme méthode alternative pour encourager ou contraindre l'inscription au service militaire, les amendements Solomon ont été adoptés. Ces amendements exigeaient que, pour bénéficier d'aides financières, de subventions et de prêts fédéraux, de certaines prestations gouvernementales, de l'accès à la plupart des emplois fédéraux et, pour les immigrants, de la citoyenneté, les jeunes hommes soient inscrits (ou l'aient été s'ils avaient plus de 26 ans mais devaient s'inscrire entre 18 et 26 ans) auprès du service sélectif. Ceux qui étaient tenus de s'inscrire mais ne l'ont pas fait avant l'âge de 26 ans ne sont plus autorisés à s'inscrire et peuvent donc être définitivement exclus des emplois fédéraux et autres prestations, à moins qu'ils ne puissent prouver au service sélectif que leur omission était involontaire et non intentionnelle. Une procédure permet de fournir une « lettre d'information » au service sélectif aux personnes se trouvant dans cette situation, par exemple aux nouveaux citoyens entrés aux États-Unis après leur 26e anniversaire. La loi fédérale exigeant l’inscription au service sélectif comme condition d’aide financière fédérale pour l’enseignement supérieur a été annulée en décembre 2020, et les questions sur le statut d’inscription au service sélectif sur le formulaire FAFSA ont été éliminées le 1er juillet 2023.

La plupart des États, ainsi que le District de Columbia , Guam , les Îles Mariannes du Nord et les Îles Vierges , ont adopté des lois exigeant l'inscription au service militaire pour les hommes de 18 à 25 ans afin de bénéficier de programmes qui varient selon les juridictions, mais qui comprennent généralement le permis de conduire, les aides à l'enseignement supérieur financées par l'État et les emplois au sein du gouvernement de l'État. L'Alaska exige également l'inscription pour percevoir un dividende du Fonds permanent de l'Alaska . Onze États (Californie, Connecticut, Indiana, Massachusetts, Nebraska, New Jersey, Oregon, Pennsylvanie, Vermont, Washington et Wyoming) n'imposent pas de telles exigences, bien que l'Indiana et Washington offrent aux hommes de 18 à 25 ans la possibilité de s'inscrire au service militaire lors de l'obtention d'un permis de conduire ou d'une carte d'identité. Les services d'immatriculation des véhicules de 27 États et 2 territoires inscrivent automatiquement les jeunes hommes de 18 à 25 ans au service militaire lorsqu'ils font une demande de permis de conduire, de permis d'apprenti conducteur ou de carte d'identité.

Il existe des initiatives mises en place par des tiers pour compenser l’aide financière des étudiants qui perdent leurs avantages, notamment le Fonds pour l’éducation et la formation (FEAT) et le Fonds d’aide aux étudiants non inscrits .

Certains inscrits ne sont pas citoyens américains ou possèdent la double nationalité américaine et d'un autre pays ; ils appartiennent plutôt à l'une des catégories suivantes :

• Étranger ou binational (classe 4-C) : Un étranger est une personne qui n’est pas citoyenne des États-Unis. Un binational est une personne qui possède la citoyenneté des États-Unis et d’un autre pays. Ces personnes sont classées en quatre catégories.
  • Les personnes inscrites qui résident aux États-Unis depuis moins d'un an sont exemptées de formation et de service militaires, mais deviennent admissibles après un an de résidence cumulée (en comptant les périodes de temps non contigus).
  • Un militaire inscrit qui a quitté les États-Unis avant la réception de son ordre de convocation et dont l'ordre n'a pas été annulé peut être classé en catégorie 4-C uniquement pour la période durant laquelle il réside hors des États-Unis. À son retour aux États-Unis, il doit déclarer la date de son retour et son adresse actuelle au bureau du service sélectif de sa zone.
  • Un inscrit qui s'est enregistré au moment requis par la loi sur le service sélectif et qui a par la suite acquis le statut d'une personne exemptée d'inscription ne pourra prétendre à cette catégorie que pendant la période de son exemption. Pour ce faire, il devra fournir une attestation de l'agence diplomatique du pays dont il est ressortissant, confirmant son exemption.
  • Un résident permanent, légalement admis au titre de la résidence permanente, telle que définie au paragraphe (2) de l'article 101(a) de la loi de 1952 sur l'immigration et la nationalité , telle que modifiée (66 Stat. 163, 8 USC 1101), qui, en raison de son statut professionnel, est susceptible de faire l'objet d'une demande d'ajustement de statut de non-immigrant en vertu des paragraphes (15)(A), (15)(E) ou (15)(G) ou de l'article 101(a). Dans ce cas, la personne doit également avoir renoncé à tous les droits, privilèges, exemptions et immunités dont elle pourrait autrement bénéficier du fait de son statut professionnel.
• Double nationalité : La personne possède simultanément la citoyenneté des États-Unis et celle d’un autre pays. Ce pays doit autoriser la double nationalité et le demandeur doit être en mesure d’obtenir et de produire les documents nécessaires pour attester de ce statut.
• Étranger bénéficiant d'un traité : En vertu d'un traité ou d'un accord international conclu avec son pays d'origine, l'étranger peut choisir de ne pas être admissible à la formation militaire ni au service dans les forces armées des États-Unis. Cependant, une fois cette exemption exercée, il ne pourra jamais demander la citoyenneté américaine et pourrait se voir interdire l'entrée aux États-Unis après son départ , à moins d'avoir déjà servi dans les forces armées d'un pays étranger dont il était ressortissant . Néanmoins, un étranger qui apporte des preuves claires et convaincantes de certains facteurs peut lever cet obstacle à la naturalisation.Constitution des États-Unis, qui stipule que le Congrès « a le pouvoir de… prévoir la convocation de la milice pour exécuter les lois de l'Union ». La loi sur le service sélectif est la loi qui a établi le système de service sélectif en vertu de ces dispositions.

  Cette loi a été contestée au regard du treizième amendement à la Constitution des États-Unis , qui interdit « la servitude involontaire ». Ces contestations n’ont cependant pas été retenues par les tribunaux, comme l’a déclaré la Cour suprême dans l’affaire Butler c. Perry (1916) :

  L’amendement a été adopté en tenant compte des conditions existantes depuis la fondation de notre gouvernement, et le terme « servitude involontaire » visait à couvrir les formes de travail forcé assimilables à l’esclavage africain qui, dans la pratique, auraient tendance à produire des résultats tout aussi néfastes. Il n’a introduit aucune doctrine nouvelle concernant les services toujours considérés comme exceptionnels, et n’avait certainement pas pour but d’empêcher l’exécution des devoirs que les individus ont envers l’État, tels que le service militaire, le service dans la milice, le service de juré, etc.

  Pendant la Première Guerre mondiale, la Cour suprême a statué dans l' affaire Arver contre les États-Unis (1918), également connue sous le nom d'affaires de la loi sur la conscription sélective , que la conscription ne violait pas la Constitution.

  Plus tard, pendant la guerre du Vietnam, une cour d'appel fédérale a conclu dans l'affaire Holmes c. États-Unis (1968) que la conscription était constitutionnelle même en temps de paix.

  Depuis le rétablissement de l'inscription au service militaire en 1980, la Cour suprême a examiné et tranché quatre affaires relatives à la loi sur le service militaire sélectif : Rostker c. Goldberg , 453 US 57 (1981), confirmant la constitutionnalité de l'obligation pour les hommes, mais pas pour les femmes, de s'inscrire au service militaire ; Selective Service c. Minnesota Public Interest Research Group (MPIRG) , 468 US 841 (1984), confirmant la constitutionnalité de l'« amendement Solomon », qui exige des demandeurs d'aide fédérale aux étudiants qu'ils certifient s'être conformés à l'obligation d'inscription au service militaire, soit en s'inscrivant, soit en n'y étant pas tenus ; Wayte c. États-Unis , 470 US 598 (1985), confirmant les politiques et procédures que la Cour suprême estimait utilisées par le gouvernement pour sélectionner les non-inscrits les plus virulents en vue de poursuites, après que le gouvernement eut refusé de se conformer aux ordonnances de communication de pièces du tribunal de première instance visant à produire des documents et à entendre des témoins relatifs à la sélection des non-inscrits en vue de poursuites. et Elgin c. Department of Treasury , 567 US 1 (2012), concernant les procédures de contrôle judiciaire du refus d’un emploi fédéral pour les personnes non inscrites.

  L'affaire National Coalition for Men c. Selective Service System a abouti à la déclaration d'inconstitutionnalité du système d'inscription au service militaire réservé aux hommes par un tribunal de district. Cette décision a été infirmée par la Cour d'appel du 5e circuit. Un pourvoi en cassation a alors été formé devant la Cour suprême des États-Unis. La Cour suprême des États-Unis a refusé d'examiner l'arrêt de la Cour d'appel.

Le Service sélectif est une agence fédérale indépendante relevant du pouvoir exécutif du gouvernement fédéral des États-Unis . Le directeur du Service sélectif relève directement du président des États-Unis. À compter du jour de l'investiture du président Joe Biden , le Service sélectif était dirigé par un directeur par intérim suite au départ du précédent directeur, Don Benton , et dans l'attente de la nomination et de la confirmation d'un nouveau directeur permanent.

En temps de paix, l'agence comprend un siège national, trois sièges régionaux et un centre de gestion des données. Même en temps de paix, elle bénéficie du soutien de 11 000 volontaires siégeant au sein de conseils locaux et de commissions d'appel de district. En cas de mobilisation nécessitant le déclenchement du service militaire obligatoire, l'agence serait considérablement renforcée par l'activation de 56 sièges d'État supplémentaires, de plus de 400 bureaux régionaux et de plus de 40 bureaux de services alternatifs.

Le budget de l'agence pour l'exercice 2015-2016 s'élevait à environ 23 millions de dollars. Début 2016, l'agence a indiqué que si l'inscription des femmes était obligatoire, son budget devrait être augmenté d'environ 9 millions de dollars la première année, puis d'un montant légèrement inférieur les années suivantes. Ce budget n'inclut pas les dépenses liées à l'application, ou aux tentatives d'application, de la loi sur le service militaire sélectif. Les coûts des enquêtes, des poursuites et de l'incarcération des contrevenants seraient imputés au budget du ministère de la Justice .centre de recrutement militaire (MEPS) pour une évaluation physique, mentale et morale afin de déterminer leur aptitude au service militaire. Une fois informés des résultats de l'évaluation, les candidats disposent de 10 jours pour déposer une demande d'exemption, de report ou d'ajournement.

Si l'agence devait organiser une conscription, un tirage au sort serait effectué publiquement. Dans un premier temps, tous les jours de l'année seraient placés aléatoirement dans une capsule. Dans un second temps, les numéros de 1 à 365 (ou de 1 à 366 pour les années bissextiles ) seraient placés dans une seconde capsule. Ces deux capsules seraient ensuite certifiées conformes à la procédure, scellées dans un fût et stockées.

En cas de conscription, les fûts sont sortis de l'entrepôt et leur intégrité est vérifiée. Un tirage au sort est alors effectué, chaque date étant associée à un numéro tiré au sort. Par exemple, si le 19 janvier est tiré de la capsule « date » et le numéro 59 de la capsule « numéro », tous les hommes de 20 ans nés le 19 janvier constitueront le 59e groupe à recevoir leur convocation. Ce processus se poursuit jusqu'à ce que toutes les dates soient associées à un numéro.

Si toutes les dates sont utilisées, le Service sélectif enrôlera d'abord les hommes à l'âge de 20 ans, puis 21, 22, 23, 24, 25, 19 et 18 ans. Une fois toutes les dates appariées, elles seront envoyées au Centre de gestion des données du Système du Service sélectif.