Tynwald

Le Tynwald ( en mannois : Tinvaal ), ou plus formellement, la Haute Cour du Tynwald ( en mannois : Ard-whaiyl Tinvaal ) ou Cour du Tynwald , est l' assemblée législative de l' île de Man . Elle se compose de deux chambres, appelées les branches du Tynwald : la Chambre des Clés directement élue et le Conseil législatif indirectement élu . Lorsque les deux chambres siègent ensemble, elles deviennent la « Cour du Tynwald ».

Les deux chambres siègent conjointement, le jour du Tynwald à St John's pour des raisons essentiellement cérémonielles, et généralement une fois par mois dans les bâtiments législatifs de Douglas . Sinon, les deux chambres siègent séparément, la Chambre des Clés étant à l'origine de la plupart des lois et le Conseil législatif faisant office de chambre de révision.

Le nom Tynwald, comme l' islandais Þingvellir et le norvégien Tingvoll , est dérivé du mot vieux norrois Þingvǫllr qui signifie le lieu de réunion de l'assemblée, le champ (vǫllr→wald, cf. le mot vieil anglais weald ) de la chose .

Le Tynwald se réunit chaque année le jour du Tynwald (généralement le 5 juillet) lors d'une cérémonie en plein air sur la colline du Tynwald à St John's . Le lieutenant-gouverneur de l'île de Man préside, à moins que le monarque en tant que seigneur de Mann , ou un membre de la famille royale qui le représente, ne soit présent. Ici, toutes les lois sont promulguées en mannois et en anglais et les pétitions sont reçues.

Si une loi de Tynwald n'est pas promulguée à St John's dans les 18 mois suivant son adoption, elle devient nulle et non avenue.

Lorsque la Cour de Tynwald siège à Douglas (historiquement une fois par mois d'octobre à juillet), c'est le président de la Cour de Tynwald, élu par les autres membres, qui préside. Lors de la session conjointe :

• Les membres de chaque chambre signent officiellement les projets de loi
• Les avis de sanction royale du Lord de Mann sont reçus
• Des questions peuvent être posées aux ministres
• Des résolutions spéciales autorisant les taxes sont prises
• Les lois déléguées par les ministères peuvent être approuvées ou annulées
• Des pétitions peuvent être présentées
• D’autres affaires publiques importantes sont menées

Lorsque le Tynwald vote lors d'une séance commune, chaque branche vote normalement séparément. Si une majorité de chaque branche approuve, la motion est adoptée. En cas d'égalité des voix au Conseil, le président du Tynwald émet alors une voix prépondérante en fonction du vote majoritaire des Keys. Cependant, si les Keys approuvent une motion mais que le Conseil la désapprouve, la question peut être posée à nouveau lors d'une séance différente. Dans ce cas, le vote est déterminé par une majorité de tous les membres du Tynwald. Si cela se produit, les Keys, avec leur plus grande taille, ont de fortes chances de l'emporter.

Cependant, dans certains cas, le Tynwald vote comme un seul organe même lorsqu'il n'y a pas de désaccord entre les branches : par exemple lors de l'élection du Premier ministre ou lors d'un vote de défiance au sein du Conseil des ministres .

En règle générale, les deux branches du Tynwald doivent approuver un projet de loi avant qu'il ne soit soumis au souverain ou à son représentant, le lieutenant-gouverneur , représentant le roi en conseil , pour l'approbation royale. Cependant, si le Conseil rejette un projet de loi ou l'amender contre la volonté des Keys, ces derniers ont le pouvoir de le réadopter ; dans ce cas, l'approbation du Conseil n'est pas requise et le projet de loi est présenté au lieutenant-gouverneur pour l'approbation royale.

Sur certaines questions, l'ordonnance de 1981 portant sanction royale de la législation (île de Man) exige que le lieutenant-gouverneur consulte et suive les conseils du secrétaire d'État à la Justice du Royaume-Uni.

Le Tynwald prétend avoir plus de 1 000 ans et être ainsi le « plus ancien parlement continu » du monde l'Althing islandais revendique le plus ancien parlement du monde, bien que son fonctionnement ne soit pas continu). En 1979, le peuple mannois a célébré le millénaire de son parlement. L'année a été choisie arbitrairement par les autorités ; rien n'indique qu'une telle assemblée ait eu lieu en 979, ou qu'un tel événement ressemble à la cour moderne. La première mention du nom de lieu apparaît dans les Chroniques de Mann des XIIIe-XIVe siècles , et la première description du rôle et de la composition d'une assemblée tenue sur place se produit au début du XVe siècle.

À l'origine, Tynwald ne comprenait que les 24 membres de la Maison des Keys, communément appelée « les Keys ». Il y avait quatre membres pour chacun des six districts de l'île. La plus ancienne trace des Keys qui subsiste date de 1417. Les Keys n'étaient pas à l'origine un corps élu et leur adhésion était à vie. Lorsqu'un poste devenait vacant, les membres restants choisissaient le membre remplaçant. En général, l'adhésion aux Keys se transmettait par les familles dirigeantes de l'île.

Au XVIe siècle, les Keys se réunissaient de manière irrégulière. Ils étaient assimilés à un jury convoqué de temps à autre par le Lord of Mann ou par les juges lorsqu'ils avaient besoin de conseils sur la loi. En 1600, les Keys devinrent un organe permanent.

Jusqu'en 1577, les Keys se contentaient de déclarer et d'interpréter l'ancien droit coutumier en cas de doute. Cette fonction devint le pouvoir de créer de nouvelles lois, fonction que Tynwald adopta vers 1610.

En octobre 1651, pendant la guerre civile anglaise , l'île tombe aux mains des forces parlementaires , qui prennent en charge l'administration du gouvernement. Pendant cette période, Tynwald ne se réunit que sporadiquement.

Après la restauration de la monarchie , le contrôle de l'île fut rendu aux seigneurs de Mann . Les Keys virent alors leur pouvoir diminuer, car Tynwald fut reconstitué en tant que « seigneur [de Mann], gouverneur, principaux officiers et deemsters (qui constituent le Conseil du Seigneur), et les communes représentées par leurs Keys ».

L'administration du gouvernement fut confiée à un gouverneur et les seigneurs de Mann devinrent des propriétaires terriens absents. Les Keys furent mécontents des changements et acceptèrent très peu de nouvelles lois.

En 1737, Tynwald obtint des pouvoirs supplémentaires en plus de son monopole législatif : l'accord de Tynwald serait requis pour toute taxation, à l'instar de la pratique constitutionnelle de la Grande-Bretagne . Cet arrangement fut de courte durée, car en 1765, le seigneur de Mann vendit ses droits sur l'île à la Couronne britannique .

Après la rétrocession de la seigneurie de Mann à la Couronne britannique en 1765, le gouvernement britannique s'arrogea tous les pouvoirs nécessaires pour lever et collecter les impôts. Le Tynwald se retrouva sans argent à dépenser et avec peu de pouvoir, même s'il parvint à provoquer des changements sociaux en abrogeant en 1771 la législation restrictive du travail.

Les Keys demandèrent alors au gouvernement britannique de dissoudre le Tynwald et d'approuver une loi pour un nouveau parlement élu, qui, espéraient-ils, aurait une voix plus forte pour défier le nouveau gouvernement de l'île, basé à Whitehall. À cette fin, les Keys organisèrent une pétition de 800 signatures, qui fut présentée au gouvernement britannique.

Une commission royale fut nommée en 1791, mais ce n'est qu'en 1866 que Tynwald adopta enfin une loi qui verrait certains de ses membres élus pour la première fois. Cependant, avant 1866, la fonction principale de Tynwald était celle de cour d'appel de l'île. La loi électorale de la House of Keys de 1866 transféra ce pouvoir judiciaire à une cour distincte.

En 1791, une commission royale sur l'île de Man a été formée pour examiner la gouvernance et les finances de l'île.

Les commissaires firent rapport à Whitehall en 1792, déclarant que « les lois et ordonnances qui furent promulguées au cours des XVe et XVIe siècles semblent, d'après le Manks Statute Book, avoir été prescrites par des pouvoirs si différents, ou une combinaison de pouvoirs, qu'en tant que précédents de l'exercice de l'autorité législative, elles ne peuvent avoir que peu de poids. » La Commission nota que ce n'est qu'après cette période que la pratique du Conseil et des 24 Keys se réunissant pour promulguer des lois fut établie comme « le mode de législation le plus régulier ».

La Commission royale a également noté que les premières lois insulaires de l'île de Man dont on ait connaissance remontaient à 1417 (la première loi dont on ait connaissance étant une restriction des pouvoirs de l'Église d'offrir l'asile ). C'était après l'arrivée de la famille Stanley en tant que seigneurs de Mann. Elle a également noté que le recueil complet des lois de l'île de Man datait de 1422. Il ne s'agissait pas nécessairement des premières lois adoptées, mais celles qui étaient antérieures à cette date n'étaient pas enregistrées comme des actes de Tynwald . Une comparaison peut être faite avec d'autres parlements des îles britanniques d'une période similaire : le plus ancien enregistré en Angleterre date de 1229, en Écosse de 1424, et en Irlande de 1216 – bien qu'il y ait eu là encore des lois antérieures qui font maintenant simplement partie du droit commun non écrit de chaque pays.

L'introduction du recueil de lois était la suivante : « Diverses ordonnances, statuts et coutumes, présentés, réputés et utilisés pour faire loi dans le pays de Mann, qui furent ratifiés, approuvés et confirmés aussi bien par l'honorable Sir John Stanley, chevalier, roi et seigneur du même pays, et divers autres ses prédécesseurs, que par tous les barons, dignitaires, officiers, tenanciers, habitants et communes du même pays où le droit du seigneur est déclaré dans les termes suivants ». De plus, le rapport des commissaires notait qu'avant la réaffectation, aucun « procès-verbal ou journal » des délibérations du Conseil ou de la Chambre des Clefs n'avait été tenu.

…en ce qui concerne le gouvernement et les lois, les Manks semblent avoir été, de tout temps, un peuple distinct et, dans une certaine mesure, indépendant, ou non annexé à aucun autre royaume… Le peuple, cependant, au-delà de toute trace écrite, a clairement revendiqué et joui du droit et du privilège d’être gouverné et réglementé par des lois de son propre fait, ou consenties par lui-même, ou par son représentant constitutionnel…

Maintenir cette indépendance de la législature est considéré comme le premier devoir de chaque habitant de l’île de Man… ils redoutent donc et doivent toujours redouter l’ingérence dans leurs affaires internes, ou même un précédent pour une telle ingérence de la part de toute autre législature sur terre ; même britannique…

—  Rapport des commissaires d'enquête pour l'île de Man - 1792

En 2007, le système de gouvernement de l'île a été révisé avec des plans visant à transformer le Conseil législatif en une chambre directement élue , probablement découlant du débat autour de la réforme de la Chambre des Lords , qui était une promesse du gouvernement Blair, et a abouti à l'adoption de la loi sur la Chambre des Lords de 1999 et de la loi sur la réforme constitutionnelle de 2005 . En septembre 2023, aucune législation de ce type n'avait été adoptée par le Tynwald ou le Parlement du Royaume-Uni , cependant entre 2017 et 2018, le Tynwald a examiné une série de recommandations de Lord Lisvane concernant la réforme législative, dont la plupart ont été rejetées.

Selon le compte rendu de la Chambre des représentants du 6 décembre 2023, la question de la suppression du vote de l'évêque, et éventuellement de son siège, au Conseil législatif et au Tynwald a été débattue dix fois dans un passé récent. Cette proposition de changement a été rejetée aux Keys le 6 décembre 2023.

Le sentier de randonnée longue distance Millennium Way a été ouvert en 1979 pour commémorer l'année du millénaire du Tynwald.