Système de vote binomial

Le système binomial ( en espagnol : Sistema binominal ) est un système de vote qui a été utilisé lors des élections législatives du Chili entre 1989 et 2013.

Le système binomial est la méthode D'Hondt avec une liste ouverte où chaque circonscription électorale renvoie deux (d'où son nom) représentants au corps législatif. Le fait que seulement deux candidats soient élus dans chaque circonscription entraîne la particularité que la deuxième liste la plus soutenue est surreprésentée. Son utilisation était prescrite dans la loi organique constitutionnelle respective pendant le régime de Pinochet .

Le système binomial a été inventé en Pologne dans les années 1980 sous le régime de Wojciech Jaruzelski , afin de favoriser la stabilité politique dans le processus de démocratisation, en maintenant la prééminence du Parti ouvrier unifié polonais contre la montée du mouvement d'opposition Solidarité , étant reconnu comme un système favorisant le consensus et la négociation entre les partis opposés du gouvernement.

Le système binomial a été considéré par la plupart des analystes comme le principal verrou constitutionnel qui a empêché l’achèvement de la transition chilienne vers la démocratie .

Le terme système binomial fait référence aux circonscriptions à deux sièges que le système utilise. Dans ces circonscriptions, la méthode de répartition (entre les partis, et non les candidats) est techniquement proportionnelle , mais en raison de la petite taille de la circonscription dans l'ensemble de l'assemblée, elle est semi-proportionnelle . En pratique, comme il n'y a que deux sièges et que le Chili fonctionne sous un système bipartite , la règle se comporte comme un accord de partage du pouvoir où les deux principaux partis prennent chacun au maximum la moitié des sièges de l'assemblée (à moins que dans suffisamment de circonscriptions, le plus grand parti ne puisse gagner avec une écrasante majorité - dans ce cas, le double du nombre de voix du parti arrivé en deuxième position).

Le système binomial est également distinct de la répartition biproportionnelle , malgré la similitude du nom, bien qu'il soit techniquement proportionnel à la fois géographiquement et au sein des districts, les systèmes biproportionnels utilisent un algorithme unifié pour déterminer le nombre de sièges que chaque région obtient et pour atteindre la proportionnalité des partis dans l'ensemble, sur la base des votes exprimés.

Il ne faut pas non plus le confondre avec le système proportionnel mixte binomial (DMP) , souvent abrégé en proportionnel binomial, un système inventé en 2013 (la même année où le système binomial a été aboli au Chili). Cette méthode est différente du système binomial, étant un système mixte qui fournit une représentation proportionnelle mixte en attribuant le premier siège à la pluralité et le second dans le cadre du mécanisme de compensation (sur la base du vote populaire national ou régional). Dans le cadre du DMP, un électeur peut voter pour des paires de candidats sur son bulletin, fonctionnant comme une liste fermée au niveau local, mais comme un système de meilleur perdant pour la compensation.

Le système fonctionne de la manière suivante : les partis et les candidats indépendants se regroupent en listes ou coalitions, c'est-à-dire en blocs électoraux. Chaque liste propose jusqu'à deux candidats par circonscription électorale, province ou autre unité géographique. Les votes sont d'abord comptabilisés par liste plutôt que par candidat et, à moins que la liste qui a obtenu la majorité n'ait le double de voix que la deuxième liste la plus votée, chacune des deux listes fait élire l'un de ses candidats, celui qui a obtenu le plus de voix. En d'autres termes, le système binomial signifie que le premier parti (majorité absolue ou relative, c'est-à-dire pluralité ) et le deuxième parti le plus important obtiennent une représentation égale, à moins que la majorité ne double celle du deuxième. Par exemple, dans les cas suivants, le candidat qui serait élu dans le cadre d'un système binomial est marqué d'un [e] :

Le cas le plus courant est le cas 2, dans lequel une liste obtient un total de voix supérieur à l'autre mais les deux obtiennent exactement le même nombre de candidats élus, les candidats 1A et 2A respectivement. Dans le cas peu probable où les deux listes obtiennent exactement le même nombre de voix, chacune obtient un candidat élu. Ce n'est que dans le cas où la liste 1 double le nombre de voix de la liste 2 que la liste 1 pourra obtenir deux sièges, même si, comme dans le cas 3, le deuxième candidat élu de la liste la plus soutenue a reçu le moins de voix de tous les candidats des deux majorités. Le système rend difficile l'élection des candidats par les partis minoritaires : dans le cas 4, le candidat 3A reçoit le plus de voix, mais dans le cadre du système binomial, les candidats 1A et 2A seront élus.

Comme on peut le constater, le système binomial a pour effet d'égaliser la représentation du deuxième parti le plus important au point de la rendre à peu près égale, ou à peine inférieure, à celle du parti qui a remporté au moins la majorité absolue. En outre, il a pour effet d'exclure toute minorité du processus, générant en pratique un système à deux partis verrouillés, ou à deux blocs, dans lequel il est extrêmement difficile pour l'un des blocs de prendre le dessus sur l'autre. Le tableau ci-dessous présente les résultats électoraux des élections parlementaires de 2005 à la chambre basse avec trois systèmes de vote différents.

Selon ses partisans, le système binomial stabilise la situation politique en rendant presque impossible pour un bloc politique ou une coalition de faire des choix importants de manière unilatérale. Cela conduit à une grande stabilité politique et empêche l'émergence de régimes populistes centrés sur la personnalité qui ont été monnaie courante tout au long de l'histoire de l'Amérique latine. On a également avancé qu'il favorise la construction de consensus, le débat et la négociation. Enfin, le système binomial est souvent cité en défense de la représentation, car il offre à la grande minorité une représentation que les systèmes uninominaux ne permettent pas.

Les détracteurs de ce système estiment qu’il est source de failles dans la démocratie, car il n’élit pas nécessairement le candidat qui a recueilli le plus de voix. De plus, il exclut de fait les forces politiques plus petites qui ne font partie d’aucune des deux grandes alliances électorales.