Loi sur la première étape

Le First Step Act , anciennement connu sous le nom de Formerly Incarcerated Reenter Society Transformed Safely Transitioning Every Person Act , est un projet de loi bipartisan sur la justice pénale adopté par le 115e Congrès américain et signé par le président Donald Trump en décembre 2018. La loi a promulgué plusieurs changements dans le droit pénal fédéral américain visant à réformer les prisons fédérales et les lois sur les peines afin de réduire la récidive , de diminuer la population carcérale fédérale et de maintenir la sécurité publique.

Une version initiale de la loi First Step Act, HR 5682, a été parrainée et présentée par le représentant Doug Collins [R-GA-9] le 7 mai 2018. Ce projet de loi était principalement axé sur la réduction de la récidive grâce au développement d'un système d'évaluation des risques et des besoins pour tous les prisonniers fédéraux. Le projet de loi demandait au procureur général des États-Unis de développer ce système ainsi que des programmes de réduction de la récidive fondés sur des données probantes pour les prisonniers fédéraux. En vertu du projet de loi, les administrateurs pénitentiaires utiliseraient le système national d'évaluation des risques et des besoins pour classer le risque de récidive d'un prisonnier, pour prendre des décisions sur les programmes de réduction de la récidive qui pourraient être appropriés pour chaque individu et pour déterminer quand un prisonnier est prêt à être transféré en détention provisoire. Le projet de loi comprenait également un certain nombre d'autres dispositions de réforme de la justice pénale , notamment celles qui permettent aux employés du Bureau of Prison (BOP) de stocker des armes à feu dans un entrepôt d'armes à feu hors site désigné ou dans un coffre-fort de véhicule et de porter des armes dissimulées à l'extérieur de la prison (article 202) ; interdire l'utilisation de moyens de contention sur les prisonniers pendant la grossesse, le travail et la convalescence post-partum, sauf si un prestataire de soins de santé en décide autrement ou si le prisonnier présente un risque déraisonnable de fuite ou une menace pour la sécurité publique (article 301) ; placer les prisonniers aussi près que possible (et à pas plus de 500 miles de) leur résidence principale lorsque cela est possible (article 401) ; étendre la libération pour raisons humanitaires (également appelée « réduction de peine » ou « RIS ») pour les patients en phase terminale et réautoriser la loi sur la deuxième chance de 2007 (article 403) ; mandater le Bureau des prisons pour fournir une pièce d'identité aux citoyens qui reviennent (article 404) ; autoriser de nouveaux marchés pour les industries pénitentiaires fédérales (article 406) ; imposer une formation à la désescalade pour les agents et employés correctionnels (article 407) ; signaler directement les traitements et les abus d'opioïdes dans les prisons (article 408) ; améliorer la disponibilité des produits d'hygiène féminine en prison (article 412) ; et d'autres actions.

Après son introduction, le projet de loi a été immédiatement renvoyé à la commission judiciaire de la Chambre des représentants, puis rejeté par la commission, accompagné d'un rapport, par un vote de 25 à 5 le 22 mai 2018. Le rapport de la commission de la Chambre a mis en évidence les données du Bureau of Prison sur la récidive et a mis en garde contre les coûts fiscaux et sociaux des arrestations, condamnations et incarcérations répétées. Il a également exprimé son inquiétude quant à la diminution des opportunités éducatives et professionnelles pour les détenus, compte tenu du potentiel avéré de ces activités pour réduire les tendances criminogènes. Le projet de loi a été adopté par la Chambre des représentants par un vote de 360 ​​à 59 le même jour, avec des remarques de nombreux membres du Congrès, dont le représentant Jerry Nadler [D-NY-10], qui a reconnu que même si le projet de loi n'incluait pas de réforme des peines comme certains l'auraient souhaité, il s'agissait d'une « première étape importante » qui a pu unifier des groupes aussi divergents que #cut50 et la Fondation Koch . Après son adoption, le projet de loi a été renvoyé au Sénat.

Cependant, le Sénat n’a finalement pas voté sur la HR 5682, ni n’a examiné le S. 2795, un projet de loi complémentaire à la HR 5682 qui a été présenté au Sénat le 7 mai 2018 par le sénateur John Cornyn [R-TX] et renvoyé à la commission judiciaire du Sénat. Le Sénat n’a en fait voté sur la réforme de la justice pénale qu’en décembre 2018 en raison d’un désaccord sur la portée de la loi First Step. Sans l’inclusion d’une réforme significative des peines semblable aux mesures proposées dans la loi de 2015 sur la réforme des peines et des services correctionnels , de nombreux sénateurs démocrates n’étaient pas disposés à la soutenir. Après des mois de négociation intense au Sénat, le sénateur Chuck Grassley [R-IA] a présenté une version du projet de loi (S. 3649) le 15 novembre 2018, qui incorporait les réformes correctionnelles de la S. 2795/HR 5682, ajoutait des mesures supplémentaires et, surtout, incluait de nouvelles dispositions de réforme des peines. Il a rassemblé plus de 40 co-parrains.

Français Le 12 décembre, le sénateur Grassley [R-IA], avec le co-parrain, le sénateur Dick Durbin [D-IL], a présenté une version révisée de l'article 3649 sous le nom de S. 3747, qui a conservé le contenu de l'article 3649 et a ajouté un titre supplémentaire réautorisant et modifiant la loi sur la deuxième chance de 2007. Dans un geste procédural inhabituel, et après avoir annulé sa déclaration selon laquelle il ne procéderait pas au vote avant 2019, le chef de la majorité du Sénat Mitch McConnell [R-KY] a remplacé le 13 décembre 2018 le contenu de la loi First Step (S. 3747) par un article 756 - un projet de loi sans rapport substantiel appelé Save Our Seas Act, qui a été initialement présenté par le sénateur Dan Sullivan [R-AK] le 29 mars 2017 - afin de solliciter des amendements finaux et de soumettre la question au vote. (En raison de cette démarche procédurale, connue sous le nom de « modification de la nature d'un substitut » les archives du Congrès à divers endroits reflètent deux versions totalement indépendantes de l'article 756 du 115e Congrès). De nombreux sénateurs ont proposé de soumettre des amendements, parmi lesquels les sénateurs Tom Cotton [R-AR] et John Kennedy [R-LA]. Ils ont présenté l'amendement controversé 4109 à l'article 756 pour élargir les types de condamnations qui rendraient un détenu inéligible aux crédits de bonne conduite (la « liste d'exclusion » des crimes) et pour exiger des directeurs de prison qu'ils informent chaque victime d'un crime de la date de libération du détenu associé à son infraction, entre autres mesures de partage d'informations. Ils ont fait valoir que ces réformes étaient nécessaires pour protéger les victimes, mais les partisans du projet de loi ont vu cette mesure comme un effort de dernière minute pour faire dérailler des mois de construction d'un consensus.

Dans sa déclaration au Sénat avant le vote encourageant l’adoption du projet de loi et décourageant les amendements Cotton-Kennedy, le sénateur Dick Durbin [D-IL] a expliqué que les exigences de notification des amendements Cotton-Kennedy reproduisaient les dispositions de notification et de partage d’informations déjà existantes de la loi sur les droits des victimes d’actes criminels tout en interdisant de manière indésirable aux victimes de se retirer des notifications. Il a également suggéré que les amendements Cotton-Kennedy tentaient d’ajouter des crimes à la liste d’exclusion auxquels ils s’étaient précédemment opposés. Les amendements Cotton-Kennedy ont été rejetés par 37 voix contre 62 et n’ont pas été intégrés au projet de loi. Le 18 décembre 2018, la loi First Step révisée a été adoptée par le Sénat américain sous le numéro S. 756 par un vote bipartisan de 87 voix contre 12.

La Chambre a approuvé le projet de loi avec les révisions du Sénat le 20 décembre 2018 (358–36). La loi a été signée par le président Donald Trump le 21 décembre 2018, et est devenue la loi publique 115–391.

Les sénateurs Chuck Grassley [R-IA], Dick Durbin [D-IL], Cory Booker [D-NJ] et Mike Lee [R-UT] ont défendu le First Step Act au Sénat et ont formé une coalition bipartite pour faire passer la loi. À la Chambre, les représentants Doug Collins [R-GA-9], Hakeem Jeffries [D-NY-8] et John Lewis [D-GA-5] ont fait la promotion d'une législation similaire, bien que sans dispositions de réforme des peines. Bien que le président Donald Trump ait d'abord été sceptique à l'égard de la législation, le lobbying intense de son gendre et conseiller principal Jared Kushner l'a finalement persuadé de soutenir le projet de loi et de faire pression pour un vote à l'Assemblée en 2018. Les efforts de Kushner comprenaient le contact avec la famille Murdoch (qui possède Fox News) pour encourager une couverture positive, une apparition sur Fox , l'obtention du soutien du vice-président Mike Pence , la programmation de discussions politiques avec Trump et l'organisation de réunions avec des célébrités comme Kanye West et Kim Kardashian et des acteurs des médias comme Van Jones pour faire pression sur Trump. D'éminents conservateurs issus du milieu politique et du militantisme ont également écrit au président Donald Trump le 22 août 2018, répondant aux critiques du First Step Act, l'assurant du soutien des conservateurs à la mesure (y compris ses dispositions en matière de peine) et l'exhortant à la soutenir.

Parmi les législateurs républicains notables qui se sont opposés au projet de loi, on compte les sénateurs Tom Cotton [R-AR], John Kennedy [R-LA], Ben Sasse [R-NE] et Lisa Murkowski [R-AK]. Au total, douze sénateurs républicains ont voté contre le First Step Act. Bien que le sénateur Ted Cruz [R-TX] ait été initialement opposé à la législation, il a finalement soutenu le projet de loi après l'adoption d'un amendement qu'il avait rédigé pour étendre la liste des crimes exclus.

Aucun membre démocrate du Congrès n'a voté contre le First Step Act. Cependant, certains commentateurs libéraux comme Roy L. Austin Jr., qui a travaillé sur la justice pénale dans l'administration Obama, ont critiqué la loi pour ne pas avoir apporté plus de soulagement à davantage de prisonniers.

La loi telle qu'elle a été promulguée est divisée en six titres et codifiée dans différentes parties des titres 18, 21 et 34 du Code des États-Unis , en fonction du sujet de la législation.

Le titre I ordonne au procureur général des États-Unis d'élaborer et d'annoncer publiquement un système d'évaluation des risques et des besoins pour tous les détenus du Bureau fédéral des prisons dans les 180 jours suivant la promulgation de la loi, et de recommander des activités de réduction de la récidive fondées sur des données probantes. Ce système d'évaluation des risques et des besoins, une fois élaboré, doit être utilisé dans le cadre de la loi First Step pour classer les détenus à risque de récidive, associer les détenus à des activités de réduction de la récidive adaptées en fonction de leur classification, éclairer les décisions en matière de logement afin que les détenus appartenant à des catégories de risque similaires soient regroupés, et créer des incitations à la participation et à l'achèvement des activités de réduction de la récidive. Ces incitations comprennent un accès accru aux privilèges téléphoniques, le transfert vers des établissements pénitentiaires plus proches de la résidence principale du détenu et des crédits de temps pour réduire la durée de la peine. Cependant, les récompenses sous forme de crédits de temps ne sont pas accessibles à tous les détenus ; 18 USC § 3632(d)(4)(D) — où le titre I de la loi First Step a été codifié — détaille près de 70 types de condamnations qui rendent un détenu inéligible à l'accumulation de crédits de temps pour avoir mené à bien des activités de réduction de la récidive. De plus, les prisonniers faisant l'objet d'une « ordonnance définitive d'expulsion » — qui rend un individu expulsable — ne sont pas non plus éligibles aux incitations au crédit de temps de bonne conduite. Ceux qui participent à des activités d'évaluation des risques et des besoins peuvent être éligibles à la détention avant libération ou à la libération surveillée comme décrit dans 18 USC 3624(g). Ce titre augmente également le nombre de crédits de temps de bonne conduite par an — de petites réductions de peine obtenues par les prisonniers pour bonne conduite — de 47 à 54, ce qui, selon beaucoup, était cohérent avec l'intention initiale derrière 18 USC § 3624(b)(1). Il est important de noter que la loi applique rétroactivement les crédits de bonne conduite, ce qui rend certains prisonniers immédiatement éligibles à une libération sur la base de l’accumulation de sept crédits de bonne conduite supplémentaires par an.

Le titre I de la loi First Step Act, tel que codifié au 18 USC § 3621(h), ordonne également au directeur du Bureau des prisons d'effectuer une évaluation initiale des risques et des besoins de tous les prisonniers fédéraux dans les 180 jours suivant la publication par le procureur général du système d'évaluation des risques et des besoins, et de commencer à étendre les activités de réduction de la récidive.

Le titre II , tel que codifié au 18 USC § 4050, stipule que le directeur du Bureau des prisons doit s'assurer que les directeurs des prisons fédérales fournissent aux employés un endroit sûr pour stocker les armes à feu à l'extérieur de la prison, ou permettent aux employés de stocker les armes à feu dans un coffre-fort de véhicule autorisé et approuvé. Il permet également aux employés du Bureau des prisons fédérales de porter des armes à feu dissimulées à l'extérieur de la prison.

Le titre III , codifié au 18 USC § 4322, interdit l'utilisation de moyens de contention sur les détenues pendant la grossesse, l'accouchement et la convalescence post-partum, sous réserve d'exceptions limitées. Si un agent pénitentiaire détermine que la détenue présente un risque de fuite ou présente un danger grave pour elle-même ou pour la communauté, ou si un professionnel de la santé conclut que l'utilisation de moyens de contention est compatible avec la sécurité médicale, des moyens de contention doivent être utilisés. Cependant, ils doivent être le moyen le moins restrictif possible pour empêcher l'évasion.

Le Titre IV apporte diverses réformes en matière de détermination des peines. L'article 401 modifie la loi sur les substances contrôlées (21 USC § 801 et suivants) pour limiter l'application des aggravations de peine pour les accusés ayant déjà été condamnés pour des délits liés à la drogue en redéfinissant les « délits graves liés à la drogue » et les « délits graves avec violence », pour réduire la peine minimale obligatoire pour une deuxième infraction de 20 à 15 ans et pour réduire la peine minimale obligatoire pour une troisième infraction de la prison à vie à 25 ans. Il apporte des révisions similaires à la loi sur l'importation et l'exportation de substances contrôlées au 21 USC § 960(b).

L'article 402 élargit le nombre de prévenus pouvant être admissibles à une « soupape de sécurité ». Avant la loi First Step Act, seuls les prévenus ayant un « point d'antécédents criminels » pouvaient recevoir des peines inférieures aux peines minimales obligatoires, mais en vertu de la loi, les prévenus ayant jusqu'à quatre points (selon le type d'infraction) peuvent y avoir droit.

L'article 403 élimine la disposition de « cumul » de l'article 924(c) du titre 18 du Code des États-Unis. Avant cette législation, l'article 924(c) du titre 18 du Code des États-Unis, qui stipulait qu'une peine minimale obligatoire renforcée pouvait être ajoutée lorsqu'une arme à feu était utilisée lors d'une « deuxième » condamnation ou d'une condamnation ultérieure, était interprété comme permettant l'imposition de peines minimales obligatoires renforcées lorsqu'une arme à feu était utilisée lors d'une infraction à laquelle il était reproché simultanément . La loi First Step Act a précisé que les peines minimales renforcées ne peuvent être ajoutées que lorsque le défendeur a déjà été condamné (c'est-à-dire non simultanément) pour une infraction à la législation sur les armes à feu, de manière à limiter les peines renforcées aux « vrais » récidivistes.

L'article 404 applique rétroactivement la loi sur les peines équitables de 2010 , qui a notamment réduit l'écart entre les peines prononcées pour les infractions liées au crack et celles prononcées pour les infractions liées à la cocaïne en poudre. En vertu de la loi First Step Act, les détenus qui ont commis des infractions « couvertes » par la loi sur les peines équitables sont autorisés à demander directement à un tribunal de réexaminer leur peine (après avoir satisfait à certaines étapes administratives). Avant cette loi, le Bureau des prisons faisait office de « gardien » des requêtes des détenus, et les détenus n'étaient pas en mesure de présenter directement des requêtes aux tribunaux fédéraux pour un réexamen de la peine.

Le titre V réautorise la loi sur la deuxième chance de 2007 de 2019 à 2023. Cette réautorisation ordonne au procureur général d'accorder des subventions aux projets étatiques et locaux qui soutiennent la réinsertion réussie des populations carcérales juvéniles et adultes dans leurs communautés après leur incarcération, y compris des projets qui améliorent l'éducation scolaire et professionnelle des délinquants pendant leur incarcération.

Français Le Titre VI comprend plus de dix dispositions diverses, notamment celles qui placent les prisonniers aussi près que possible de leur résidence principale (et à pas plus de 500 miles de celle-ci) lorsque cela est possible (article 601) ; encouragent le confinement à domicile pour les prisonniers à faible risque (article 602) ; abaissent l'âge d'éligibilité et réduisent à l'exigence de temps purgé pour la libération pour raisons humanitaires, et étendent la population carcérale éligible à la libération pour raisons humanitaires pour inclure les délinquants en phase terminale (article 603) ; obligent le Bureau des prisons à fournir une pièce d'identité aux citoyens qui reviennent (article 604) ; autorisent de nouveaux marchés pour les industries pénitentiaires fédérales (article 605) ; imposent une formation à la désescalade pour les agents et employés correctionnels (article 606) ; dirigent les rapports sur le traitement et l'abus d'opioïdes dans les prisons (article 607) ; dirigent la collecte de données sur diverses mesures à inclure dans le Programme national de statistiques sur les prisonniers (article 610) ; améliorent la disponibilité des produits d'hygiène féminine en prison (article 611) ; et interdire le recours à l’isolement cellulaire pour les mineurs incarcérés dans des établissements fédéraux, sauf dans certaines circonstances (article 613).

Portée de l'impact : Au cours de la première année de promulgation, plus de 3 000 prisonniers fédéraux ont été libérés sur la base des modifications apportées à la formule de calcul des crédits de bonne conduite en vertu du First Step Act, et plus de 2 000 détenus ont bénéficié de réductions de peine grâce à l'application rétroactive du Fair Sentencing Act de 2010. De plus, près de 350 personnes ont été autorisées à être placées en détention dans une maison de retraite et plus de 100 ont bénéficié d'une réduction de peine pour des raisons humanitaires. Bien que de nombreux groupes aient salué ces développements, les critiques tant libéraux que conservateurs suggèrent que le ministère de la Justice de l'administration Trump n'a pas correctement appliqué la loi, ce qui a fait qu'un nombre inférieur de prisonniers ont bénéficié des réformes de libération et d'ajustement de peine que le Congrès ne l'avait prévu. Dans de nombreux cas, les procureurs du ministère de la Justice s'opposent aux requêtes des détenus en vue d'une réduction de peine en vertu du First Step Act en faisant valoir que la quantité de drogue pertinente n'est pas celle pour laquelle le délinquant a été reconnu coupable de possession ou de trafic, mais la quantité que les dossiers suggèrent que le délinquant possédait ou trafiquait. Ce dernier chiffre est généralement beaucoup plus élevé. Dans certains cas, les procureurs du ministère de la Justice tentent de « réincarcérer des délinquants déjà libérés en vertu de la loi First Step Act ».

Budget : Bien que le First Step Act autorise le Congrès à allouer 75 millions de dollars par an entre 2019 et 2023, seuls 14 millions de dollars ont été explicitement affectés au financement de la législation lorsque le président Trump a publié ses priorités budgétaires pour 2020 en mars 2019. Cela a conduit les défenseurs du First Step Act à craindre que le sous-financement du projet de loi ne représente une tentative de « le faire mourir de faim ».

Transparence du système d'évaluation des risques et des besoins : En juillet 2019, le ministère de la Justice a annoncé la création de l'outil d'évaluation des risques et des besoins mandaté par la loi First Step Act. Surnommé PATTERN (« Prisoner Assessment Tool Targeting Estimated Risk and Needs »), l'outil est « conçu pour prédire la probabilité de récidive générale et violente pour tous les détenus du BOP ». Le rapport initial détaillait les mécanismes de l'outil d'évaluation et sa mise en œuvre, et invitait à une période de commentaires de 45 jours. La Leadership Conference on Civil and Human Rights , le Leadership Conference Education Fund, l' American Civil Liberties Union , le Center on Race, Inequality, and the Law de la NYU Law, The Justice Roundtable, Media Mobilizing Project et Upturn ont répondu dans une lettre conjointe au ministère de la Justice soulignant les inquiétudes concernant la transparence du développement algorithmique de PATTERN et son potentiel d'exacerbation des disparités raciales existantes dans le système de justice pénale.

En janvier 2020, le ministère de la Justice a annoncé que tous les prisonniers du BOP avaient subi une évaluation initiale des risques et des besoins avec l’outil PATTERN comme l’exige la loi, et que le ministère apportait des modifications à l’algorithme PATTERN en réponse aux commentaires. Cependant, les allégations de biais algorithmiques raciaux dans l’outil PATTERN persistent.

Le 3 avril 2020, le procureur général William Barr a publié une note en vertu de l'article 12003(b)(2) de la loi CARES ordonnant au BOP de revoir les peines de tous les prisonniers présentant des facteurs de risque de COVID-19 et de donner la priorité à leur transfert en détention à domicile, en commençant par les établissements les plus à risque. Compte tenu de l'éligibilité élargie au transfert en détention à domicile, de nombreux prisonniers fédéraux tentent d'utiliser les dispositions modifiées de libération pour raisons humanitaires de la loi First Step Act au 18 USC § 3582(c)(1)(A) pour sortir de prison. Ces dispositions permettent à un juge fédéral de modifier la peine d'un détenu par requête du BOP ou par requête du détenu après que le détenu a épuisé les exigences administratives si des « raisons extraordinaires et impérieuses » justifient une réduction ou si le détenu répond à certains critères d'âge et de peine, et tant qu'une telle réduction est conforme aux directives américaines en matière de détermination des peines. Certains détenus soutiennent que le risque de contracter la COVID-19 en prison est une « raison extraordinaire et impérieuse » justifiant une modification de peine conformément à 18 USC § 3582(c)(1)(A)(i). Dans l'affaire United States v. McCarthy , le juge Hall de la Cour de district des États-Unis du Connecticut a donné raison à un détenu, estimant que pour un détenu de 65 ans souffrant de BPCO, d'asthme et d'autres maladies pulmonaires, le risque d'infection par la COVID-19 en prison était une « raison extraordinaire et impérieuse » justifiant sa libération du BOP, sous réserve de conditions de surveillance après la libération. Cependant, tous les tribunaux n'ont pas jugé que les personnes souffrant de maladies « telles que l'hypertension, une maladie cardiaque, une maladie pulmonaire ou le diabète, qui pourraient les rendre plus susceptibles de souffrir de complications graves si elles devaient contracter la COVID-19, répondent à l'une des « raisons extraordinaires et impérieuses » spécifiées dans les directives américaines en matière de détermination de la peine. »

En plus de différer sur le bien-fondé des requêtes de libération pour raisons humanitaires pendant la pandémie de COVID-19, les tribunaux fédéraux sont divisés en mai 2020 sur la question de savoir si les exigences administratives du 18 USC § 3582(c)(1)(A) - qui stipulent qu'un détenu ne peut demander une libération pour raisons humanitaires que (1) « après que le défendeur a pleinement épuisé tous les droits administratifs pour faire appel du fait que le Bureau des prisons n'a pas présenté de requête au nom du défendeur » ou (2) « l'expiration d'un délai de 30 jours à compter de la réception d'une telle demande par le directeur de l'établissement du défendeur » - sont susceptibles d'être levées. Les tribunaux de district des deuxième et sixième circuits (entre autres) ont estimé que les exigences administratives peuvent être levées, de sorte que le détenu n'a pas besoin d'épuiser tous les droits d'appel ou d'attendre 30 jours après avoir demandé au directeur de demander un réexamen de la peine à un tribunal fédéral afin de demander directement réparation. Par exemple, dans l’affaire United States v. Scparta , le juge de district Nathan du SDNY a conclu qu’un requérant de 55 ans souffrant d’hypertension artérielle, d’hypercholestérolémie, d’apnée du sommeil et d’hypertension avait droit à une libération pour raisons humanitaires même s’il n’avait pas épuisé les exigences administratives prévues à l’article 18 USC § 3582(c)(1)(A). Cependant, la Cour d’appel du troisième circuit dans l’affaire United States v. Raia et les tribunaux de district de tout le pays (tels que SDNY dans l’affaire United States v. Roberts , ND Cal dans l’affaire United States v. Reid , ED Mich dans l’ affaire United States v. Alam et ED Ky dans l’ affaire United States v. Hofmeister ) ont statué que les exigences d’épuisement administratif ne sont pas sujettes à une renonciation équitable même pendant la pandémie de COVID-19, et doivent être respectées avant que les tribunaux fédéraux puissent examiner le fond des requêtes.

Le 7 mars 2019, le sénateur Cory Booker a présenté le Next Step Act, qui s’appuie sur le First Step Act. Lors d’une célébration désignant le mois d’avril 2019 comme le mois du First Step Act, le président Trump a annoncé que la prochaine priorité de son administration en matière de justice pénale serait un Second Step Act visant à alléger les obstacles à l’emploi pour les personnes anciennement incarcérées. La législation comprendrait une demande de financement de 88 millions de dollars pour les programmes de réinsertion des prisonniers.

En juin 2020, un panel unanime de la Cour d'appel des États-Unis pour le septième circuit, dont la juge de l'époque Amy Coney Barrett , a statué que lors d'une nouvelle condamnation en vertu de la loi, une peine antérieure supérieure au double de la fourchette des directives fédérales américaines en matière de détermination des peines ne pouvait pas simplement être réimposée sans explication.

Dans l'affaire de la Cour suprême, Terry c. États-Unis (2021), la Cour a décidé à l'unanimité que les dispositions de réévaluation des peines de l'article 404, s'appliquant aux modifications apportées à la loi sur les peines équitables de 2010, ne s'appliquent qu'aux crimes de possession entraînant des peines minimales obligatoires (accusations de niveaux 1 et 2, toutes deux évoquées pour le transport de quantités minimales de crack), et non aux crimes de possession de niveau 3.