Entrée mondiale

Global Entry est un programme du service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis qui permet aux voyageurs pré-approuvés et à faible risque de bénéficier d'un dédouanement accéléré à leur arrivée aux États-Unis via des bornes automatiques dans certains aéroports et via les voies SENTRI et NEXUS par voie terrestre et maritime. En 2024 , Global Entry était disponible dans 62 aéroports américains et 14 aéroports non américains avec pré-dédouanement américain , et plus de 12,7 millions de personnes étaient inscrites au programme.

Au cours des années 1990 et au début des années 2000, le service d'immigration et de naturalisation des États-Unis a mis en place INSPASS , un programme de voyageurs de confiance conçu pour s'intégrer aux programmes canadiens et européens, dans les aéroports JFK et Newark . INSPASS fonctionnait avec un système similaire, identifiant les voyageurs grâce à leur empreinte de main. Le programme a été abandonné en 2002 lorsque l'INS a fusionné avec les douanes américaines pour former le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis.

Le programme Global Entry a été initialement déployé en 2008 dans un petit nombre d'aéroports, dont New York-JFK (Terminal 4), Washington-Dulles et Houston-Intercontinental . Suite au bon accueil des voyageurs, le programme a été étendu aux aéroports internationaux de Los Angeles , Atlanta-Hartsfield , Chicago-O'Hare et Miami .

En mai 2009, l'adhésion à Global Entry a été élargie pour inclure les citoyens néerlandais qui sont également membres du programme néerlandais de voyageurs de confiance Privium dans le cadre de l' alliance FLUX (Fast Low-risk Universal Crossing) . Les membres actuels de Global Entry sont désormais autorisés à demander à rejoindre le programme Privium à l'aéroport international d'Amsterdam-Schiphol , ce qui leur permet d'entrer dans l' espace Schengen . Les membres de NEXUS et de SENTRI sont également autorisés à utiliser Global Entry.

La loi « Green Light Law » sur les sanctuaires d'immigrants de New York , promulguée en 2020, interdit au DMV de l'État de partager les casiers judiciaires avec le Customs and Border Protection (CBP) fédéral ou l'Immigration and Customs Enforcement (ICE) sans une décision de justice. New York fournit des permis de conduire aux immigrants sans papiers, comme le font également plus d'une douzaine d'autres États, bien qu'aucun de ces autres États n'ait imposé des restrictions aussi strictes à l'accès du gouvernement fédéral aux dossiers du DMV.

En réponse à cette loi, le 6 février 2020, le Département de la sécurité intérieure a annoncé qu’il interdirait immédiatement aux résidents de l’État de New York de demander ou de renouveler des programmes de voyageurs de confiance, y compris Global Entry. Cela a affecté environ 175 000 New-Yorkais dont l’adhésion au programme de voyageurs de confiance expirerait en 2020 et 80 000 autres New-Yorkais dont les demandes sont en attente. L’ administration Trump a déclaré qu’elle rétablirait l’accès aux programmes de voyageurs de confiance si l’État de New York ouvrait ses dossiers DMV au gouvernement fédéral.

New York n'a pas immédiatement accepté ces conditions. Le lendemain, les responsables de l'État ont promis de poursuivre l'administration Trump. Ils ont déclaré que la plainte soutiendrait que « les actions du gouvernement fédéral étaient arbitraires et capricieuses, n'offraient pas aux résidents de l'État une protection égale et violaient l'immunité souveraine de l'État », comme l' a expliqué le New York Times . La procureure générale de New York, Letitia James, a déposé plainte contre le CBP et le DHS le 10 février.

Cependant, le 12 février, le gouverneur de New York, Andrew Cuomo, a déclaré qu'il se conformerait à la demande de l'administration Trump. Il a déclaré qu'il proposerait soit un projet de loi, soit une modification du budget de l'État de New York pour accorder au gouvernement fédéral l'accès aux données des véhicules à moteur de New York, mais uniquement aux dossiers des demandeurs et des membres de confiance, et uniquement au cas par cas. Le 13 février, Cuomo a rencontré Trump à la Maison Blanche ; les détails de la réunion n'ont pas été divulgués.

Le 23 juillet 2020, après que New York a modifié sa loi pour permettre aux agences fédérales d'accéder aux dossiers de l'État des candidats aux programmes de voyageurs de confiance, le Département de la sécurité intérieure a rouvert les programmes pour les résidents de New York.

Pour s'inscrire à Global Entry, les candidats doivent d'abord déposer une demande auprès du service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis , puis se soumettre à un entretien et à une vérification des antécédents (qui vérifie dans plusieurs bases de données, y compris plus qu'un simple TSA PreCheck). La demande comprend les antécédents professionnels et les résidences des cinq années précédentes. Après la soumission, les candidats doivent attendre une approbation conditionnelle ou un rejet. S'ils sont approuvés sous condition, tous les nouveaux candidats doivent prendre rendez-vous pour un entretien, une photographie et des empreintes digitales. L'attente pour un entretien peut durer de plusieurs mois à un an. Il n'y a pas de nombre minimum de voyages internationaux requis pour être admissible au programme Global Entry.

Des frais non remboursables de 120 USD sont dus au moment de la demande (avant l'examen de l'approbation conditionnelle). Les enfants de moins de 18 ans sont exemptés de ces frais si leur parent ou tuteur légal fait une demande en même temps ou est déjà membre. Avant octobre 2024, les frais étaient de 100 USD pour les candidats de tout âge. Certaines cartes de crédit remboursent ces frais à la fois au titulaire de la carte et aux membres de la famille du ménage.

Au cours de l'entretien, les empreintes digitales du candidat sont prises et une photo numérique est prise. Les candidats reçoivent également des instructions sur la façon d'utiliser le kiosque automatisé. Le candidat n'est pas toujours approuvé sur place, mais l'agent de la CBP qui effectue l'entretien prend la décision finale et peut marquer l'approbation complète immédiatement dans les 15 minutes ou les heures qui suivent le même jour. Dans tous les cas, le programme envoie à la fois une notification par courrier électronique et une lettre indiquant le résultat, et ce message est envoyé dès que l'agent qui effectue l'entretien a saisi sa décision. L'e-mail demande aux candidats de se connecter à leur portail DHS TTP pour voir le résultat. La lettre physique peut contenir une carte d'identité de membre (généralement incluse uniquement si elle est demandée via le portail Web DHS TTP). Cependant, la carte n'est requise pour aucun aspect du programme et ne peut pas non plus être utilisée dans les kiosques (c'est-à-dire qu'un passeport est toujours requis). Si un participant ne reçoit pas de carte ou a besoin d'un remplacement, le membre peut en faire la demande via le portail TTP.

L'un des avantages de la consultation en ligne du statut est que, si la demande est approuvée, le numéro d'identification du voyageur connu (« KTN », requis pour être fourni aux compagnies aériennes participantes afin de recevoir le TSA PreCheck) est fourni et peut être utilisé immédiatement. Dans le cas contraire, le demandeur approuvé doit attendre son KTN dans la lettre envoyée physiquement par courrier.

Bien qu'une carte d'identité ne soit d'aucune utilité lors des interactions douanières, elle peut être utilisée comme pièce d'identité avec photo dans les aéroports américains et pour entrer dans certains autres bâtiments fédéraux. De plus, les aéroports sans voies PreCheck dédiées permettent parfois aux membres titulaires d'une carte de contourner la sécurité standard : pendant qu'ils attendent dans la file, un papier spécial est remis à l'opérateur des rayons X pour lui faire savoir que le membre n'a pas besoin de retirer de liquide, d'ordinateur ou de vêtements. Cependant, cette pratique est beaucoup plus courante pour une utilisation en dehors des heures de bureau (c'est-à-dire que ce processus est souvent utilisé une fois que la voie PreCheck dédiée et dotée de personnel est fermée). La carte est également conforme à la WHTI , ce qui signifie qu'elle peut être utilisée aux points de passage terrestres et maritimes des États-Unis en provenance du Canada et du Mexique, uniquement par les citoyens américains (l'entrée depuis tous les autres pays et l'entrée par voie aérienne depuis n'importe quel pays nécessitent toujours un passeport). La carte est compatible RFID, elle peut donc être utilisée dans les voies Ready Lanes aux points de contrôle frontaliers (une carte compatible RFID est requise pour les voies SENTRI, NEXUS et Ready, car les données doivent être lues sans fil à l'avance pour permettre aux gardes-frontières de prétraiter les passagers avant l'arrivée du véhicule au poste de contrôle). De plus, les participants à Global Entry peuvent également utiliser les voies SENTRI et NEXUS dédiées pour entrer aux États-Unis (l'approbation du véhicule peut être requise avant d'utiliser les voies SENTRI).

Une fois la demande approuvée, le demandeur peut utiliser le kiosque Global Entry dans n'importe quel aéroport participant pendant une durée de cinq ans. La période de cinq ans commence à l'anniversaire suivant l'approbation du membre. Ainsi, par exemple, un demandeur dont l'anniversaire est en octobre et qui est approuvé en mai (soit 5 mois avant son anniversaire) bénéficiera de 5 ans + 5 mois de privilèges.

Le renouvellement de l'adhésion nécessite des frais supplémentaires (le même montant que celui facturé aux nouveaux candidats) et, dans certains cas, les candidats au renouvellement sont sélectionnés pour un nouvel entretien. Le renouvellement anticipé est encouragé et le renouvellement peut être lancé à compter de l'anniversaire du participant, exactement 365 jours avant l'expiration. La TSA tient à jour une liste des émetteurs de cartes de crédit et des programmes de fidélité qui remboursent les frais de demande TSA PreCheck et/ou Global Entry des membres.

Tout type de condamnation pénale peut disqualifier un voyageur du programme Global Entry : il s'agit d'un système basé sur le risque pour faciliter l'entrée des voyageurs pré-approuvés. Trois à cinq pour cent des voyageurs qui s'inscrivent au programme sont refusés ; dans de tels cas, on leur informe généralement du motif du refus. Les demandeurs peuvent ne pas être admissibles s'ils fournissent des informations fausses ou incomplètes dans la demande, s'ils ont des accusations criminelles en cours ou pour tout autre problème juridique/douanier (en particulier, mais pas exclusivement, pour des infractions douanières) comme, par exemple, avoir déjà payé une amende pour avoir transporté un article interdit ou non déclaré à un port d'entrée aux États-Unis ou même à l'étranger.

Les personnes dont la demande d'entrée globale est refusée ont trois moyens de faire appel : prendre rendez-vous pour parler avec un superviseur dans un centre d'inscription des voyageurs de confiance, envoyer un e-mail au médiateur des voyageurs de confiance du CBP ou déposer une plainte via le programme d'enquête sur les recours des voyageurs du ministère de la Sécurité intérieure .

La CBP affirme que moins d'un pour cent des privilèges des participants actifs à Global Entry sont révoqués. Dans ces situations, une explication de la révocation n'est pas nécessairement fournie.

Une explication courante pour la révocation ou le refus de réapprobation est simplement que le demandeur ne répond plus aux critères d'inclusion (c'est-à-dire qu'une raison complète n'est pas fournie). Souvent, cela signifie une sorte d'activité criminelle, comme un mandat d'arrêt en cours. Une fois ce point traité, les demandeurs ont une chance de succès, mais il est toujours nécessaire de faire appel via l'une des trois voies énumérées ci-dessus. Notamment, le médiateur peut être contacté, dans certaines circonstances, via le portail TTP du DHS. Sinon, une soumission est requise par courrier.

Lors de leur entrée par voie aérienne, les utilisateurs inscrits doivent présenter leur passeport lisible à la machine ou leur carte de résident permanent et soumettre leurs empreintes digitales pour établir leur identité. Les utilisateurs remplissent ensuite une déclaration douanière informatisée et reçoivent un reçu leur demandant soit de se rendre au service de récupération des bagages , soit de se rendre à un poste d'inspection normal pour un entretien. Pour les entrées ultérieures dans certaines installations (par exemple, NEXUS), seul un scan de reconnaissance faciale est requis au lieu du passeport (toutefois, il est toujours conseillé aux utilisateurs de voyager avec un passeport à l'étranger).

Pour entrer par voie terrestre, les utilisateurs inscrits reçoivent une carte de membre Global Entry compatible RFID qui peut être utilisée pour entrer aux États-Unis via les voies accélérées NEXUS depuis le Canada, les voies SENTRI depuis le Mexique (nécessitant l'approbation du véhicule) ou Ready Lane depuis l'un ou l'autre pays. La carte peut également être utilisée aux ports d'entrée maritimes par les citoyens américains sans avoir besoin d'un passeport. La carte Global Entry ne peut pas être utilisée pour entrer au Canada : un passeport est requis. La carte peut cependant être utilisée pour revenir aux États-Unis via les frontières terrestres.

NEXUS est un autre programme de voyageurs dignes de confiance, géré conjointement par le Service des douanes et de la protection des frontières des États -Unis et l' Agence des services frontaliers du Canada , qui permet aux voyageurs pré-approuvés et à faible risque de bénéficier d'un dédouanement accéléré à leur arrivée aux États-Unis et au Canada par voie aérienne, terrestre et maritime. Le programme est accessible aux citoyens américains, aux résidents permanents des États-Unis, aux citoyens canadiens, aux résidents permanents du Canada et aux ressortissants mexicains. Les membres de NEXUS peuvent utiliser les avantages de Global Entry si leurs empreintes digitales et les informations de leur passeport ont été recueillies lors de l'entretien pour postuler au programme.

Le programme SENTRI est similaire au programme NEXUS, mais il est entièrement géré par le Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis . Il permet une entrée accélérée aux États-Unis à la frontière entre le Mexique et les États-Unis pour les voyageurs pré-approuvés qui sont considérés comme à faible risque. Les citoyens américains, les résidents permanents des États-Unis et tous les ressortissants étrangers sont éligibles au programme. Les citoyens américains et les résidents permanents des États-Unis peuvent utiliser leur carte SENTRI aux kiosques Global Entry. Les ressortissants mexicains qui sont membres du SENTRI peuvent demander le Global Entry après avoir réussi une évaluation des risques menée par le gouvernement mexicain.

Les membres de Global Entry (ainsi que les membres d'autres programmes américains Trusted Traveler, NEXUS et SENTRI) peuvent être sélectionnés pour utiliser TSA PreCheck sur toutes les compagnies aériennes participantes en saisissant leur « numéro de voyageur connu » de leur carte Global Entry ou de leur tableau de bord dans leurs informations de réservation de vol ou dans leur compte de voyageur fréquent. Bien que toute personne, y compris les participants au TTP, puisse être soumise à un contrôle standard ou renforcé à tout moment (c'est-à-dire se voir refuser PreCheck), le refus de PreCheck aux membres de Global Entry est rare. PreCheck est inclus pour tous les membres de Global Entry, les membres de NEXUS qui sont citoyens américains, résidents permanents américains ou citoyens canadiens, et les membres de SENTRI qui sont citoyens américains ou résidents permanents américains.

À compter de 2024, en plus des ressortissants américains et des résidents permanents légaux des États-Unis , les ressortissants des pays suivants peuvent également demander le Global Entry :

Les ressortissants et les résidents permanents du Canada ne sont pas admissibles à présenter une demande pour Global Entry, mais ils peuvent présenter une demande pour NEXUS , dont les membres bénéficient de tous les avantages de Global Entry, y compris l'utilisation de ses kiosques.

Un nombre limité de ressortissants d' Israël , du Qatar et d'Arabie saoudite ont pu postuler au programme Global Entry à titre d'essai avant que l'éligibilité ne soit étendue à tous les ressortissants de ces pays. Les gouvernements d' Australie et du Costa Rica ont également négocié leur participation au programme.

En 2020, plus de 97 % des membres de Global Entry étaient citoyens ou résidents permanents des États-Unis.

Les participants peuvent entrer aux États-Unis (ou dans la zone de précontrôle des États-Unis dans certains aéroports internationaux) en utilisant des bornes automatisées situées dans les aéroports suivants :

• Australie et Nouvelle-Zélande : le système SmartGate (eGate en Nouvelle-Zélande) est accessible à tous les détenteurs de passeports biométriques d'Australie et de Nouvelle-Zélande, et de certains autres pays âgés de 16 ans ou plus pour entrer en Australie, et de certains autres pays âgés de 12 ans ou plus pour entrer en Nouvelle-Zélande. Il ne nécessite aucune pré-inscription et est similaire à son homologue américain, bien qu'il utilise en plus la technologie de reconnaissance faciale pour traiter les passagers.
• Canada : le programme CANPASS permet aux voyageurs voyageant à bord d'avions privés ou d'entreprises en provenance des États-Unis de bénéficier d'un processus de douane et d'immigration accéléré. Le programme coûte 40 $ CA et est valable 5 ans. Le programme était auparavant disponible pour les passagers des compagnies aériennes commerciales et des bateaux privés et fonctionnait de manière similaire à Global Entry. Le programme a été abandonné en 2018 au profit de NEXUS , qui offre les mêmes avantages que l'ancien programme CANPASS en plus des avantages de Global Entry, les membres existants étant autorisés à conserver leur adhésion jusqu'à son expiration.
• Allemagne : la police fédérale propose également le contrôle automatisé des frontières Easypass dans les principaux aéroports (Hambourg, Düsseldorf, Francfort et Munich). Il est ouvert aux citoyens de l'Union européenne, aux citoyens de l' Espace économique européen , à la Suisse et à la Corée du Sud. Les ressortissants des États-Unis et de la RAS de Hong Kong en Chine peuvent également s'inscrire.
• Hong Kong : le canal électronique est présent à tous les points de passage frontaliers. Une personne titulaire d'une carte d'identité de Hong Kong (HKID) ou inscrite pour y accéder scanne son document de voyage pour entrer par la première porte, puis fait scanner son empreinte digitale pour passer par la deuxième porte.
• Japon : équivalent du programme américain, Automated gate , coûte 2 200 JPY sous forme de timbres fiscaux. Il est similaire dans la mesure où un passeport et une empreinte digitale sont scannés à un kiosque pour passer.
• Mexique : Le programme Viajero Confiable est ouvert aux citoyens mexicains, américains et canadiens qui sont membres de Global Entry ou résidents permanents du Mexique. Les membres potentiels doivent passer une vérification des antécédents et un entretien avec un agent d'immigration mexicain, et faire prendre leurs empreintes digitales et leur iris. Des kiosques sont actuellement disponibles dans les aéroports internationaux de Cancun , Los Cabos et Mexico , mais le gouvernement mexicain espère l'étendre à d'autres villes dans un avenir proche.
• Singapour : le système automatisé de dédouanement amélioré de l'immigration (eIACS) permet aux citoyens singapouriens âgés de 6 ans et plus, aux étrangers titulaires d'un permis de travail valide à Singapour et aux visiteurs étrangers inscrits aux programmes de voyageurs pertinents (indiqués ci-dessous), d'arriver et de quitter Singapour en utilisant les portes d'immigration automatisées aux points d'entrée de Singapour. Les citoyens américains âgés de 6 ans ou plus (qui ne résident pas à Singapour), qui participent à Global Entry et qui ont visité Singapour au moins 2 fois au cours des 24 derniers mois, sont éligibles pour s'inscrire au programme de voyageurs de confiance Singapour - États-Unis d'Amérique (TTP). Les détenteurs de passeports électroniques d'autres pays sélectionnés sont éligibles pour s'inscrire au programme plus large de voyageurs fréquents (FTP). Tous les citoyens singapouriens sont exemptés de s'inscrire à l'eIACS, car ils ont enregistré leurs empreintes digitales lors de leur demande de carte d'identité nationale d'enregistrement de Singapour (NRIC) et de passeport de Singapour. Les étrangers titulaires d'un permis de travail valide sont également exemptés de s'inscrire à l'eIACS, car ils ont enregistré leurs empreintes digitales lors de la demande du permis de travail correspondant.
• Corée du Sud : Le service Smart Entry est le système automatisé de contrôle des formalités d'immigration. Les citoyens sud-coréens âgés de 7 ans ou plus, tous les étrangers résidant en Corée du Sud âgés de 17 ans ou plus, les citoyens américains âgés de 17 ans ou plus qui ne résident pas en Corée du Sud et participent au programme Global Entry, ainsi que les détenteurs de passeports électroniques de Hong Kong et de Macao âgés de 17 ans ou plus sont éligibles au programme. Les citoyens sud-coréens qui ont enregistré leurs empreintes digitales sont exemptés de pré-enregistrement. Les citoyens américains ayant la double nationalité sud-coréenne doivent utiliser leur passeport sud-coréen pour utiliser le programme. Les citoyens américains titulaires d'un visa sud-coréen valide doivent utiliser leur carte d'enregistrement d'étranger pour participer au programme et sont exemptés de la condition préalable au programme Global Entry. Il utilise à la fois la reconnaissance faciale et la technologie des empreintes digitales.
• Taïwan : e-Gate est un système d'entrée automatisé pour les citoyens de la ROC , certaines catégories d'étrangers résidents et les visiteurs fréquents munis de passeports biométriques de certains pays, y compris les citoyens américains participant au Global Entry. Les utilisateurs inscrits scannent simplement leurs documents de voyage à la porte et sont admis à la reconnaissance faciale. La prise d'empreintes digitales électronique est utilisée si la reconnaissance faciale échoue. Les entretiens et l'enregistrement final sont disponibles au comptoir d'immigration des principaux ports d'entrée. Les candidats au Global Entry doivent avoir fait leur demande en ligne avant leur arrivée en payant les frais de demande de 3 000 NT$ et avoir reçu une approbation conditionnelle ; tous les autres candidats éligibles peuvent s'inscrire gratuitement à leur arrivée. Les inscriptions e-Gate de tous les visiteurs étrangers sont valables jusqu'à six mois avant l'expiration du passeport associé.