La Déclaration de Londres a été publiée par la Conférence des Premiers ministres du Commonwealth de 1949 concernant le maintien de l'Inde au sein du Commonwealth des Nations , une association d'États indépendants ayant autrefois fait partie de l' Empire britannique , en prévision de la transition de l'Inde vers une constitution républicaine.
La déclaration fut rédigée conjointement par V.K. Krishna Menon , conseiller constitutionnel du Premier ministre Jawaharlal Nehru , et Sir Norman Brook , secrétaire du Cabinet britannique . Elle stipulait l'accord des Premiers ministres quant au maintien de l'Inde au sein de l'organisation après son accession à la république. Par cette déclaration, le gouvernement indien reconnaissait le roi comme symbole de la libre association de ses nations membres indépendantes et comme chef du Commonwealth.
La déclaration ne concernait que l'Inde, considérée comme un cas exceptionnel, et réaffirmait l'allégeance commune des autres membres du Commonwealth à la Couronne, reconnaissant initialement le roi comme chef du Commonwealth. Elle établissait toutefois un précédent : le républicanisme était compatible avec l'appartenance à l'organisation. La Déclaration de Londres marqua la naissance du Commonwealth moderne.
précédent suffisant pour tous les autres pays.La question avait été abordée lors de la Conférence des Premiers ministres de 1948 , dont l'ordre du jour était dominé par les décisions imminentes de deux États – l'Inde et l'Irlande – de se déclarer républiques. Lors de cette réunion, le Premier ministre indien Jawaharlal Nehru proposa un Mémorandum en dix points sur le règlement des relations entre l'Inde et le Commonwealth. Le Comité du Cabinet sur les relations avec le Commonwealth reconnut que les propositions de Nehru ne pouvaient constituer une base pour le maintien de l'Inde au sein du Commonwealth et qu'une nouvelle conférence serait nécessaire.
Le 16 mai 1949, lors des débats de l'Assemblée constituante pour la rédaction d'une constitution républicaine , Nehru déclara devant l'assemblée que :
une citoyenneté commune au sein du Commonwealth , une déclaration de maintien de l'Inde comme membre et la reconnaissance du monarque à un titre distinct de celui de monarque. Ce programme reçut un accueil favorable, notamment auprès du nouveau Premier ministre sud-africain, Daniel François Malan , et, au cours des deux jours suivants, le projet fut finalisé. Afin d'éviter les critiques concernant la suppression du terme « britannique » du nom du Commonwealth, Nehru accepta une référence au « Commonwealth britannique des nations » dans le premier paragraphe du document, considérant cela comme une référence historiquement pertinente.L'annonce de l'accord fut saluée par tous les membres de l'opposition à la Chambre des communes britannique , notamment Winston Churchill et Clement Davies . En revanche, Jan Smuts , battu par Malan aux élections générales sud-africaines de l'année précédente et considéré comme le second homme d'État du Commonwealth après Churchill, s'y opposa fermement. Dans le contexte sud-africain, qui préoccupait principalement Smuts, le républicanisme était surtout associé au conservatisme afrikaner et à une ségrégation raciale renforcée. La conférence de Londres – principalement axée sur l'Inde et, dans une moindre mesure, sur l'Irlande, qui venait de se proclamer république – accorda peu d'attention aux implications pour l'Afrique du Sud.
L'Inde est devenue une république en 1950 et est restée membre du Commonwealth. Cependant, l'Irlande, qui se trouvait dans la même situation après avoir adopté la loi de 1948 sur la République d'Irlande , s'est déclarée république le 18 avril 1949, dix jours avant la déclaration, et a donc quitté le Commonwealth.
Texte de la déclaration
Les gouvernements du Royaume-Uni, du Canada, de l'Australie, de la Nouvelle-Zélande, de l'Afrique du Sud, de l'Inde, du Pakistan et de Ceylan, dont les pays sont unis en tant que membres du Commonwealth britannique et doivent une allégeance commune à la Couronne, qui est aussi le symbole de leur libre association, ont examiné les changements constitutionnels imminents en Inde.
Le gouvernement indien a informé les autres gouvernements du Commonwealth de la volonté du peuple indien de faire de l'Inde une république souveraine et indépendante, conformément à la nouvelle constitution qui sera bientôt adoptée. Le gouvernement indien a toutefois déclaré et réaffirmé le désir de l'Inde de demeurer membre à part entière du Commonwealth et de reconnaître le Roi comme symbole de la libre association de ses nations membres indépendantes et, à ce titre, comme chef du Commonwealth.
Les gouvernements des autres pays du Commonwealth, dont les conditions d'adhésion ne sont pas modifiées par la présente, acceptent et reconnaissent le maintien de l'adhésion de l'Inde conformément aux termes de la présente déclaration.
En conséquence, le Royaume-Uni, le Canada, l’Australie, la Nouvelle-Zélande, l’Afrique du Sud, l’Inde, le Pakistan et Ceylan déclarent par la présente qu’ils demeurent unis en tant que membres libres et égaux du Commonwealth des Nations, coopérant librement à la poursuite de la paix, de la liberté et du progrès.