Résolution non contraignante

Une résolution non contraignante est une motion adoptée par un organe délibérant qui n’édicte pas de loi ou de règle de fond et qui sert simplement à faire connaître les opinions de cet organe par rapport à un certain fait ou événement.

Ce type de résolution est souvent utilisé pour exprimer l'approbation ou la désapprobation d'un organe sur un sujet sur lequel il ne peut pas voter autrement, parce que le sujet est traité par une autre juridiction ou protégé par une constitution . Un exemple serait une résolution de soutien aux troupes d'une nation au combat , qui n'a aucune valeur juridique , mais est adoptée pour un soutien moral .

Les résolutions non contraignantes sont généralement des résolutions simples ou concurrentes spécifiques qui ne sont pas transmises au pouvoir exécutif pour être signées dans la loi. Ces résolutions diffèrent des résolutions concurrentes pures (qui sont utilisées pour diverses demandes de procédure telles que l'ajournement de sessions) en ce qu'elles sont conçues pour exprimer formellement, documenter des opinions et non pour lancer un processus.

Ces résolutions permettent aux élus d'exprimer publiquement les préoccupations de leurs électeurs et sont suivies de près par les principaux médias. De plus, ces résolutions peuvent être utilisées pour exprimer la position du parlement, en montrant un aperçu de la manière dont il votera sur les futures lois et allocations budgétaires.

• La motion d'initiative parlementaire 296 en faveur du principe de Jordan a été adoptée à l'unanimité à la Chambre des communes du Canada le 12 décembre 2007.

• La motion 312 est une motion présentée au Parlement du Canada par Stephen Woodworth , député de Kitchener-Centre , en 2012. La motion demandait la formation d'un comité « chargé d'examiner la déclaration du paragraphe 223(1) du Code criminel qui stipule qu'un enfant ne devient un être humain qu'au moment de sa naissance complète ».

• La motion 103 était une motion non contraignante présentée au 42e Parlement canadien. Elle demandait aux députés de la Chambre des communes de condamner l’islamophobie au Canada . Elle demandait également au Comité permanent du patrimoine canadien de mener une étude sur la façon de réduire le racisme et la discrimination religieuse et de recueillir des données sur les crimes haineux. La motion a été présentée par Iqra Khalid , députée libérale représentant Mississauga—Erin Mills . La motion a été adoptée par 201 voix contre 91 le 23 mars 2017.

• Toutes les résolutions de l’Assemblée générale des Nations Unies qui ne concernent pas des questions internes à l’ ONU (comme la structure de l’ONU ou la création d’agences de l’ONU) sont intrinsèquement et explicitement (dans la Charte des Nations Unies ) non contraignantes.
• Le Conseil de sécurité des Nations Unies a le pouvoir d’adopter des résolutions contraignantes et non contraignantes ; le caractère contraignant d’une résolution dépend de la section de la Charte en vertu de laquelle elle est adoptée.

Au Congrès des États-Unis , les résolutions non contraignantes sont souvent intitulées résolution « Sens du Congrès », si les deux chambres adoptent la mesure (une résolution concurrente ), ou résolution « Sens du Sénat » ou « Sens de la Chambre », si la mesure est adoptée par une seule chambre (une résolution simple ).

• La Chambre des représentants a choisi son président à l'aide d'une résolution non contraignante en 1936 (H.Res. 543, 74e Congrès) et à nouveau en 1940 (H.Res. 602, 76e Congrès).
• Le 22 juin 1971, le Sénat a adopté une résolution non contraignante en faveur du retrait des troupes du Vietnam .
• En juillet 1998, le Sénat a adopté une résolution non contraignante affirmant son engagement en faveur d’un Taiwan démocratique .
• En février 2007, la Chambre des représentants a adopté une résolution non contraignante, la résolution concurrente 63, pour exprimer officiellement sa désapprobation du renforcement des troupes du président Bush en Irak .
• La Chambre des représentants a adopté une résolution non contraignante (HRES 224), reconnaissant le 14 mars 2009 comme la Journée nationale du Pi .

Une clause « sens du Congrès » peut également être utilisée dans la législation pour orienter les actions que le Congrès souhaite que l'exécutif entreprenne, par exemple :

« Le Congrès estime que le secrétaire à la Défense devrait prendre les mesures appropriées pour assurer la mise à niveau des systèmes informatiques des contingents de réserve ... »

Les législatures des 50 États américains adoptent également fréquemment des résolutions non contraignantes. Par exemple :

• En février 2007, la Chambre des représentants de l’État du Vermont et le Sénat ont adopté des résolutions non contraignantes appelant au retrait ordonné des forces militaires américaines d’Irak, qui devrait commencer immédiatement.