Format Normandie

Le format Normandie , également connu sous le nom de groupe de contact Normandie , est un groupe d'États qui se sont réunis pour tenter de résoudre la guerre dans le Donbass et la guerre russo-ukrainienne au sens large . Les quatre pays qui composent le groupe — l'Allemagne , la Russie , l'Ukraine et la France — se sont rencontrés pour la première fois de manière informelle en 2014 lors des célébrations du 70e anniversaire du débarquement en Normandie , en France.

Histoire

Le format Normandie a été précédé par la déclaration commune de Genève (Accord), signée par l'Ukraine, la Russie, l' Union européenne et les États-Unis en avril 2014. Comme l'écrit Paul D'Anieri , « dans l'interprétation de la Russie, il obligeait le gouvernement ukrainien à s'abstenir de recourir à la force contre les séparatistes. Deuxièmement, il intervenait dans le processus constitutionnel de l'Ukraine, où la Russie soutenait fortement la décentralisation. Troisièmement, il traitait la crise comme un conflit ukrainien interne – la Russie elle-même n'assumant aucune obligation. »

Création et composition

Le groupe a été créé le 6 juin 2014, lorsque les dirigeants de la France, de l'Allemagne, de la Russie et de l'Ukraine se sont rencontrés en marge du 70e anniversaire du débarquement allié en Normandie . Le groupe, comparé au précédent processus de Genève, n'inclut pas les États-Unis . Cette évolution a joué en faveur de la Russie et a contribué à « séparer » l' UE des États-Unis. Le format fonctionne principalement par le biais d'appels téléphoniques entre les dirigeants et les ministres des Affaires étrangères. Le format Normandie a parfois été élargi pour inclure la Biélorussie , l'Italie et le Royaume-Uni .

Réunions

2014

Les premières négociations de 2014 ont conduit à la création du Groupe de contact trilatéral afin de faciliter la poursuite des pourparlers entre la Russie et l’Ukraine. Ceci, ainsi que la médiation via le format Normandie, a directement conduit à la mise en place du Protocole de Minsk . Cet accord, signé en septembre 2014, a défini plusieurs dispositions pour la paix dans la région du Donbass et en Crimée .

2015

Après une dégradation continue des relations début 2015, le Format Normandie s'est réuni lors de pourparlers en Biélorussie du 11 au 12 février 2015. Cela a été précipité par un plan diplomatique conjoint franco-allemand, qui a été négocié pendant la nuit pendant plus de seize heures pendant que le groupe se réunissait à Minsk. Le paquet émergent, Minsk II , a négocié des cessez-le-feu ainsi que des réformes intérieures prévues en Ukraine.

Les négociations et les pourparlers ont été au point mort de 2016 jusqu’à l’automne 2019.

2019

Dans son discours d'investiture de mai 2019, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a fait des négociations de paix avec la Russie sa priorité absolue. Il a réaffirmé cette priorité en juillet de la même année en invitant via YouTube les autres nations à un dialogue. Il a déclaré : « Discutons de savoir à qui appartient la Crimée et de qui ne se trouve pas dans la région du Donbass . »

Le 18 juillet 2019, un cessez-le-feu « global » a été convenu avec l’arbitrage du Groupe de contact trilatéral sur l’Ukraine .

Début septembre 2019, le président français Emmanuel Macron et le président russe Vladimir Poutine ont annoncé leur intention d'organiser une réunion au format Normandie. Le 21 septembre, des « querelles continues » ont été citées comme provoquant « un bras de fer politique » sur les préliminaires des négociations, comme c'était le cas depuis la réunion au format Normandie en 2016 à Berlin. Également fin septembre, un appel téléphonique entre le président américain Donald Trump et Zelenskyy au cours duquel ce dernier a décrit le soutien de la France et de l'Allemagne comme tiède a porté atteinte à l'image de Zelenskyy en Europe. Le 10 octobre, Zelenskyy a réitéré sa déclaration lors d'une conférence de presse publique. Le 16 octobre, les dirigeants français et allemands ont décidé d'organiser une autre réunion au format Normandie, qui a eu lieu en décembre 2019, lorsque Poutine et Zelenskyy se sont rencontrés pour la première et unique fois jusqu'en 2022.

2022

Une réunion au format Normandie entre les représentants des quatre pays s'est tenue à Paris le 26 janvier 2022 dans le contexte de l' escalade des tensions à la frontière russo-ukrainienne, suivie d'une conversation téléphonique entre les présidents français et russe le 28 janvier. Les représentants des quatre gouvernements ont confirmé leur soutien à Minsk II et se sont engagés à résoudre les désaccords existants. Ils ont soutenu un cessez-le-feu inconditionnel et ont soutenu le renforcement du cessez-le-feu du 22 juillet 2020, indépendamment de leurs désaccords sur la mise en œuvre d'autres volets de Minsk II. Une réunion de suivi était prévue à Berlin quinze jours plus tard. Aucune déclaration commune n'a été convenue à l'issue de cette réunion de neuf heures au format Normandie qui s'est tenue le 10 février, mais les représentants ont prévu de se rencontrer à nouveau en mars. Cette réunion n'a jamais eu lieu après l'invasion de l'Ukraine par la Russie le 24 février. Zelenskyy a annoncé plus tard que le format Normandie avait été « détruit » en raison des actions de la Russie. La France et l’Allemagne continuent de s’impliquer dans les négociations de paix entre les deux pays, tout en apportant leur soutien à l’Ukraine et en dénonçant la Russie.

Les dirigeants du pays

Liste des réunions

Les six premières réunions ont eu lieu entre 2014 et 2019.

Château de Bénouville , Bénouville , Normandie , France — 6 juin 2014 — première réunion pour célébrer le 70e anniversaire de l'opération Overlord
Milan , Italie — 16-17 octobre 2014 — dans le cadre de la réunion Asie-Europe
Minsk , Biélorussie — 11-12 février 2015 — Signature de l'accord de Minsk II
Paris , France — 2 octobre 2015
Berlin , Allemagne — 19 octobre 2016
Paris, France — 9 décembre 2019
Paris, France — 26 janvier 2022
Berlin, Allemagne — 10 février 2022