Article de reference

Organisation mondiale du commerce

{{lang|es|Organización Mundial del Comercio}} {{nowrap|{{in lang|es}}}} "},"image":{"wt":"World Trade Organization (logo and wordmark).svg"},"map":{"wt":"WTO members and observe...

organisation intergouvernementale qui réglemente et facilite le commerce international . Créée le 1er janvier 1995, conformément à l' Accord de Marrakech de 1994 , elle a succédé à l' Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), institué en 1948. Plus grande organisation économique internationale au monde, l'OMC compte 166 membres, représentant plus de 98 % du commerce mondial et du PIB mondial . Son siège se trouve à Genève , en Suisse.

Les principales fonctions de l'OMC sont de fournir un cadre pour la négociation d'accords commerciaux et le règlement des différends commerciaux entre ses membres. Ses accords, négociés et signés par la majorité des pays commerçants du monde et ratifiés par leurs parlements, couvrent le commerce des biens, des services et de la propriété intellectuelle . L'organisation fonctionne selon le principe de non-discrimination – inscrit dans les dispositions relatives à la nation la plus favorisée et au traitement national – mais prévoit des exceptions pour la protection de l'environnement, la sécurité nationale et d'autres objectifs.

L’organe décisionnel suprême de l’OMC est la Conférence ministérielle , qui se réunit tous les deux ans et prend ses décisions par consensus. La gestion des affaires courantes est assurée par le Conseil général, composé de représentants de tous les États membres. L’organisation est administrée par un Secrétariat dirigé par la Directrice générale ; depuis 2021, ce poste est occupé par Ngozi Okonjo-Iweala ( Nigeria) . Le budget annuel de l’OMC s’élève à environ 200 millions de dollars américains , alimenté par les contributions des membres au prorata de leur part du commerce international.

Les études économiques concluent généralement que l'OMC a stimulé le commerce et réduit les barrières commerciales. Parmi les critiques formulées à l'encontre de l'OMC, on peut citer le fait que les avantages du libre-échange facilité par l'OMC ne sont pas répartis équitablement, que ses accords peuvent désavantager les pays en développement et que les intérêts commerciaux ont été privilégiés au détriment des préoccupations environnementales et sociales. L'organisation a également joué un rôle central dans d'importants différends commerciaux et des négociations au point mort, comme le Cycle de Doha pour le développement et la paralysie de son Organe d'appel , ce qui a soulevé des questions quant à son efficacité future.

Les économistes Harry Dexter White (à gauche) et John Maynard Keynes (à droite) à la conférence de Bretton Woods dans le New Hampshire

L’ancêtre de l’OMC, l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), a été créé par un traité multilatéral signé par 23 pays en 1947, après la fin de la Seconde Guerre mondiale , dans le sillage d’autres institutions multilatérales nouvelles dédiées à la coopération économique internationale, telles que la Banque mondiale (fondée en 1944) et le Fonds monétaire international (fondé entre 1944 et 1945). Une institution internationale comparable pour le commerce, l’ Organisation internationale du commerce (OIC), n’a jamais vu le jour, les États-Unis et d’autres signataires n’ayant pas ratifié le traité instituant l’ OIC Le GATT est ainsi progressivement devenu une organisation internationale de facto .

Négociations du GATT avant l'Uruguay

Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) (1949-1979). Les premiers cycles de négociations du GATT (1947-1960) ont porté sur la réduction des droits de douane . Le cycle Kennedy, au milieu des années 1960, a abouti à un accord antidumping et à une section sur le développement. Le cycle de Tokyo, dans les années 1970, a constitué la première tentative majeure de s'attaquer aux barrières commerciales autres que les droits de douane et d'améliorer le système, en adoptant une série d'accords sur les barrières non tarifaires . Ces accords, qui interprétaient parfois les règles existantes du GATT, ouvraient parfois de nouvelles perspectives. Comme tous les membres du GATT n'ont pas accepté ces accords plurilatéraux , ils étaient souvent appelés, de manière informelle, « codes ». Le Cycle d'Uruguay a modifié plusieurs de ces codes et les a transformés en engagements multilatéraux acceptés par tous les membres de l'OMC. Seuls quatre sont restés plurilatéraux (ceux relatifs aux marchés publics, à la viande bovine, aux aéronefs civils et aux produits laitiers), mais en 1997, les membres de l'OMC ont convenu de mettre fin aux accords sur la viande bovine et les produits laitiers, n'en laissant que deux. Malgré les tentatives menées au milieu des années 1950 et 1960 pour établir une forme de mécanisme institutionnel pour le commerce international, le GATT a continué de fonctionner pendant près d'un demi-siècle comme un régime de traités multilatéraux semi-institutionnalisé, à titre provisoire.

Tour d'Uruguay : 1986–1994

économie mondiale en pleine mondialisation . En réponse aux problèmes identifiés dans la Déclaration ministérielle de 1982 (déficiences structurelles, répercussions des politiques de certains pays sur le commerce mondial que le GATT ne pouvait gérer, etc.), une réunion à Punta del Este , en Uruguay , a lancé le huitième cycle de négociations du GATT, connu sous le nom de « cycle d'Uruguay », en septembre 1986.

Dans le cadre du plus vaste mandat de négociation commerciale jamais conclu, les pourparlers du Cycle d'Uruguay visaient à étendre le système commercial à plusieurs nouveaux domaines, notamment le commerce des services et de la propriété intellectuelle, et à réformer le commerce dans les secteurs sensibles de l'agriculture et du textile ; tous les articles originaux du GATT étaient soumis à révision. L'Acte final concluant le Cycle d'Uruguay et établissant officiellement le régime de l'OMC a été signé le 15 avril 1994, lors de la réunion ministérielle de Marrakech , au Maroc – d'où son nom d' Accord de Marrakech .

Le GATT existe toujours en tant que traité-cadre de l'OMC pour le commerce des marchandises, mis à jour à la suite des négociations du Cycle d'Uruguay (une distinction est faite entre le GATT de 1994 , qui comprend les dispositions mises à jour du GATT, et le GATT de 1947 , l'accord initial qui constitue toujours le cœur du GATT de 1994). Le GATT de 1994 n'est cependant pas le seul accord juridiquement contraignant inclus dans l'Acte final de Marrakech ; une soixantaine d'accords, annexes, décisions et ententes ont été adoptés. Ces accords se répartissent en six grandes parties :

En ce qui concerne le principe de l’OMC relatif au « plafonnement contraignant » des tarifs (n° 3) , le Cycle d’Uruguay a réussi à accroître les engagements contraignants des pays développés et des pays en développement, comme on peut le constater dans les pourcentages de tarifs consolidés avant et après les négociations de 1986-1994.

Conférences ministérielles

Conférence ministérielle de l' Organisation mondiale du commerce de 1998 , au Palais des Nations ( Genève , Suisse )

L'organe décisionnel suprême de l'OMC, la Conférence ministérielle , se réunit généralement tous les deux ans . Elle rassemble tous les membres de l'OMC, qui sont tous des pays ou des unions douanières. La Conférence ministérielle peut prendre des décisions sur toutes les questions relevant des accords commerciaux multilatéraux. Certaines réunions, comme la Conférence ministérielle inaugurale de Singapour (1996) et celle de Cancún , au Mexique (2003) ont donné lieu à des différends entre pays développés et pays à faible revenu ou à revenu intermédiaire de la tranche inférieure , connus sous le nom de « questions de Singapour », comme les subventions agricoles ; d'autres, comme la conférence de Seattle en 1999, ont provoqué d'importantes manifestations. La quatrième conférence ministérielle de Doha ( Qatar) en 2001 a approuvé l'adhésion de la Chine à l'OMC et a lancé le Cycle de Doha pour le développement. Ce cycle a été complété par la sixième conférence ministérielle de l'OMC à Hong Kong , qui a convenu de supprimer progressivement les subventions à l'exportation agricole et d'adopter l'initiative « Tout sauf les armes » de l' Union européenne visant à supprimer progressivement les droits de douane sur les marchandises provenant des pays les moins avancés . Lors de la sixième conférence ministérielle de l'OMC en décembre 2005, l'OMC a lancé l' initiative « Aide au commerce » , qui vise spécifiquement à soutenir le commerce des pays en développement, conformément à l' objectif de développement durable n° 8, qui consiste à accroître l'aide au commerce et à la croissance économique .

La douzième Conférence ministérielle (CM12) devait se tenir à Nur-Sultan , au Kazakhstan , en juin 2020, mais a été annulée en raison de la pandémie de COVID-19 . Elle s'est ensuite tenue à Genève , en Suisse , du 12 au 17 juin 2022. La treizième Conférence ministérielle (CM13) s'est tenue à Abou Dhabi , aux Émirats arabes unis , du 26 au 29 février 2024, et a été prolongée jusqu'au vendredi 1er mars 2024 afin de finaliser les délibérations.

Cycle de Doha (Agenda de Doha) : 2001 à aujourd'hui

Cycle de Doha pour le développement , lors de la quatrième conférence ministérielle à Doha ( Qatar) en novembre 2001. Il s’agissait d’un effort ambitieux visant à rendre la mondialisation plus inclusive et à aider les populations les plus pauvres du monde , notamment en réduisant drastiquement les barrières et les subventions agricoles. L’agenda initial comprenait à la fois une poursuite de la libéralisation des échanges et l’élaboration de nouvelles règles, appuyées par des engagements à renforcer l’aide substantielle aux pays en développement .

Les progrès ont été bloqués par les divergences entre les pays développés et les principaux pays à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure sur des questions telles que les droits de douane industriels et les barrières non tarifaires au commerce , notamment entre l'UE et les États-Unis concernant le maintien de leurs subventions agricoles , considérées comme des obstacles de fait au commerce. Les tentatives répétées de relancer les négociations se sont avérées infructueuses , bien que l'adoption de la Déclaration ministérielle de Bali en 2013 ait permis de s'attaquer aux obstacles bureaucratiques au commerce

protectionnisme en matière de subventions agricoles aux secteurs agricoles nationaux (demandé par les pays développés ), et la justification d’ un commerce équitable pour les produits agricoles (demandé par les pays en développement), demeuraient les principaux obstacles. Cette impasse a rendu impossible l’ouverture de nouvelles négociations à l’OMC au-delà du Cycle de Doha pour le développement. De ce fait, le nombre d’ accords bilatéraux de libre-échange entre gouvernements s’est accru . les pays en développement , les pays les moins avancés et les pays à faible revenu en transition à s’adapter aux règles et disciplines de l’OMC grâce à la coopération technique et à la formation.

  • Coopérer, le cas échéant, avec le Fonds monétaire international (FMI) et avec la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) et ses agences affiliées afin de coordonner les politiques économiques mondiales.
  • L'aide au commerce est l'un des moyens par lesquels l'organisation œuvre pour aider les pays en développement économique.

    Différences entre le GATT et l'OMC

    Dans le cadre du GATT, les décisions étaient, en pratique, prises par consensus, et les États membres bénéficiaient de nombreuses exceptions pour ne pas se conformer aux règles du GATT si celles-ci entraient en conflit avec leurs objectifs nationaux légitimes. Nombre de règles du GATT étaient ambiguës et flexibles. Les membres du GATT pouvaient également bloquer un règlement de différend s'il était peu probable qu'il aboutisse à une décision mutuellement acceptable. Ces choix organisationnels reflétaient la réticence des États membres à déléguer trop de pouvoir à l'organisation internationale et la crainte que le GATT ne leur permette pas de répondre aux pressions politiques internes. La coopération au sein du GATT résultait généralement de normes partagées, plutôt que de règles explicites et de menaces de sanctions.

    L’OMC a été créée afin de couvrir un plus grand nombre de domaines (tels que les services et la propriété intellectuelle) et d’accueillir un nombre considérablement accru de membres. Comparée au GATT, l’OMC impose aux États membres des obligations beaucoup plus nombreuses et précises. Les États membres non conformes s’exposent à des sanctions ou à des mécanismes de règlement des différends pouvant avoir des conséquences défavorables. Le recours au consensus pour l’adoption des règles a contribué au blocage de l’OMC et au mécontentement des États membres, incapables de résoudre les problèmes.

    Publications clés

    L’OMC est reconnue pour produire des rapports annuels faisant autorité qui apportent de la clarté sur les complexités du commerce mondial, tels que :

    • Rapport sur le commerce mondial, qui explore les tendances commerciales actuelles et les défis politiques.
    • Le rapport annuel de l’OMC, qui présente un aperçu complet des activités et des opérations de l’organisation.
    • Revue statistique du commerce mondial, qui compile les données commerciales annuelles.
    Forum public où le rapport sur le commerce mondial récemment publié a été discuté.

    Principes du système de négociation

    L'OMC établit un cadre pour les politiques commerciales ; elle ne définit ni ne spécifie les résultats. Autrement dit, elle s'attache à fixer les règles de la « politique commerciale ». Cinq principes sont particulièrement importants pour comprendre à la fois le GATT d'avant 1994 et l'OMC :

    1. Non-discrimination . Ce principe comporte deux volets principaux : le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) et le traitement national . Ces deux principes sont intégrés aux principaux accords de l’OMC sur les marchandises, les services et la propriété intellectuelle, mais leur portée et leur nature précises diffèrent selon les domaines. La règle de la NPF exige qu’un membre de l’OMC applique les mêmes conditions à tous les échanges commerciaux avec les autres membres de l’OMC ; autrement dit, un membre de l’OMC doit accorder les conditions les plus favorables pour le commerce d’un certain type de produit à tous les autres membres de l’OMC. « Accorder un traitement de faveur à un État implique d’en accorder un à tous les autres membres de l’OMC. » Certaines exceptions existent, notamment lorsque des États participent à un accord de libre-échange ou pour le traitement préférentiel accordé aux pays en développement. Le traitement national signifie que les marchandises importées doivent être traitées au moins aussi favorablement que les marchandises produites localement (au moins après leur entrée sur le marché) et a été introduit pour lutter contre les obstacles non tarifaires au commerce (par exemple, les normes techniques, les normes de sécurité, etc., qui discriminent les marchandises importées).
    2. La réciprocité reflète à la fois la volonté de limiter les comportements opportunistes pouvant découler de la règle de la nation la plus favorisée et celle d'obtenir un meilleur accès aux marchés étrangers. Par ailleurs, pour qu'un pays négocie, il est nécessaire que le gain qu'il en retire soit supérieur à celui d' une libéralisation unilatérale ; les concessions réciproques visent à garantir la concrétisation de tels gains.
    3. Engagements contraignants et exécutoires . Les engagements tarifaires pris par les membres de l’OMC lors des négociations commerciales multilatérales et lors de leur adhésion sont consignés dans un instrument juridique appelé liste de concessions. Ces listes fixent des plafonds de concessions : un pays peut modifier ses engagements, mais seulement après avoir négocié avec ses partenaires commerciaux, ce qui peut impliquer une compensation pour les pertes commerciales subies. Si aucun accord n’est trouvé, le pays plaignant peut recourir aux procédures de règlement des différends de l’OMC.
    4. Transparence . Les membres de l’OMC sont tenus de publier leurs règlements commerciaux, de maintenir des institutions permettant le réexamen des décisions administratives ayant une incidence sur le commerce, de répondre aux demandes d’information des autres membres et de notifier à l’OMC tout changement de politique commerciale. Ces exigences de transparence interne sont complétées et facilitées par des rapports périodiques par pays (examens des politiques commerciales) dans le cadre du quotas et autres mesures visant à limiter les quantités d’importations.
    5. Soupapes de sécurité . Dans certaines circonstances, les gouvernements peuvent restreindre le commerce . Les accords de l’OMC permettent aux membres de prendre des mesures pour protéger non seulement l’environnement, mais aussi la santé publique, la santé animale et la santé végétale.

    Il existe trois types de dispositions dans ce sens :

    1. Articles autorisant le recours à des mesures commerciales pour atteindre des objectifs non économiques.
    2. Articles visant à garantir une « concurrence loyale » ; les membres ne doivent pas utiliser les mesures de protection de l’environnement comme moyen de dissimuler des politiques protectionnistes.
    3. Dispositions autorisant l’intervention dans le commerce pour des raisons économiques.

    Des exceptions au principe de la nation la plus favorisée (NPF) prévoient également un traitement préférentiel pour les pays en développement , les zones de libre-échange régionales et les unions douanières .

    Structure organisationnelle

    La Conférence ministérielle biennale , qui constitue la plus haute autorité de l'OMC, réunit des personnes pour discuter d'idées et de préoccupations, ce qui peut mener à de nouvelles politiques ou à de nouveaux accords.

    L’instance suprême de l’OMC est la Conférence ministérielle, qui doit se réunir au moins tous les deux ans. La Conférence ministérielle s’est réunie pour la dernière fois en juin 2022 à Genève.

    Entre chaque Conférence ministérielle, le travail quotidien est assuré par trois organes dont la composition est la même ; ils ne diffèrent que par le mandat dans lequel chaque organe est constitué :

    Le Conseil général, dont le président en 2020 est David Walker de Nouvelle-Zélande, dispose des organes subsidiaires suivants qui supervisent des comités dans différents domaines :

    • Conseil du commerce des marchandises.
    • Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce.
    • Conseil du commerce des services.
    • Comité des négociations commerciales.

    Le Conseil des services comprend trois organes subsidiaires : services financiers, réglementations nationales, règles de l’AGCS et engagements spécifiques. Le Conseil dispose de plusieurs comités, groupes de travail et sous-comités. Il existe des comités sur les sujets suivants : commerce et environnement ; commerce et développement (sous-comité sur les pays les moins avancés ) ; accords commerciaux régionaux ; restrictions de la balance des paiements ; et budget, finances et administration. Il existe des sous-comités sur le sujet suivant : adhésion. Il existe des groupes de travail sur les sujets suivants : commerce, dette et finances ; et commerce et transfert de technologies.

    Au 31 décembre 2022, le nombre d’employés de l’OMC bénéficiant d’un budget ordinaire est de 340 femmes et 283 hommes.

    Prise de décision

    L’OMC se décrit comme « une organisation fondée sur des règles et dirigée par ses membres – toutes les décisions sont prises par les gouvernements membres et les règles sont le fruit de négociations entre les membres » . L’Accord de l’OMC prévoit des votes en cas d’impossibilité de parvenir à un consensus, mais la pratique du consensus prévaut dans le processus décisionnel

    Richard Harold Steinberg (2002) soutient que, bien que le modèle de gouvernance par consensus de l’OMC fournisse des négociations initiales fondées sur le droit, les cycles commerciaux se concluent par des négociations fondées sur le pouvoir favorisant l’Europe et les États-Unis, et peuvent ne pas conduire à une amélioration de Pareto .

    Règlement des différends

    Organe d'appel , le Directeur général et le Secrétariat de l'OMC, des arbitres, et des experts consultatifs.

    La priorité est de régler les différends, de préférence par une solution mutuellement acceptable, et des dispositions ont été prises pour que le processus se déroule de manière efficace et rapide, de sorte que « si une affaire est jugée, le délai pour une décision du groupe spécial ne devrait normalement pas excéder un an et celui pour un appel ne devrait pas excéder seize mois… Si le plaignant considère l’affaire comme urgente, l’examen de l’affaire devrait être encore plus court. » Les États membres de l’OMC sont tenus d’accepter ce processus comme exclusif et obligatoire.

    D’après une étude de 2018 publiée dans le Journal of Politics , les États sont moins enclins et plus lents à sanctionner les violations des règles de l’OMC lorsque ces violations les affectent de manière diffuse. Cela s’explique par les difficultés d’action collective que rencontrent les États pour engager des poursuites : ils s’attendent tous à ce que les coûts soient supportés par les autres États. Une étude de 2016 parue dans International Studies Quarterly remet en question l’idée que le système de règlement des différends de l’OMC entraîne une augmentation des échanges commerciaux.

    Toutefois, le système de règlement des différends ne peut être utilisé pour résoudre les différends commerciaux découlant de désaccords politiques. Lorsque le Qatar a demandé la création d’un groupe spécial de règlement des différends concernant les mesures imposées par les Émirats arabes unis, les autres pays du CCG et les États-Unis ont rapidement rejeté sa demande, la qualifiant de question politique et affirmant que les questions de sécurité nationale relevaient du domaine politique et n’étaient pas du ressort du système de règlement des différends de l’OMC.

    Depuis 2019, date à laquelle l’ administration Trump a bloqué les nominations à l’Organe d’appel, ce dernier n’a pas pu faire appliquer les règles de l’OMC ni sanctionner les contrevenants. En mars 2020, l’ Union européenne et 15 autres membres de l’OMC ont convenu d’un mécanisme d’arbitrage intérimaire multipartite (MPIA). Ce mécanisme a permis d’accéder à un mécanisme d’appel alternatif (l’arbitrage en tant que mécanisme d’appel) pendant l’inactivité de l’Organe d’appel.

    Adhésion et adhésion

    République kirghize , tandis que la plus longue a été celle de la Russie, qui, après avoir déposé sa première candidature au GATT en 1993, a été acceptée en décembre 2011 et est devenue membre de l'OMC le 22 août 2012. Le Kazakhstan a également connu un long processus de négociation d'adhésion. Le Groupe de travail sur l'adhésion du Kazakhstan a été créé en 1996 et son adhésion a été approuvée en 2015. Le deuxième groupe de travail le plus long a été celui du Vanuatu, créé le 11 juillet 1995. Après une dernière réunion en octobre 2001, le Vanuatu a demandé un délai supplémentaire pour examiner ses conditions d'adhésion. En 2008, il a manifesté son intérêt pour reprendre et finaliser son processus d'adhésion à l'OMC. Le Groupe de travail sur l'adhésion du Vanuatu s'est réuni de manière informelle le 4 avril 2011 afin de discuter de la future adhésion du Vanuatu à l'OMC. Ce groupe de travail a achevé son mandat le 2 mai 2011. Le Conseil général a officiellement approuvé le paquet d'adhésion du Vanuatu le 26 octobre 2011. Le 24 août 2012, l'OMC a accueilli le Vanuatu comme son 157e membre. Une offre d’adhésion n’est faite qu’une fois qu’un consensus est atteint entre les parties intéressées.

    Une étude de 2017 soutient que « ce sont les liens politiques, plutôt que les gains fonctionnels dans certains domaines, qui déterminent l’adhésion » et montre « comment l’alignement géopolitique influence l’offre et la demande d’adhésion ». Les « résultats remettent en question l’idée que les États libéralisent d’abord leurs échanges commerciaux pour adhérer au GATT/OMC. Au contraire, la démocratie et la similarité des politiques étrangères incitent les États à adhérer. »

    processus d'adhésion

    Progrès de l’adhésion à l’OMC :
    Le processus d'adhésion peut prendre plusieurs années avant qu'un pays ne devienne membre officiel de l'organisation.

    Un pays souhaitant adhérer à l’OMC soumet une demande au Conseil général et doit décrire tous les aspects de ses politiques commerciales et économiques susceptibles d’avoir une incidence sur les accords de l’OMC. La demande est soumise à l’OMC sous la forme d’un mémorandum qui est examiné par un groupe de travail ouvert à tous les Membres intéressés de l’OMC.

    Une fois toutes les informations nécessaires recueillies, le groupe de travail se penche sur les divergences entre les règles de l’OMC et les politiques et lois commerciales internationales et nationales du pays candidat. Il détermine les modalités d’adhésion à l’OMC pour ce pays et peut envisager des périodes transitoires afin de lui accorder une certaine latitude pour se conformer aux règles de l’OMC.

    La phase finale de l'adhésion implique des négociations bilatérales entre le pays candidat et les autres membres du groupe de travail concernant les concessions et les engagements relatifs aux niveaux tarifaires et à l'accès au marché pour les biens et les services. Les engagements du nouveau membre s'appliquent de manière égale à tous les membres de l'OMC, conformément aux règles normales de non-discrimination, même s'ils sont négociés bilatéralement. Par exemple, suite à son adhésion à l'OMC, l'Arménie a bénéficié d'un droit de douane plafond consolidé de 15 % pour l'accès à son marché. Ces consolidations tarifaires étant ad valorem, il n'existe ni taux spécifiques ni taux composés. De plus, aucun contingent tarifaire n'est appliqué aux produits industriels et agricoles. La croissance des performances économiques et commerciales de l'Arménie a été constatée depuis son premier examen en 2010, notamment son redressement après la crise financière de 2008 , avec un taux de croissance annuel moyen du PIB de 4 %, malgré certaines fluctuations. L'économie arménienne a été marquée par une faible inflation, une diminution de la pauvreté et des progrès essentiels dans l'amélioration de sa stabilité macroéconomique, dans laquelle le commerce des biens et des services, qui représente 87 % du PIB, a joué un rôle croissant.

    À l’issue des négociations bilatérales, le groupe de travail transmet au Conseil général ou à la Conférence ministérielle un dossier d’adhésion comprenant un résumé de toutes les réunions du groupe de travail, le Taïwan a adhéré à l'OMC en 2002 en tant que « Territoire douanier distinct de Taïwan, Penghu, Kinmen et Matsu ». Le Secrétariat de l’OMC omet les titres officiels (tels que Conseiller, Premier Secrétaire, Deuxième Secrétaire et Troisième Secrétaire) des membres de la Mission permanente de Taïwan auprès de l’OMC, à l’exception des titres de Représentant permanent et de Représentant permanent adjoint.

    En 2007, les membres de l'OMC représentaient 96,4 % du commerce mondial et 96,7 % du PIB mondial. L'Iran , suivi de l'Algérie , sont les économies ayant le PIB et le volume d'échanges commerciaux les plus importants en dehors de l'OMC, selon les données de 2005. À l'exception du Saint-Siège , les observateurs doivent entamer des négociations d'adhésion dans les cinq ans suivant leur obtention du statut d'observateur. Plusieurs organisations intergouvernementales internationales ont également obtenu le statut d'observateur auprès des organes de l'OMC. Dix États membres de l'ONU ne sont affiliés à l'OMC.

    Accords

    L’OMC supervise une soixantaine d’accords ayant valeur de textes juridiques internationaux. Les pays membres doivent signer et ratifier tous les accords de l’OMC lors de leur adhésion. Une analyse de certains des accords les plus importants suit.

    L’ Accord sur l’agriculture est entré en vigueur avec la création de l’OMC au début de 1995. L’AoA repose sur trois concepts centraux, ou « piliers » : le soutien intérieur, l’accès au marché et les subventions à l’exportation .

    L' Accord général sur le commerce des services (GATT) a été créé pour étendre le système commercial multilatéral au secteur des services , à l'instar du GATT qui avait instauré un système similaire pour le commerce des marchandises. Cet accord est entré en vigueur en janvier 1995.

    L’ Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) établit des normes minimales pour de nombreuses formes de réglementation de la propriété intellectuelle (PI). Il a été négocié à la fin du Cycle d’Uruguay de l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) en 1994.

    L’ Accord sur l’application des mesures sanitaires et phytosanitaires – également connu sous le nom d’Accord SPS – a été négocié lors du Cycle d’Uruguay du GATT et est entré en vigueur avec la création de l’OMC début 1995. En vertu de l’Accord SPS, l’OMC impose des contraintes aux politiques de ses membres en matière de sécurité sanitaire des aliments (contaminants bactériens, pesticides, inspection et étiquetage) ainsi que de santé animale et végétale (organismes nuisibles et maladies importés).

    L’ Accord sur les obstacles techniques au commerce est un traité international de l’Organisation mondiale du commerce. Il a été négocié lors du Cycle d’Uruguay de l’ Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce et est entré en vigueur lors de la création de l’OMC à la fin de 1994. Son objectif est de garantir que les négociations et les normes techniques, ainsi que les procédures d’essai et de certification, ne créent pas d’obstacles inutiles au commerce.

    L’ Accord sur l’évaluation en douane , officiellement appelé Accord sur la mise en œuvre de l’article VII du GATT, prescrit les méthodes d’évaluation en douane que les Membres doivent suivre. Il adopte principalement l’approche de la « valeur transactionnelle ».

    En décembre 2013, le plus grand accord au sein de l’OMC a été signé et connu sous le nom de Paquet de Bali .

    Bureau du directeur général

    Le siège de l'Organisation mondiale du commerce se trouve à Genève , en Suisse.

    Les procédures de nomination du directeur général de l'OMC ont été mises à jour en janvier 2003 et prévoient des mandats quadriennaux . L'OMC compte en outre quatre directeurs généraux adjoints. Ngozi Okonjo-Iweala , les quatre directeurs généraux adjoints sont :

    • Jennifer Nordquist, des États-Unis
    • Johanna Hill du Salvador
    • Jean-Marie Paugam de France
    • Xiangchen Zhang de Chine

    Liste des directeurs généraux

    Source : Site officiel

    PortraitNomPaysTerme
    Peter SutherlandRépublique d'IrlandeIrlande1995
    Renato RuggieroItalieItalie1995–1999
    Mike MooreNouvelle-ZélandeNouvelle-Zélande1999–2002
    Supachai PanitchpakdiThaïlandeThaïlande2002–2005
    Pascal LamyFranceFrance2005–2013
    Roberto AzevêdoBrésilBrésil2013–2021
    Ngozi Okonjo-IwealaNigeriaNigeria2021–

    Budget

    L'OMC tire l'essentiel de son budget annuel des contributions de ses membres. Celles-ci sont fixées selon une formule basée sur leur part du commerce international.

    Contributions des 10 principaux membres au budget consolidé de l’OMC en 2023
    RangPaysCHFPourcentage
    1États-Unis22 808 98511,667%
    2Chine21 031 89010,758%
    3Allemagne14 058 4057,191%
    4Japon7 411 4053,791%
    5France7 387 9453,779%
    6Royaume-Uni7 274 5553,721%
    7Pays-Bas5 778 9802,956%
    8Hong Kong5 501 3702,814%
    9Corée du Sud5 350 8352,737%
    10Italie4 940 2852,527%
    Autres93 955 34548,059%
    TOTAL195 500 000100%

    Impact

    Des études montrent que l'OMC a stimulé le commerce. Des recherches indiquent qu'en l'absence de l'OMC, un pays moyen verrait ses droits de douane sur ses exportations augmenter de 32 points de pourcentage. Le mécanisme de règlement des différends de l'OMC est l'un des moyens par lesquels le commerce est stimulé. Une étude de 2023 suggère que l'adhésion à l'OMC n'a pas amélioré le commerce des pays de la Communauté des États indépendants (CEI).

    Selon une étude de 2017 publiée dans le Journal of International Economic Law , « la quasi-totalité des accords commerciaux préférentiels (ACP) récents font explicitement référence à l’OMC, souvent des dizaines de fois dans plusieurs chapitres. De même, dans bon nombre de ces mêmes ACP, nous constatons que des portions substantielles du texte – parfois la majorité d’un chapitre – sont copiées mot pour mot d’un accord de l’OMC… la présence de l’OMC dans les ACP s’est accrue au fil du temps. »

    Une étude de 2026 a révélé que l’adhésion à l’OMC contribue à la formalisation de l’économie et à la réduction de l’ économie informelle .

    Critique

    Que ce soit lors de conférences ou par le biais d'interventions publiques, la discussion de sujets difficiles peut conduire à une plus grande prise de conscience et à des solutions possibles pour toutes les parties prenantes.

    Bien que les droits de douane et autres barrières commerciales aient été considérablement réduits grâce au GATT et à l'OMC, la promesse que le libre-échange accélérera la croissance économique, réduira la pauvreté et augmentera les revenus des populations a été remise en question par de nombreux critiques.

    L'économiste Ha-Joon Chang soutient qu'il existe un « paradoxe » dans les conceptions néolibérales du libre-échange, car la croissance économique des pays en développement a été plus forte entre 1960 et 1980 qu'entre 1980 et 2000, malgré des politiques commerciales aujourd'hui bien plus libérales. De plus, des recherches montrent que les nouveaux pays ne réduisent activement leurs barrières commerciales qu'après avoir acquis une richesse significative. À partir de ces résultats, les critiques de l'OMC affirment que la libéralisation des échanges ne garantit ni la croissance économique, ni la réduction de la pauvreté. Il cite également l'exemple du Salvador : au début des années 1990, le Salvador a supprimé toutes les barrières quantitatives à l'importation et réduit ses droits de douane. Pourtant, sa croissance économique est restée faible. En revanche, le Vietnam , qui n'a entamé ses réformes économiques qu'à la fin des années 1980, a connu un grand succès en choisissant de suivre le modèle économique chinois et en libéralisant progressivement son économie tout en mettant en place des mesures de protection du commerce intérieur. Le Vietnam a largement réussi à accélérer sa croissance économique et à réduire la pauvreté sans supprimer immédiatement d'importantes barrières commerciales.

    Les critiques soulignent également que les avantages découlant du libre-échange facilité par l'OMC ne sont pas partagés équitablement. Cette critique s'appuie généralement sur des analyses historiques des résultats des négociations et/ou sur des données montrant que l'écart entre riches et pauvres continue de se creuser, notamment en Chine et en Inde , où les inégalités économiques s'accroissaient malgré une forte croissance économique. De plus, les approches de l'OMC visant à réduire les barrières commerciales peuvent nuire aux pays en développement. Une libéralisation des échanges trop précoce, sans barrières nationales significatives, risque de piéger les économies en développement dans le secteur primaire, qui ne requiert souvent pas de main-d'œuvre qualifiée. Par ailleurs, lorsque ces pays en développement décident de moderniser leur économie par l'industrialisation, leur industrie nationale, encore immature, ne peut pas connaître la croissance fulgurante escomptée, ce qui rend difficile la concurrence avec les pays dont les industries sont plus avancées.

    Le 24 septembre 2025, la Chine a annoncé qu’elle ne demanderait plus les avantages dits de traitement spécial et différencié (TSD), qui découlent de son statut de pays en développement, dans le cadre des négociations de l’OMC sur les futurs accords.

    L’OMC a été critiquée pour ne pas avoir suffisamment empêché les distorsions commerciales dues à la domination du marché et aux pratiques anticoncurrentielles , comme l’illustrent le différend commercial sur les terres rares et les cartels d’exportation comme l’OPEP+ .