Le Système national d'alertes à la population ( NPAS ) , connu sous le nom d' En Alerte ( Alert Ready ), est le système national d'alerte au Canada , diffusé à la télévision, à ...
Worldlex WikiFrancaisLecture gratuite
Le Système national d'alertes à la population ( NPAS ) , connu sous le nom d' En Alerte ( Alert Ready ), est le système national d'alerte au Canada , diffusé à la télévision, à la radio et sur les appareils sans fil canadiens.
Le système En Alerte a été lancé officiellement le 31 mars 2015. Il distribue des alertes aux radiodiffuseurs et à d'autres parties par le biais de son infrastructure technique centrale , appelée système national d'agrégation et de dissémination d'alertes ( NAAD ), qui a été développé et est exploité par Pelmorex Media , propriétaire de MétéoMédia . Pelmorex est également responsable des campagnes de sensibilisation du public entourant le système. Par ordre du Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC), toutes les stations de radio et de télévision terrestres , les fournisseurs de télévision numérique multicanaux et les opérateurs de réseaux mobiles utilisant la technologie LTE ou une technologie plus récente sont tenus de participer au NPAS.
Alert Ready a fait l’objet de critiques, notamment en raison du fait que les alertes sans fil sont traitées dans le cadre d’une catégorie générale sans possibilité de désactivation sur ses téléphones intelligents fonctionnant sous des systèmes d’exploitation non modifiés (contrairement au système basé sur la gravité utilisé par le système WEA américain), et des critiques concernant les alertes AMBER (en particulier en Ontario) émises à l’échelle de la province plutôt que ciblées géographiquement sur les régions concernées. En avril 2020, la GRC a été critiquée pour ne pas avoir compris et avoir tardé à travailler avec les autorités locales dans l’utilisation du système pour avertir d’un tireur actif, qui avait attaqué plusieurs endroits dans la province de la Nouvelle-Écosse .
Diverses tentatives ont été faites au cours des XXe et XXIe siècles pour établir un système d’alerte publique au Canada, tant par les ministères que par les télédiffuseurs.
En 1992, l'Alberta a mis en place un système provincial d'alerte d'urgence connu sous le nom de Emergency Public Warning System (EPWS) ; son développement a été stimulé par une tornade de force 4 qui a frappé la région d'Edmonton le 31 juillet 1987, tuant 27 personnes. Le système était à l'origine exploité par le réseau radio CKUA sous contrat avec la province.
En vertu de la Politique fédérale sur les situations d’urgence de 1995, Industrie Canada a dirigé les efforts visant à coordonner la prestation d’un service de radiodiffusion d’urgence, basé sur les installations et les services de la Société Radio-Canada (SRC), d’Environnement Canada et, au besoin, de réseaux et de stations privés.
En 2001, Pelmorex , propriétaire de MétéoMédia et de The Weather Network , a déposé une demande auprès du Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC) pour modifier ses licences afin d'inclure un système obligatoire d'alerte sur tous les canaux, obligeant tous les fournisseurs de télévision à relayer les messages d'urgence au nom des gouvernements sur tous leurs canaux. Le service aurait utilisé du matériel exclusif développé par Pelmorex et aurait été financé principalement par une augmentation de 13 cents des frais de distribution pour les deux canaux. Cependant, sa proposition initiale a été rejetée par le CRTC, invoquant la nécessité de consulter les radiodiffuseurs, les fournisseurs de télévision et d'autres parties sur la manière dont le système serait conçu, ainsi que sur ses coûts. Des inquiétudes ont également été soulevées quant aux moyens par lesquels le système devait être mis en œuvre sur le plan technologique, et quant au fait que le système n'était pas inclusif pour les malvoyants, car Pelmorex ne spécifiait que l'utilisation d'un texte déroulant , sans composant audio.
Alors que les radiodiffuseurs et les gouvernements ont appuyé les propositions de système national d'alerte, CTV , Canwest Global et CHUM Limited ont exprimé des inquiétudes concernant la proposition de Pelmorex, car elle serait exploitée par une entreprise à but lucratif qui aurait le pouvoir de remplacer ses signaux par du contenu de tiers et serait redondante par rapport aux alertes déjà fournies en tant que service public par certains radiodiffuseurs. Shaw et Rogers ont fait valoir que le système Pelmorex était moins rentable que la proposition de la CBC. On a également contesté la possibilité pour le CRTC d'ordonner la distribution obligatoire du service, car le CRTC ne réglemente pas le contenu alphanumérique parce qu'il n'est pas considéré comme une programmation télévisuelle.
En 2007, le CRTC a supprimé l’exigence de consentement pour faciliter l’adoption de l’alerte volontaire par les entreprises de distribution de radiodiffusion, mais a déclaré qu’il réexaminerait la possibilité d’un système d’alerte obligatoire à l’avenir.
Développement
En 2009, le CRTC a approuvé une proposition de Pelmorex visant à accorder à MétéoMédia et The Weather Network une ordonnance de distribution obligatoire en vertu de l' article 9.1 (1) h) pour leurs services de télévision numérique . Dans le cadre de cette proposition, Pelmorex s'est engagée à mettre au point un « agrégateur et distributeur national » (ADNA) de messages d'alerte d'urgence localisés conformes au Protocole d'alerte commun . Pelmorex a mis sur pied un conseil de gouvernance pour le système, composé de représentants de l'industrie de la radiodiffusion, du gouvernement fédéral, de membres des cadres supérieurs responsables de la gestion des urgences (CSRGU) et de l'Association canadienne d'alerte et de notification au public, afin de superviser ses activités.
Le système NAAD a été officiellement lancé en 2010, devenant l'infrastructure technique de l'initiative NPAS.
En 2011, lors du renouvellement du statut de diffusion obligatoire, le CRTC a salué le travail de Pelmorex, considérant le système ADNA comme « un élément essentiel d'un système national d'alerte publique » et a exprimé l'espoir que tous les radiodiffuseurs participeraient volontairement à la diffusion de ses alertes. Cependant, comme condition du renouvellement, le CRTC a ordonné à Pelmorex de conclure des accords avec tous les responsables fédéraux, provinciaux et territoriaux de la gestion des urgences pour leur permettre de transmettre des messages par le biais du système, de mettre en œuvre la capacité de traiter les « alertes intrusives diffusées » par le biais du système et d'élaborer une campagne de sensibilisation du public autour du système d'alerte avec un budget d'au moins 1 million de dollars par an. En juin de la même année, l'Alberta a remplacé le système EPWS par Alberta Emergency Alert , qui diffuse des alertes à la radio et à la télévision, ainsi qu'en ligne et via les services de réseaux sociaux .
Environnement Canada , le Conseil canadien des organisations de gestion des urgences et les provinces du Manitoba et du Nouveau-Brunswick ont approuvé l'utilisation potentielle du cadre ADNA comme base d'un système d'alerte publique obligatoire. Le 26 mai 2013, la SOREM a publié une spécification de « présentation commune » pour les alertes. Développée avec les conseils de l'industrie de la radiodiffusion, elle décrit comment et quand les alertes doivent être diffusées et présentées au public. Dans le cadre d'un renouvellement de licence en mai 2013, la radio de la CBC a accepté de mettre en œuvre un système d'alerte utilisant le cadre ADNA d'ici le 31 décembre 2014.
Le 27 février 2014, le CRTC a émis une proposition visant à rendre obligatoire la participation au système d'alerte national de tous les radiodiffuseurs de télévision et de radio, ainsi que des entreprises de câblodistribution et de satellite. Le Conseil a estimé qu'en raison de l'importance de cette initiative, les radiodiffuseurs avaient fait preuve d'un niveau d'engagement inégal pour la mettre en œuvre volontairement. Cette obligation a été adoptée par le CRTC plus tard cette année-là par le biais de modifications réglementaires .
En 2015, Pelmorex a lancé une campagne de sensibilisation et d'éducation du public au sujet du nouveau service d'alerte d'urgence à la télévision et à la radio . Cette campagne, baptisée En Alerte ( en anglais : Alert Ready ), a été lancée le 31 mars 2015. Alert Ready est désormais le nom de marque de l'initiative NPAS destiné au public .
Bell Satellite TV , MTS , Shaw Direct et Sogetel n'ont pas pleinement participé au système à la date limite, car certains de leurs clients utilisaient des décodeurs traditionnels qui ne pouvaient pas être mis à jour pour prendre en charge l'affichage d'alertes publiques. Le CRTC leur a accordé une prolongation de six mois pour la date limite de mise en œuvre afin de régler ces problèmes, à condition qu'ils informent leurs clients qu'ils ne peuvent pas recevoir d'alertes publiques à moins de mettre à jour leur matériel et qu'ils présentent des rapports d'étape bimensuels au CRTC. Le président Jean-Pierre Blais a critiqué les fournisseurs pour leur incapacité à mettre en œuvre correctement le système, affirmant que le conseil « ne cachera pas sa déception que certains fournisseurs de services de télévision ne soient pas prêts, même s'ils ont eu plus que suffisamment de temps [pour le mettre en œuvre] ».
En décembre 2015, le CRTC a accordé une prolongation indéfinie des exceptions et des lignes directrices en matière de rapports à Bell, Shaw Direct et MTS jusqu'à ce qu'elles éliminent complètement le matériel qui n'est pas compatible avec le SNAP. Le CRTC a estimé que les fournisseurs avaient fait un effort de bonne foi en informant les clients de leur incapacité à recevoir des alertes publiques et en proposant des remplacements de matériel. Bell a signalé que certains clients avaient refusé l'offre de remplacement gratuit de leur décodeur parce qu'ils ne voulaient pas participer à la réception des alertes. MTS a abandonné son ancien service « Classic TV » en raison de son incapacité à afficher des alertes et a exhorté ses abonnés restants à migrer vers sa plateforme actuelle « Ultimate TV » (maintenant Bell MTS Fibe TV ).
Des essais provinciaux ont commencé à sensibiliser le public au nouveau système, notamment au Manitoba, et au Québec. L’un des essais menés dans la province le 19 mai 2015, simulant une situation d’urgence liée à une tornade dans la région du Centre-du-Québec , a surpris de nombreuses personnes qui écoutaient la radio ou la télévision dans la région, ce qui a amené certaines à croire qu’il s’agissait d’une véritable situation d’urgence liée à une tornade.
Lancement de l'alerte mobile
Un exemple d'avis d'alerte AMBER mobile de l'Ontario
Le 6 avril 2017, le CRTC a exigé que tous les opérateurs de téléphonie sans fil au Canada commencent à relayer les alertes publiques sur leurs réseaux sans fil LTE et post-LTE d'ici le 6 avril 2018, en utilisant des normes basées sur la diffusion cellulaire de l'ATIS similaires au système américain d'alertes d'urgence sans fil , en collaboration avec les lignes directrices sur la normalisation des sites Internet de la SOREM. Le CRTC a exigé qu'au moins la moitié des appareils offerts par les opérateurs de téléphonie sans fil prennent en charge les alertes publiques sans fil (y compris au moins un appareil disponible gratuitement sous contrat et un appareil « accessible ») d'ici la date de mise en œuvre. En avril 2019, tous les appareils vendus par les opérateurs de téléphonie sans fil doivent prendre en charge les alertes publiques sans fil. Le mandat ne s'applique pas aux réseaux plus anciens que LTE; le CRTC a choisi d'exclure les technologies de réseau plus anciennes (comme la 3G ) du mandat, invoquant le déploiement à grande échelle des réseaux LTE à travers le pays, et le fait que le financement gouvernemental a été utilisé pour soutenir son déploiement dans les zones mal desservies.
Le 29 janvier 2018, le CRTC a informé le Comité sénatorial permanent de la sécurité nationale et de la défense de ses préoccupations concernant la possibilité de faux positifs (comme une fausse alerte de missile à Hawaï plus tôt dans le mois) et de la nécessité de s'assurer que l'industrie atteigne son objectif d'au moins 50 % des appareils capables de recevoir des alertes mobiles d'ici cette date.
Opération
Les alertes Alert Ready sont diffusées aux distributeurs du dernier kilomètre à l'aide du satellite Anik F1R sur la bande C du canal virtuel 206 (avec le canal virtuel 550 en secours) et avant le 1er septembre 2019, à l'aide du satellite Anik F2 sur la bande Ku . Les signaux en bande Ku ont été interrompus le 31 août 2019 après consultation des distributeurs du dernier kilomètre, qui ont déterminé qu'ils étaient sous-utilisés et qu'il existait suffisamment de services de remplacement. Les alertes sont également diffusées sur Internet à partir de serveurs Web basés à Oakville et à Montréal sur le port TCP 8080. Un flux RSS des alertes passées est également disponible.
La présentation des alertes est régie par le Guide de présentation commune du SNAP. Les messages sont formatés selon le Profil canadien du Protocole d'alerte commun (PAC-PC) et sont fournis dans au moins une des langues officielles du Canada ( l'anglais , le français ou les deux, selon les politiques et les lois locales). Les alertes peuvent contenir des éléments textuels et audio, ainsi que des informations désignant la région à laquelle s'applique une alerte.
Des problèmes pour lire ce fichier ? Voir l'aide multimédia .
Des problèmes pour lire ce fichier ? Voir l'aide multimédia .
Les messages marqués de l'indicateur « Diffusion immédiate » sont utilisés pour désigner les alertes qui présentent « une menace imminente ou inattendue pour la vie, que les responsables de l'alerte souhaitent diffuser et présenter au public dès que possible, même si cela signifie perturber la programmation des distributeurs du dernier kilomètre ». À la télévision et à la radio, les alertes pertinentes marquées de cet indicateur sont immédiatement présentées aux téléspectateurs dès qu'elles sont reçues, interrompant la programmation pour faciliter leur affichage. Ces alertes sont précédées du signal d'alerte canadien. Le signal d'alerte est une séquence de 8 secondes de tonalités complexes alternant d'une demi-seconde de durée, la première étant une combinaison de tonalités à des fréquences de 932,33 Hz, 1 046,5 Hz et 3 135,96 Hz, et la seconde à 440 Hz, 659,26 Hz et 3 135,96 Hz (le même signal utilisé par Alberta Emergency Alert). Le signal d'attention est suivi de l'audio de l'alerte, le cas échéant ou pris en charge par le matériel (en l'absence d'audio, l'alerte peut être lue à l'aide d'un système de synthèse vocale ou d'un message générique diffusé).
Les directives sur la présentation et l'utilisation communes prévoient que, à la télévision, le texte des alertes soit affiché sur un crawler , soit sous forme d'avis plein écran couvrant la programmation, en texte blanc sur fond rouge dans les deux cas. Les crawlers insérés par les chaînes de télévision sont positionnés au centre de l'écran par respect pour ceux insérés par les entreprises de distribution de radiodiffusion au bas de l'écran . Les directives précisent que « l'interruption automatique de la diffusion n'est pas nécessaire si une personne peut présenter le texte d'un message d'alerte au public verbalement et visuellement en tenant compte des autres directives figurant dans [les directives] ».
Alerte sans fil
En plus de la télévision et de la radio, Alert Ready diffuse des alertes d'urgence sur les téléphones cellulaires et les appareils sans fil compatibles avec le système d'alerte publique sans fil ( WPA ). Le système WPA utilise une version canadienne de la norme Wireless Emergency Alerts (WEA) adoptée aux États-Unis.
Un indicateur distinct « Sans fil immédiatement » est utilisé pour exiger la diffusion cellulaire . Les alertes sans fil sur les appareils prenant en charge spécifiquement les alertes par diffusion cellulaire utilisent le même signal sonore d'attention et un modèle de vibration spécifique imitant ce son. Le guide sur la présentation commune spécifie que le logiciel du téléphone doit afficher ces alertes avec un titre bilingue en majuscules indiquant « EMERGENCY ALERT / ALERTE D'URGENCE » et une limite de 600 caractères en raison des limitations de l'appareil. Les appareils ne peuvent pas être configurés pour permettre aux utilisateurs de se désinscrire des alertes : elles sont codées en utilisant le même niveau de priorité que les alertes présidentielles américaines, la seule catégorie américaine qui ne peut pas être désactivée. Si le logiciel de l'appareil est principalement conçu pour la mise en œuvre américaine de WEA, il identifiera généralement les alertes d'urgence sans fil canadiennes comme une alerte présidentielle.
Des tests de sensibilisation du public sont organisés deux fois par an. Un message d'essai de 30 secondes (60 secondes dans les provinces où les messages sont diffusés en français) est diffusé aux stations de radio et de télévision, et un message de diffusion cellulaire est envoyé aux téléphones sans fil. Le premier test a lieu un mercredi de mai pendant la Semaine de la protection civile de Sécurité publique Canada , et le deuxième en novembre.
Au départ, cinq tests étaient prévus chaque année, en mai et chaque trimestre, le troisième mercredi de chaque troisième mois de l’année. Cependant, après l’introduction des alertes sans fil en mai 2018, les CSRGU ont discrètement cessé tous les tests trimestriels, invoquant des inquiétudes selon lesquelles les tests destinés uniquement aux médias de radiodiffusion pourraient semer la confusion chez le public quant à l’efficacité et au bon fonctionnement du système étendu. Le CRTC a appuyé cette position, exigeant officiellement des fournisseurs de services sans fil qu’ils participent à deux alertes visibles par le public par an, diffusées sur toutes les plateformes.
Il existe un précédent selon lequel les tests d’alerte peuvent être reportés ou annulés à l’échelle régionale en cas de menace permanente d’une véritable urgence dans une région, comme par exemple les inondations printanières dans certaines parties de l’Ontario et du Québec en mai 2019. Au contraire, en 2023, l’Alberta a choisi de ne pas participer au calendrier national, déplaçant son premier test de mai au 1er mars 2023, pour coïncider avec le début prévu de la saison des feux de forêt, et a choisi de ne pas participer au test national en novembre, le considérant inutile en raison du grand nombre d’alertes émises dans la province depuis mars en raison de tornades et de feux de forêt.
Le test de mai 2024 (8 mai 2024) dans la plupart des provinces et territoires (à l’exception du Manitoba, des Territoires du Nord-Ouest, de la Nouvelle-Écosse et de l’Île-du-Prince-Édouard) a été, pour la première fois, émis par le gouvernement fédéral par l’intermédiaire de Sécurité publique Canada plutôt que par les provinces individuelles. L’Ontario a été reporté à la semaine suivante (15 mai).
Types d'alertes
Les représentants des gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux ont dressé une liste précise des types d’alertes considérées comme une « menace pour la vie ».
À compter de juin 2021, des alertes intrusives diffusées sont désormais émises pour les avertissements d'orages violents si les vents dépassent 130 km/h (81 milles à l'heure) ou si la grêle dépasse 7 centimètres (2,8 pouces). Le 21 mai 2022, une alerte intrusive diffusée a été émise pour un derecho en Ontario et au Québec (identifié comme un avertissement d'orage violent) selon ces critères pour la première fois.
Alertes émises
Voici le nombre total de messages d’alerte d’urgence émis par les autorités gouvernementales canadiennes par l’intermédiaire du système En Alerte.
Organismes participants
Seules les agences gouvernementales autorisées peuvent émettre des alertes. Les alertes diffusées par la NAAD proviennent d'agences/ministères gouvernementaux spécialement désignés et d'agences d'alerte provinciales. Les alertes de temps violent sont émises par le ministère fédéral de l'Environnement et du Changement climatique Canada (ECCC), tandis que tous les autres messages d'alerte d'urgence sont émis par les organisations gouvernementales provinciales/territoriales respectives.
Alberta — disposait déjà d’un système d’alerte, Alberta Emergency Alert (AEA), qui est également basé sur le PAC, et qui a été adopté volontairement par les radiodiffuseurs desservant la province avant le mandat fédéral d’alerte, et a depuis été également distribué via NAAD. La participation à l’AEA est donc devenue obligatoire. Contrairement à d’autres provinces, les autorités locales (comme les forces de l’ordre) ont un accès direct à la plateforme sans avoir besoin de passer par le service de gestion des urgences. En mars 2023, l’AEA a été mis hors service et migré vers l’infrastructure nationale NAAD.
Île-du-Prince-Édouard — Organisation des mesures d’urgence de l’Île-du-Prince-Édouard (sous l’égide du ministère de la Justice et de la Sécurité publique)
Le système ayant été conçu principalement pour gérer des situations nationales telles que les conditions météorologiques, ECCC était initialement la seule agence fédérale capable d'émettre des alertes. Après la fausse alerte à Hawaï en janvier 2018, des discussions ont commencé sur la manière de gérer la possibilité d'une menace réelle d'attaque de missiles, et la Presse canadienne a rapporté en décembre 2018 qu'elle était en train de « finaliser » un protocole pour la gestion de tels événements. À partir de 2024, le gouvernement fédéral peut émettre des alertes pour des « informations d'intérêt national » relevant de sa compétence.
Réception
L'activation du système au Manitoba pour la détection d'une tornade a donné lieu à des critiques sur la qualité du système de synthèse vocale utilisé par la mise en œuvre du système d'alerte au Manitoba, les téléspectateurs signalant un message « brouillé » et des erreurs de prononciation des noms des communautés.
Le 6 mars 2016, Alert Ready a été utilisé pour diffuser une alerte AMBER en Ontario concernant l'enlèvement présumé d'un enfant à Orillia (le père de l'enfant était en fait venu chercher l'enfant après qu'ils se soient enfuis de chez eux). Les téléspectateurs ont estimé que les notifications fréquentes (en particulier celles qui se sont produites lors de la diffusion américaine de la finale de la série Downton Abbey , vue par les stations PBS diffusées au Canada) avec des messages en plein écran et des sons d'alarme étaient perturbatrices, par rapport à la pratique précédente, volontaire, des radiodiffuseurs canadiens affichant les messages d'alerte AMBER sur les téléscripteurs. Dans le même temps, cette mesure a été saluée pour avoir donné plus d'importance à l'alerte ; le commandant de la police provinciale d'Orillia en Ontario, Patrick Morris, a défendu son utilisation, déclarant que « même si je m'excuse pour tout inconvénient que cela a pu causer, nous ne nous excuserons pas d'avoir utilisé tous les outils à notre disposition pour retrouver un enfant disparu ».
Matt Gurney, chroniqueur au National Post, a fait des éloges similaires, mais a noté que le fonctionnement du système entravait sa capacité à diffuser rapidement l'information. Il a expliqué que si le but d'un tel système est de « transmettre l'information au public aussi rapidement et aussi clairement que possible », sur le décodeur de son fournisseur de télévision, « le texte arrivait sur mon écran incroyablement lentement. Plusieurs minutes après le début de l'alerte, nous commencions à peine à obtenir la description de l'enfant et du véhicule suspect. C'était embarrassant — quand les secondes comptent, la province a besoin de plusieurs minutes pour fournir des informations incroyablement élémentaires et absolument cruciales sur l'urgence. Le contraste entre le bourdonnement strident de l'alarme et le texte qui défilait sur l'écran au ralenti semblait conçu pour un effet comique. » Il a également noté la mauvaise qualité des systèmes de synthèse vocale.
Alerte sans fil
Le premier test de sensibilisation du public à inclure la transmission par diffusion cellulaire a eu lieu en Ontario et au Québec le 7 mai 2018, et les autres provinces ont emboîté le pas le 9 mai, à l'occasion de la Semaine de la protection civile. Au Québec, une erreur de syntaxe dans le fichier XML du message de test a entraîné l'échec de l'alerte sans fil, tandis que les utilisateurs de l'Ontario ont rapporté des résultats mitigés. Des tests dans les autres provinces et territoires, à l'exception du Nunavut , ont eu lieu le 9 mai 2018, et ont de nouveau donné des résultats mitigés, les personnes ayant déclaré n'avoir pas reçu d'alerte malgré le fait que leur téléphone répondait aux exigences. Bien que le test ait été signalé comme ayant fonctionné en Nouvelle-Écosse et à l'Île-du-Prince-Édouard , des rapports provenant de l'Alberta , du Manitoba , des Territoires du Nord-Ouest , de Terre-Neuve-et-Labrador [ et de la Saskatchewan ont constaté que les personnes n'ont pas reçu d'alerte (bien que la société de télécommunications d'État SaskTel l'ait considéré comme un succès). Après le premier test, Bell Mobilité et Telus ont reconnu des problèmes empêchant la réception des messages.
En septembre 2018, Scott Shortliffe, chef de la protection des consommateurs du CRTC, a reconnu que l’efficacité du système était affectée par des problèmes techniques, à la suite d’une alerte AMBER à l’échelle de la province à North Battleford, en Saskatchewan, où la diffusion cellulaire sans fil a été retardée de plusieurs heures (ainsi que des plaintes de résidents du Manitoba concernant la prolongation interprovinciale de l’alerte), et des rapports contradictoires lors des tornades dans la région d’Ottawa-Gatineau (notamment certains utilisateurs n’ayant reçu aucun message et des utilisateurs du Québec n’ayant reçu qu’un message en anglais) . Le 3 octobre 2018, le secrétaire général du CRTC, Claude Doucet, a émis une lettre ordonnant aux fournisseurs de services de participer à un autre test d’alerte visible sur tous les canaux qui était prévu pour novembre (prévu pour le 28 novembre). Les CSRGU ont également demandé au CRTC d’imposer des tests semestriels des alertes sans fil plutôt qu’annuels seulement
Des critiques ont été émises à la suite d’une alerte AMBER en Ontario le 14 mai 2018 concernant un enfant qui aurait été kidnappé à Thunder Bay, en Ontario — la première à avoir inclus des alertes mobiles. Trois messages d’urgence différents ont été envoyés, le premier ne contenait que du texte en anglais, mais a été renvoyé à peine une demi-heure plus tard afin d’ajouter une traduction en français, suivi d’un autre message d’alerte indiquant que l’alerte AMBER avait été annulée et que l’enfant avait été retrouvé sain et sauf. Les critiques visaient principalement la présentation intrusive du message, le fait que toutes les alertes AMBER sont envoyées dans toute la province plutôt que régionalisées pour ne couvrir qu’un voisinage autour de la ville (l’alerte a été reçue jusqu’à Toronto, qui se trouve à au moins 1 400 kilomètres (870 miles) de Thunder Bay), et le fait que toutes les alertes sans fil sont obligatoires et ne peuvent pas être désactivées (contrairement aux États-Unis, où les alertes AMBER sont l’une des trois catégories d’alertes dont les utilisateurs peuvent se désinscrire, tandis que les alertes de niveau « présidentiel » sont obligatoires et ne peuvent pas être désactivées). Certains craignaient qu’une telle utilisation excessive puisse entraîner une lassitude face aux alarmes et une désensibilisation aux véritables urgences locales.
En 2019, dans un suivi de ses critiques précédentes du système, Gurney a noté que plusieurs cas d’alertes AMBER émises aux premières heures du matin en Ontario avaient incité les résidents à appeler le 9-1-1 pour se plaindre. Il a fait valoir que de telles alertes n’étaient pertinentes que pour les destinataires qui étaient éveillés, attentifs et « en déplacement » (qui pouvaient être ciblés par la radio et la télévision plutôt que par la diffusion cellulaire), mais qu’elles recevaient la même présentation intrusive que les alertes pour des menaces imminentes à la sécurité publique qui touchent une population plus large. Gurney a donc fait valoir que dans une telle situation, ceux qui n’étaient pas éveillés pourraient apprendre les détails de l’alerte le matin à la place. Il a également pris acte des opinions similaires présentées par Philip Cross dans un éditorial pour sa publication sœur, le Financial Post ; Cross a estimé que les alertes AMBER sur les téléphones devraient être facultatives comme aux États-Unis, comparant la perturbation du sommeil causée par les alertes nocturnes aux effets sur la santé associés au changement d'heure , et notant que le public serait « plus susceptible de parvenir à de meilleures solutions si nous pouvions discuter du problème de manière sensée, plutôt que de voir toutes les plaintes rejetées comme un mépris cruel pour la sécurité des enfants ». En réponse à une alerte AMBER de l'Ontario qui se terminait par la découverte de la victime assassinée, un chroniqueur de Maclean's , Scott Gilmore , a déclaré que tous les critiques du système étaient « horribles » et a exprimé le droit de refuser de participer au devoir civique de localiser un enfant disparu en danger imminent.
Le 26 novembre 2023, un avis d' ébullition de l'eau pour Maple Creek, en Saskatchewan, a été émis par erreur sous forme d'alerte à diffusion générale pour l'ensemble de la province. Gillian LaBoucane, agente de développement économique de la ville, a déclaré que l'erreur était due à un préréglage de la plateforme SaskAlert qui spécifiait que les alertes relatives à l'eau potable devaient être émises sous forme d'alerte critique à diffusion générale, mais que les responsables ne savaient pas que cela entraînerait l'émission de l'alerte à l'échelle de la province.
Fausses alertes
Texte de la fausse alerte :
Il s'agit d'un bulletin d'urgence de la province de l'Ontario qui s'applique aux personnes se trouvant à moins de dix (10) kilomètres de la centrale nucléaire de Pickering. Un incident a été signalé à la centrale nucléaire de Pickering. Il n'y a eu AUCUNE libération anormale de radioactivité de la centrale et le personnel d'urgence intervient sur place. Les personnes se trouvant à proximité de la centrale nucléaire de Pickering N'ONT PAS besoin de prendre de mesures de protection pour le moment. Restez à l'écoute de vos médias locaux pour obtenir de plus amples renseignements et des instructions.
À la suite de cet incident, Dave Ryan et John Tory , les maires de Pickering et de Toronto , ont demandé une enquête approfondie sur l'incident. Le député provincial et porte-parole du NPD de l'Ontario en matière d'énergie et de changement climatique, Peter Tabuns , a également réagi en déclarant que « la confiance dans la précision du système [d'alerte] est essentielle à la sécurité publique ». Les médias américains ont établi des comparaisons entre l'incident et la fausse alerte au missile d'Hawaï de 2018 (par coïncidence, l'incident de Pickering s'est produit à la veille du deuxième anniversaire de l'incident d'Hawaï).
Le 27 février 2020, les résultats d’une enquête officielle ont été publiés. Ils ont révélé que l’alerte avait été déclenchée par un agent de service du centre des opérations d’urgence de l’Ontario au début de son quart de travail, qui était resté accidentellement connecté au système d’alerte en direct alors qu’il effectuait un test interne régulier. Il était considéré comme pratique courante que les agents se connectent d’abord au système en direct pour s’assurer qu’il fonctionne avant de passer à une instance secondaire interne du système conçue spécifiquement à des fins de test. L’agent s’était rendu compte de son erreur, mais l’alerte rétractant le message précédent a été retardée en raison de l’incapacité de recevoir des instructions claires des superviseurs de Gestion des situations d’urgence Ontario sur la façon de rendre une diffusion d’alerte intrusive, ou si la deuxième alerte aurait dû l’être du tout.
Erreurs de test
Le 12 mai 2021, Emergency Management BC a accidentellement réémis une alerte test qui avait été utilisée pour le test provincial semestriel une semaine auparavant.
Le 1er mars 2023, un test d'alerte d'urgence de l'Alberta a été émis accidentellement neuf fois au total, dont sept à l'heure initialement prévue et deux autres plusieurs minutes plus tard. Les responsables ont d'abord déclaré que les alertes en double étaient le résultat d'un problème technique causé par la migration de l'AEA vers l'infrastructure nationale. Le 15 mars, il a été déclaré que l'incident était un problème causé par un « ancien code ».
Non-utilisation
Lors des attaques de 2020 en Nouvelle-Écosse
La Gendarmerie royale du Canada a été critiquée à la suite d'une tuerie perpétrée par Gabriel Wortman le 19 avril 2020 en Nouvelle-Écosse , pour ne pas avoir utilisé le système d'alerte pour avertir de la présence d'un tireur en liberté. Le premier ministre Stephen McNeil a déclaré qu'il n'avait reçu officiellement aucune demande d'émission d'alerte d'urgence et a expliqué : « Je peux vous dire que je ne vais pas remettre en question les raisons pour lesquelles quelqu'un ou l'organisation a fait ce qu'ils ont fait ou n'ont pas fait à ce moment précis. C'était un environnement actif, je peux vous le dire. Des morts, des coups de feu. Donnons-leur l'occasion, en tant qu'organisation, de vous l'expliquer. » Le surintendant en chef de la GRC, Chris Leather, a déclaré qu'ils s'étaient principalement appuyés sur Twitter pour publier des mises à jour opportunes sur la situation en raison de sa fluidité. Cependant, les zones où les fusillades ont eu lieu avaient un accès médiocre à Internet et une grande population de personnes âgées (qui ne sont pas nécessairement des utilisateurs actifs des médias sociaux).
Le 22 avril, le premier ministre McNeil a déclaré qu'à 10 h 15 , les responsables provinciaux de la gestion des urgences avaient tenté de contacter la GRC « à plusieurs reprises » pour obtenir la permission et la coopération nécessaires à l'émission d'une alerte. Toutefois, la GRC n'a pas répondu; le suspect a été abattu par la police un peu plus d'une heure plus tard, à 11 h 26
La GRC n’avait pas de stratégie ou de politique nationale concernant l’utilisation des alertes d’urgence dans de telles situations, mais certains organismes d’application de la loi ont commencé à exprimer leur intérêt pour l’évaluation de l’utilisation future du système dans le cadre de leurs stratégies de communication. Au cours d’une chasse à l’homme en septembre 2022 en Saskatchewan pour retrouver les auteurs d’une agression au couteau de masse , la GRC a émis au moins 12 alertes d’urgence en quatre jours liées à la chasse à l’homme et à d’autres incidents sans rapport, que les médias ont comparés à la tuerie en Nouvelle-Écosse.
Pendant les inondations de 2021 en Colombie-Britannique
Emergency Management BC a choisi de ne pas utiliser le système d'alerte lors des inondations majeures de novembre 2021, le ministre de la Sécurité publique de la province, Mike Farnworth, déclarant que « c'est un outil. Ce n'est pas une solution miracle ». En réponse aux critiques et avant que d'autres tempêtes ne touchent terre, le 28 novembre, Farnworth a déclaré que la province utiliserait le système « si une ou plusieurs communautés estiment qu'il existe une menace imminente pour la vie ou la sécurité publique ».
Worldlex Wiki 
