Protocole Boxer

Le protocole des Boxers est un protocole diplomatique signé à Pékin, capitale de la Chine , le 7 septembre 1901, entre l' Empire Qing de Chine et l' Alliance des huit nations qui avait fourni des forces militaires (dont la France, l'Allemagne, le Royaume-Uni, l'Italie, l'Autriche-Hongrie, le Japon, la Russie et les États-Unis) ainsi que la Belgique, l'Espagne et les Pays-Bas, après la défaite de la Chine lors de l'intervention visant à réprimer la révolte des Boxers . Le protocole est considéré comme l'un des traités inégaux de la Chine .

Le protocole de 1901 est connu sous le nom de Protocole des Boxers ou Accord de paix entre les grandes puissances et la Chine en anglais. Il est connu sous le nom de Traité de Xinchou ou Protocole de Pékin en chinois , où « Xinchou » fait référence à l'année (1901) de signature selon le système du cycle sexagénaire . Le nom anglais complet du protocole est Autriche-Hongrie, Belgique, France, Allemagne, Grande-Bretagne, Italie, Japon, Pays-Bas, Russie, Espagne, États-Unis et Chine – Protocole final pour le règlement des troubles de 1900 , reflétant sa nature de protocole diplomatique plutôt que de traité de paix au moment de la signature.

La dynastie Qing n'était pas complètement vaincue lorsque les Alliés prirent le contrôle de la capitale Pékin . Les Alliés durent modérer les exigences qu'ils envoyèrent dans un message à Xi'an pour obtenir l'accord de l' impératrice douairière Cixi ; par exemple, la Chine n'avait pas à céder de territoire. De nombreux conseillers de l'impératrice douairière à la cour impériale insistèrent pour que la guerre continue contre les étrangers, arguant que la Chine pouvait les vaincre puisque c'était le peuple déloyal et traître en Chine qui avait permis la capture de Pékin et de Tianjin par les Alliés, et que l'intérieur de la Chine était impénétrable. La douairière était pragmatique et décida que les conditions étaient suffisamment généreuses pour qu'elle accepte et mette fin à la guerre lorsqu'elle serait assurée de la continuité de son règne.

Le Protocole des Boxeurs a été signé le 7 septembre 1901 à la Légation espagnole à Pékin. Parmi les signataires figuraient :

• Royaume d'Espagne , représenté par le ministre plénipotentiaire Bernardo J. de Cólogan y Cólogan, doyen du corps diplomatique et diplomate le plus ancien du complexe étranger à Pékin.
• Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande , représenté par le Ministre plénipotentiaire Ernest Mason Satow .
• L'Empire russe , représenté par le ministre plénipotentiaire Mikhaïl Nikolaïevitch von Giers .
• Empire du Japon , représenté par le ministre des Affaires étrangères Komura Jutarō .
• République française , représentée par le Ministre plénipotentiaire Paul Beau.
• États-Unis d’Amérique , représentés par l’envoyé spécial William Woodville Rockhill .
• Empire allemand , représenté par le ministre plénipotentiaire Alfons Mumm von Schwarzenstein .
• Empire austro-hongrois , représenté par le ministre plénipotentiaire baron Moritz Czikann von Wahlborn.
• Royaume d'Italie , représenté par le Ministre plénipotentiaire Giuseppe Salvago Raggi .
• Royaume de Belgique , représenté par le Ministre plénipotentiaire Maurice Joostens .
• Royaume des Pays-Bas , représenté par le Ministre plénipotentiaire Fridolin Marinus Knobel .

et

• L'Empire Qing , représenté par :
  • Li Hongzhang , comte de premier rang Su-i, tuteur de l'héritier présomptif, grand secrétaire du Wen Hua Tien, ministre du Commerce, surintendant des ports du Nord et vice-roi de Zhili .
  • Yikuang , prince Qing , premier Premier ministre du cabinet impérial.

450 millions de taels d'argent fin (environ 18 000 tonnes, valant environ 333 millions de dollars américains ou 67 millions de livres sterling au taux de change de l'époque) devaient être payés en guise d' indemnité sur 39 ans aux huit nations concernées.

Les Chinois payèrent l'indemnité en or selon un barème croissant avec un intérêt de 4 % jusqu'à l' amortissement de la dette le 31 décembre 1940. Après 39 ans, le montant était de près d'un milliard de taels (précisément 982 238 150), soit ≈1 180 000 000 onces troy (37 000 tonnes) à 1,2 ozt/tael.

La somme devait être répartie comme suit : Russie 28,97 %, Allemagne 20,02 %, France 15,75 %, Grande-Bretagne 11,25 %, Japon 7,73 %, États-Unis 7,32 %, Italie 7,32 %, Belgique 1,89 %, Autriche-Hongrie 0,89 %, Pays-Bas 0,17 %, Espagne 0,03 %, Portugal 0,02 %, Suède et Norvège 0,01 %.

• Interdire l'importation d'armes et de munitions, ainsi que de matériel destiné à la production d'armes ou de munitions, pendant deux ans, renouvelable deux ans supplémentaires si les puissances le jugent nécessaire.
• La destruction des forts de Taku .
• Les locaux des Légations occupés par les Puissances seront considérés comme une zone spéciale réservée à leur usage, sous leur contrôle exclusif, dans laquelle les Chinois n'auront pas le droit de résider et pourront être défendus. La Chine reconnaît le droit de chaque Puissance d'entretenir une garde permanente dans lesdits locaux pour la défense de sa Légation.
• Les boxeurs et les fonctionnaires du gouvernement devaient être punis pour des crimes ou des tentatives de crimes contre des gouvernements étrangers ou leurs ressortissants. Beaucoup furent condamnés à mort, déportés au Xinjiang , emprisonnés à perpétuité, contraints au suicide ou soumis à des dégradations posthumes.
• Le « Bureau en charge des affaires de toutes les nations » ( Zongli Yamen ) a été remplacé par un ministère des Affaires étrangères, qui se classait au-dessus des six autres organismes du gouvernement.
• Le gouvernement chinois devait interdire à jamais, sous peine de mort, l’adhésion à toute société anti-étrangère, les examens de la fonction publique devaient être suspendus pendant cinq ans dans toutes les régions où des étrangers étaient massacrés ou soumis à des traitements cruels, et les fonctionnaires provinciaux et locaux seraient personnellement tenus responsables de tout nouvel incident anti-étranger.
• L' empereur de Chine devait transmettre ses regrets à l' empereur allemand pour l'assassinat du baron von Ketteler .
• L'empereur de Chine devait nommer Na't'ung comme envoyé extraordinaire et lui demander de transmettre également à l' empereur du Japon l'expression de ses regrets et de ceux de son gouvernement suite à l'assassinat de M. Sugiyama.
• Le gouvernement chinois devrait ériger sur le lieu de l'assassinat du baron von Ketteler une arche commémorative portant des inscriptions en latin , en allemand et en chinois.
• Accorder aux puissances le droit de stationner des troupes dans les lieux suivants :

Le vicaire apostolique catholique français, Mgr Alfons Bermyn, souhaitait que des troupes étrangères soient stationnées en Mongolie intérieure , mais le gouverneur refusa. Bermyn eut recours au mensonge et demanda faussement au Mandchou Enming d'envoyer des troupes à Hetao , où les troupes mongoles du prince Duan et les troupes musulmanes du général Dong Fuxiang auraient menacé les catholiques. Il s'avéra que Bermyn avait monté l'incident comme un canular. L'un des faux rapports prétendait que Dong Fuxiang avait éliminé les missionnaires belges en Mongolie et allait massacrer les catholiques à Taiyuan.

Les Qing ne capitulèrent pas devant toutes les demandes étrangères. Le gouverneur mandchou Yuxian fut exécuté, mais la cour impériale refusa d'exécuter le général chinois Dong Fuxiang , bien que tous deux soient hostiles aux étrangers et aient été accusés d'avoir encouragé le meurtre d'étrangers pendant la rébellion. Au lieu de cela, le général Dong Fuxiang vécut une vie de luxe et de pouvoir en « exil » dans sa province natale du Gansu.

En plus d'épargner Dong Fuxiang, les Qing refusèrent d'exiler le prince Zaiyi, partisan des Boxers, au Xinjiang, comme le demandaient les étrangers. Au lieu de cela, il s'installa à Alashan, à l'ouest du Ningxia , et vécut dans la résidence du prince mongol local. Il s'installa ensuite au Ningxia pendant la révolution Xinhai lorsque les musulmans prirent le contrôle du Ningxia, et finalement au Xinjiang avec Sheng Yun. Le prince Duan « n'alla pas plus loin que la Mandchourie pour s'exiler, et on entendit parler de lui là-bas en 1908 ».

Le 28 décembre 1908, les États-Unis ont versé 11 961 121,76 $ de leur part de l'indemnité pour soutenir l' éducation des étudiants chinois aux États-Unis et la construction de l'Université Tsinghua à Pékin, grâce aux efforts de l'ambassadeur chinois Liang Cheng .

Lorsque la Chine a déclaré la guerre à l'Allemagne et à l'Autriche en 1917, elle a suspendu la part combinée de l'Allemagne et de l'Autriche dans l'indemnité des Boxers, qui s'élevait à 20,91 %. Lors de la Conférence de paix de Paris , Pékin a réussi à révoquer complètement les parts allemande et autrichienne de l'indemnité des Boxers.

L'histoire de la part de la Russie dans l'indemnité des Boxers est la plus complexe de toutes celles des nations concernées. Le 2 décembre 1918, les bolcheviks publièrent un décret officiel abolissant la part de la Russie dans l'indemnité (146). Cependant, à l'arrivée de Lev Karakhan à Pékin à l'automne 1923, il devint clair que l' Union soviétique comptait garder le contrôle sur la façon dont la part russe devait être dépensée. Bien que Karakhan ait d'abord hésité à suivre l'exemple des États-Unis en dirigeant les fonds vers l'éducation, il insista bientôt en privé sur le fait que la part russe devait être utilisée à cette fin et, en février 1924, présenta une proposition stipulant que la « part soviétique de l'indemnité des Boxers serait allouée aux institutions éducatives chinoises ». Le 14 mars 1924, Karakhan acheva un projet d'accord sino-soviétique stipulant que « le gouvernement de l'URSS accepte de renoncer à la part russe de l'indemnité des Boxers ». Des copies de ces conditions furent publiées dans la presse chinoise et la réaction positive du public encouragea d'autres pays à s'aligner sur les conditions de l'URSS. Le 21 mai 1924, le Congrès américain accepta de reverser à la Chine les 6 137 552,90 dollars restants de la part américaine. Dix jours plus tard, cependant, il devint évident que l'URSS n'avait pas l'intention de tenir sa promesse antérieure de renoncer totalement à l'aide. Lorsque l'accord final sino-soviétique fut annoncé, il spécifiait que la part de la Russie serait utilisée pour promouvoir l'éducation en Chine et que le gouvernement soviétique garderait le contrôle sur la manière dont l'argent serait utilisé, un parallèle exact avec le transfert américain de 1908.

Le 3 mars 1925, la Grande-Bretagne conclut des accords pour utiliser sa part de l'indemnité Boxer pour soutenir la construction de chemins de fer en Chine. Le 12 avril, la France demanda que son indemnité soit utilisée pour rouvrir une banque franco-chinoise disparue. L'Italie signa un accord le 1er octobre pour dépenser sa part pour la construction de ponts en acier. La part des Pays-Bas paya pour la remise en état du port et des terres. Les Pays-Bas utilisèrent également leur indemnité pour la création de l'Institut sinologique de l' Université de Leyde . Les fonds belges furent destinés à être dépensés pour du matériel ferroviaire en Belgique. Enfin, l'indemnité du Japon fut transférée pour développer l'aviation en Chine sous la supervision japonaise. Une fois que les 40 % environ de l'indemnité Boxer de ces pays furent ajoutés aux 20,9 % combinés de l'Allemagne et de l'Autriche, aux 7,3 % des États-Unis et aux 29 % de l'Union soviétique, le gouvernement de Pékin représentait plus de 98 % de l'ensemble de l'indemnité Boxer. Ainsi, en 1927, Pékin avait presque entièrement révoqué les paiements de l’indemnité des Boxers à l’étranger et avait réussi à réorienter les paiements vers une utilisation en Chine.