Principes directeurs

Les principes directeurs de la politique de l'État indien sont les lignes directrices que doit suivre le gouvernement indien pour la gouvernance du pays. Ils ne sont pas exécutoires par un tribunal, mais les principes qui y sont énoncés sont considérés comme « fondamentaux » dans la gouvernance du pays, ce qui fait du devoir de l'État d'appliquer ces principes dans l'élaboration des lois pour établir une société juste dans le pays. Ces principes ont été inspirés par les principes directeurs énoncés dans la Constitution irlandaise qui concernent la justice sociale , le bien-être économique , la politique étrangère et les questions juridiques et administratives.

Les principes directeurs sont classés dans les catégories suivantes : économique et socialiste, politique et administratif, judiciaire et juridique, environnemental, protection des monuments, paix et sécurité.

L' histoire de l'Irlande , en particulier le mouvement irlandais pour l'autonomie locale , a grandement influencé les principes directeurs de la politique sociale . L'idée de telles politiques « remonte à la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen proclamée par la France révolutionnaire et à la Déclaration d'indépendance des colonies américaines. » La constitution indienne a également été influencée par la Déclaration universelle des droits de l'homme des Nations unies .

Les Indiens, qui cherchaient à obtenir leur indépendance vis-à-vis de la domination britannique et de leur propre gouvernement, furent particulièrement influencés par l’indépendance de l’Irlande vis-à-vis de la domination britannique et par l’élaboration de la constitution irlandaise. En outre, les principes directeurs de la politique de l’État énoncés dans la Constitution irlandaise furent considérés par le peuple indien comme une source d’inspiration pour le gouvernement indien indépendant, qui devait s’attaquer de manière globale aux défis sociaux et économiques complexes auxquels était confrontée une nation et une population vastes et diverses.

En 1928, la Commission Nehru , composée de représentants de tous les partis politiques indiens, proposa des réformes constitutionnelles pour l'Inde qui, outre l'appel au statut de dominion pour l'Inde et à des élections au suffrage universel, garantiraient les droits considérés comme fondamentaux, la représentation des minorités religieuses et ethniques et limiteraient les pouvoirs du gouvernement. En 1931, le Congrès national indien (le plus grand parti politique indien de l'époque) adopta des résolutions s'engageant à défendre les droits civils fondamentaux, ainsi que les droits socio-économiques tels que le salaire minimum et l'abolition de l'intouchabilité et du servage , s'engageant à respecter le socialisme et la philosophie gandhienne .

Lorsque l'Inde obtint son indépendance le 15 août 1947, la tâche d'élaborer une constitution pour la nation fut entreprise par l' Assemblée constituante de l'Inde , composée de représentants élus sous la présidence du Dr Rajendra Prasad . Alors que les membres du Congrès étaient composés d'une large majorité, les dirigeants du Congrès nommèrent des personnes d'horizons politiques divers pour élaborer la constitution et les lois nationales. Notamment, Bhimrao Ramji Ambedkar devint le président du comité de rédaction, tandis que Jawaharlal Nehru et Sardar Vallabhbhai Patel devinrent présidents des comités et sous-comités responsables de différents sujets. Un événement notable au cours de cette période ayant un effet significatif sur la constitution indienne eut lieu le 10 décembre 1948, lorsque l' Assemblée générale des Nations Unies adopta la Déclaration universelle des droits de l'homme et appela tous les États membres à adopter ces droits dans leurs constitutions respectives.

Les droits fondamentaux et les principes directeurs de la politique de l'État ont été inclus dans le premier projet de Constitution (février 1948), le deuxième projet de Constitution (17 octobre 1948) et le troisième et dernier projet de Constitution (26 novembre 1949), préparés par le Comité de rédaction .

Les principes directeurs sont des directives affirmatives et ne sont pas justiciables. Cependant, cela ne signifie pas qu'ils sont subordonnés aux droits fondamentaux ; les droits fondamentaux et les principes directeurs vont de pair. L'article 37 de la Constitution de l'Inde parle de l'application des principes directeurs prévus à l'article 36 à l'article 51 .

Bien que les débats puissent mener une vie agréable, ils visent également à établir une démocratie sociale et économique par le biais d'un État providence . Bien que les principes directeurs soient des droits non justiciables du peuple mais fondamentaux dans la gouvernance du pays, il est du devoir de l'État d'appliquer ces principes dans l'élaboration des lois conformément à l'article 37. En outre, toutes les agences exécutives de l'Union et des États devraient également être guidées par ces principes. Même le pouvoir judiciaire doit les garder à l'esprit lorsqu'il statue sur des affaires.

Une politique existante conforme au DPSP ne peut pas être annulée, mais elle peut être étendue davantage conformément au DPSP. Les changements de politique applicables

Les principes directeurs garantissent que l'État s'efforcera de promouvoir le bien-être du peuple en garantissant un ordre social dans lequel la justice sociale , économique et politique est animée/informée dans toutes les institutions de la vie conformément à l'article 38 (1). Le Dr Ambedkar a clarifié comme indiqué ci-dessous dans les débats de l'Assemblée constituante sur l'article 38 en soulignant sa mise en œuvre inévitable.

... Le mot « s’efforcer » qui apparaît dans le projet de Constitution est, à mon avis, très important. Nous l’avons utilisé parce que notre intention est que même lorsque des circonstances empêchent le Gouvernement ou lui font obstacle à la mise en œuvre de ces principes directeurs, il doit, même dans des circonstances difficiles et défavorables, toujours s’efforcer de les respecter. C’est pourquoi nous avons utilisé le mot « s’efforcer ». Sinon, il serait loisible à tout gouvernement de dire que les circonstances sont si mauvaises, que les finances sont si insuffisantes que nous ne pouvons même pas faire un effort dans la direction que la Constitution nous demande d’aller.

L’État doit également s’efforcer de minimiser les inégalités de revenus et de supprimer les inégalités économiques ainsi que les inégalités de statut et d’opportunités, non seulement entre les individus mais aussi entre les groupes de personnes résidant dans des zones différentes ou exerçant des professions différentes, conformément à l’article 38 (2). L’État doit s’efforcer de garantir le droit à des moyens de subsistance adéquats pour tous les citoyens, hommes et femmes, ainsi qu’un salaire égal pour un travail égal pour les hommes et les femmes. L’État doit s’efforcer d’empêcher la concentration des richesses et des moyens de production entre quelques mains et s’efforcer de garantir que la propriété et le contrôle des ressources matérielles soient répartis de manière à servir au mieux le bien commun. La maltraitance des enfants et l’exploitation des travailleurs doivent être évitées. Les enfants doivent pouvoir se développer de manière saine et être protégés contre l’exploitation et contre l’abandon moral et matériel conformément à l’article 39. L’État doit fournir une assistance juridique gratuite pour garantir à tous l’égalité des chances en matière d’accès à la justice et ne pas être refusée en raison de handicaps économiques ou autres conformément à l’article 39A. L'État œuvre également à l'organisation des panchayats de village et contribue à leur permettre de fonctionner comme des unités d'autonomie gouvernementale conformément à l'article 40. L'État s'efforce d'assurer le droit au travail , à l'éducation et à l'assistance publique en cas de chômage, de vieillesse, de maladie et d'invalidité, dans les limites des capacités économiques conformément à l'article 41, ainsi que de garantir des conditions de travail justes et humaines et des prestations de maternité conformément à l'article 42.

L'État doit également assurer un salaire décent et des conditions de travail décentes aux travailleurs, leur permettant de profiter pleinement des loisirs et des activités sociales et culturelles. De plus, la promotion des industries artisanales dans les zones rurales est l'une des obligations de l'État en vertu de l'article 43. L'État doit prendre des mesures pour promouvoir leur participation à la gestion des entreprises industrielles en vertu de l'article 43A.

En outre, l'État doit s'efforcer d'assurer un code civil uniforme pour tous les citoyens conformément à l'article 44 et de fournir des soins et une éducation à la petite enfance à tous les enfants jusqu'à l'âge de six ans conformément à l'article 45. Cette directive concernant l'éducation des enfants a été mise à jour par la loi portant 86e amendement de 2002. [ Elle devrait œuvrer pour l'amélioration économique et éducative des castes répertoriées , des tribus répertoriées et d'autres sections plus faibles de la société conformément à l'article 46.

Les principes directeurs obligent l'État à élever le niveau de nutrition et le niveau de vie et à améliorer la santé publique, notamment en interdisant les boissons alcoolisées et les drogues nocives pour la santé, sauf à des fins médicales, conformément à l'article 47. Il doit également organiser l'agriculture et l'élevage sur des bases modernes et scientifiques en améliorant les races et en interdisant l'abattage des vaches , des veaux , des autres bovins laitiers et de trait, conformément à l'article 48. Il doit protéger et améliorer l'environnement et sauvegarder les forêts et la faune du pays conformément à l'article 48A. Cette directive, concernant la protection des forêts et de la faune, a été ajoutée par la loi portant 42e amendement de 1976. [

La protection des monuments, des lieux et des objets d'intérêt historique et artistique et d'importance nationale contre la destruction et les dommages conformément à l'article 49 et la séparation du pouvoir judiciaire et de l'exécutif dans les services publics conformément à l'article 50 sont également des obligations de l'État telles qu'elles sont énoncées dans les principes directeurs.

Enfin, l’article 51 garantit que l’État s’efforce de promouvoir et de maintenir la paix et la sécurité internationales, des relations justes et honorables entre les nations, le respect du droit international et des obligations conventionnelles, ainsi que le règlement des différends internationaux par l’arbitrage.

Le pouvoir judiciaire ne fait pas partie de l’État au sens de l’article 36 pour invoquer la non-applicabilité du DPSP (partie IV de la Constitution) en vertu de l’article 37 partout où il lui est applicable.

Il n’est pas nécessaire de procéder à un amendement constitutionnel et une simple législation du Parlement suffit à mettre en œuvre les principes directeurs en tant que lois applicables conformément à l’article 245, car ils sont déjà inscrits dans la Constitution. L’État a fait peu d’efforts jusqu’à présent pour mettre en œuvre les principes directeurs .

Le programme d'universalisation de l'éducation élémentaire et les plans quinquennaux ont reçu la plus haute priorité afin de fournir une éducation gratuite à tous les enfants jusqu'à l'âge de 14 ans. Le 86e amendement constitutionnel de 2002 a inséré un nouvel article, l'article 21-A, dans la Constitution, qui vise à fournir une éducation gratuite et obligatoire à tous les enfants âgés de 6 à 14 ans. des foyers pour garçons et filles pour les étudiants des castes ou des tribus répertoriées . L'année 1990-1991 a été déclarée « Année de la justice sociale » en mémoire de BR Ambedkar . Le gouvernement fournit des manuels scolaires gratuits aux étudiants appartenant aux castes ou aux tribus répertoriées qui suivent des cours de médecine et d'ingénierie. En 2002-2003, une somme de Rs. 47,7 millions a été débloquée à cette fin. Afin de protéger les castes et les tribus répertoriées des atrocités, le gouvernement a promulgué la loi sur la prévention des atrocités , qui prévoit des peines sévères pour de telles atrocités.

Plusieurs lois de réforme agraire ont été adoptées pour accorder des droits de propriété aux agriculteurs pauvres. Jusqu'en septembre 2001, plus de 20 000 000 d'acres (80 000 km2 ⁾ de terres avaient été distribuées aux castes répertoriées, aux tribus répertoriées et aux pauvres sans terre. L'objectif de la politique bancaire en Inde a été d'améliorer les services bancaires dans les zones rurales. La loi sur le salaire minimum de 1948 habilite le gouvernement à fixer le salaire minimum des employés exerçant divers emplois. La loi sur la protection du consommateur de 1986 prévoit une meilleure protection des consommateurs. La loi vise à fournir un recours simple, rapide et peu coûteux aux griefs des consommateurs, à accorder des réparations et des indemnisations lorsque cela est approprié pour le consommateur. La loi sur l'égalité de rémunération de 1976 prévoit un salaire égal pour un travail égal pour les hommes et les femmes. Le Sampoorna Grameen Rozgar Yojana a été lancé en 2001 pour atteindre l'objectif d'un emploi rémunéré pour les pauvres des zones rurales. Le programme a été mis en œuvre par les institutions Panchayati Raj .

Le Panchayati Raj couvre désormais presque tous les États et territoires de l'Union . Un tiers du nombre total de sièges a été réservé aux femmes dans les Panchayats à tous les niveaux ; dans le cas du Bihar , la moitié des sièges ont été réservés aux femmes. L'aide juridictionnelle aux frais de l'État est devenue obligatoire dans toutes les affaires relevant du droit pénal, si l'accusé est trop pauvre pour engager un avocat. Le pouvoir judiciaire a été séparé de l'exécutif dans tous les États et territoires de l'Union, à l'exception du Jammu-et-Cachemire et du Nagaland .

La politique étrangère de l'Inde a également été influencée dans une certaine mesure par les DPSP. L'Inde a condamné par le passé tous les actes d' agression et a également soutenu les activités de maintien de la paix des Nations Unies . En 2004, l' armée indienne avait participé à 37 opérations de maintien de la paix des Nations Unies. L'Inde a joué un rôle clé dans l'adoption d'une résolution de l'ONU en 2003, qui envisageait une meilleure coopération entre le Conseil de sécurité et les pays contributeurs de troupes. L'Inde s'est également prononcée en faveur du désarmement nucléaire.

Conformément à l’article 38 (1), la promptitude de la justice par les tribunaux fait partie de l’animation du système judiciaire. Rendre justice rapidement est l’objectif premier de la Constitution, comme le stipule également le préambule de la Constitution . Cependant, le système judiciaire échoue lamentablement à cet égard en provoquant des retards excessifs, sachant que le temps nécessaire pour rendre justice dans une affaire de manière arbitraire est sa liberté constitutionnelle.

Les changements dans les principes directeurs nécessitent un amendement constitutionnel qui doit être adopté par une majorité spéciale des deux chambres du Parlement . Cela signifie qu'un amendement doit être approuvé par les deux tiers des membres présents et votants et par la majorité absolue de la chambre – qu'il s'agisse de la Lok Sabha ou de la Rajya Sabha .

• Article 31-C , modifié par la loi portant 42e amendement de 1976 , visant à moderniser les DPSP. Si des lois sont adoptées pour donner effet à l'un des principes directeurs qui prévalent sur les droits fondamentaux , elles ne seront pas invalides au motif qu'elles privent les droits fondamentaux. Dans l'affaire Minerva Mills c. Union of India , la Cour suprême a statué que la loi portant 42e amendement à l'article 31C n'est pas valide et ultra vires .
• L'article 38 (2) a été ajouté par la loi du quarante-quatrième amendement de 1978 à la Constitution
• L'article 39A , qui ordonne à l'État de garantir l'égalité de justice et l'aide juridique gratuite , a été ajouté par la loi du quarante-deuxième amendement de 1976 à la Constitution.
• L'article 43A , qui ordonne à l'État de garantir la participation des travailleurs à la gestion des industries , a été ajouté par la loi portant quarante-deuxième amendement de la Constitution de 1976.
• L'article 43B , qui ordonne à l'État de s'efforcer de promouvoir les sociétés coopératives , a été ajouté par le quatre-vingt-dix-septième amendement de la Constitution de l'Inde
• L'article 45 , qui garantit l'éducation gratuite et obligatoire des enfants , a été ajouté par la loi portant 86e amendement de 2002. [
• L'article 48A , qui assure la protection et l'amélioration de l'environnement et la sauvegarde des forêts et de la vie sauvage , a été ajouté par la loi du quarante-deuxième amendement de 1976.
• L'article 49 a été modifié par la loi sur le septième amendement de la Constitution de 1956