Pays Basque Sud

Les districts basques avaient réussi à conserver un statut pratiquement indépendant (les fueros , ou chartes) au sein de la Couronne de Castille jusqu'à la période de la guerre des Pyrénées et de la guerre d'indépendance espagnole (1793-1813). Traditionnellement, les Basques d'Espagne (« Royaume des Espagnes ») renouvelaient leur statut distinct lors d'une cérémonie au cours de laquelle le roi de Castille ou son vice-roi/député royal ( regidor ) jurait obéissance aux institutions et aux lois indigènes, les représentants de chaque district lui jurant à leur tour fidélité.

Les Basques de chaque district conservaient leur propre système de défense, les hommes étant enrôlés dans les milices exclusivement pour défendre chaque district spécifique. Cependant, la contribution militaire volontaire au roi pouvait dépasser les limites du district en échange d'une somme d'argent. Les quatre districts conservaient une structure gouvernementale forte basée sur les municipalités, ainsi que des douanes mineures sur leurs limites et des douanes majeures sur l'Èbre. L'extraction minière était concertée pour une exploitation communautaire, généralement entreprise lorsque les habitants voisins et/ou les fabricants (forges) le demandaient.

Les fondements de l'autonomie basque furent fortement ébranlés au tournant du XIXe siècle, suivis par la Constitution nationaliste espagnole de 1812 (Cadix), de courte durée mais décisive . Les districts ci-dessus ont restauré leurs institutions et lois souveraines indigènes jusqu'à la fin de la première guerre carliste (1839-1841), lorsqu'un décret de la régente Maria Christina a établi l'annexion à l'Espagne (appelée « Espagne constitutionnelle », d'après la Constitution espagnole de 1837 ), tout en conservant un statut d'autonomie réduit et ambigu (en espagnol) ( fueros ). Cependant, de nouveaux hauts fonctionnaires de Navarre (un royaume jusqu'à ce moment-là) ont signé un traité séparé du reste des districts historiques basques , la transformant en une province espagnole régulière (1841) (en espagnol) , à l'exception d'un ensemble restreint mais pertinent de prérogatives fiscales.

Depuis 1866, les quatre gouvernements provinciaux se sont orientés vers la coordination et la coopération en élaborant un certain nombre de projets communs. À Saint-Sébastien, le général espagnol Prim a ratifié en 1869 sa position en faveur du statut distinct détenu par le Pays basque méridional (les provinces sœurs ), conditionné à leur rattachement sans ambiguïté à l'Espagne. Cependant, le général a été assassiné en pleine instabilité politique (1870), et peu après, la troisième guerre carliste a éclaté de nouveau, centrée sur le Pays basque (1872-1876). À l'issue de celle-ci, les fueros ont été définitivement abolis dans les provinces basques (Álava, Biscaye et Gipuzkoa) , tandis que le statut juridique de la Navarre a été moins affecté.

L'abolition définitive des fueros en 1876 fut suivie d'une vague de troubles politiques qui conduisit au soulèvement populaire de Gamazada, centré en Navarre (1893-1894), repris en Biscaye (Gernika) par la Sanrocada , et des tentatives commencèrent à être faites pour rétablir un statut politique unique pour les territoires basques en Espagne, la plus significative étant le Statut d'Estella, 1932 (en espagnol) au début de la Seconde République espagnole . En 1918, la Société d'études basques fut fondée à Oñati sous les auspices des quatre gouvernements provinciaux lors d'une cérémonie présidée par le roi Alphonse XIII ; la Société aspirait au « rétablissement de la personnalité basque » et promouvait la culture ainsi que les études universitaires, y compris la création d'une université basque-navarraise. Elle fut suivie par d'autres institutions culturelles/sportives non officielles (Fédération basque-navarraise de montagne, etc.), ou la Fédération des Caisses d'épargne basques-navarraises (1924).

Les divisions d'appartenance entre Gipuzkoa-Biscaye (qualifiées par le régime de « provinces traîtresses » (en espagnol) ) et Navarre-Alava face au soulèvement militaire de 1936 ont miné les liens d'avant-guerre, mais ne les ont pas complètement rompus, surtout en ce qui concerne la culture.

La possibilité d'établir un statut unique d'autonomie pour le Pays Basque Sud fut à nouveau étudiée et envisagée à la fin des années 1970, mais de fortes objections politiques, tant au sein de l'establishment espagnol ( UCD ) qu'en Navarre ( fondation du parti Unión del Pueblo Navarro , basculement du Parti socialiste ouvrier espagnol ), bloquèrent le projet. La continuation du cadre institutionnel hérité de la dictature en Navarre (l' Amejoramiento , « l'Amélioration ») s'accompagna d'une opposition farouche des cercles dirigeants à un changement en Navarre (attaques de Montejurra, destitution de Javier Erice de la mairie de Pampelune en 1976) dans un climat de violence (ETA, forces de police, groupes paramilitaires parrainés par l'État, etc.).

Depuis 1982, les quatre provinces sont divisées en Communauté autonome de Navarre et Communauté autonome basque . La montée du parti UPN en Navarre a entraîné une négation croissante de l'identité basque historique du territoire et l'annulation ou l'impraticabilité de pratiquement tous les projets communs ou existants avec le reste des territoires basques, par exemple la ligne de chemin de fer à grande vitesse (plan original en X), l'organe de coopération intergouvernementale basque-navarraise, la fédération des caisses d'épargne, l'agence transfrontalière Aquitaine-Communauté autonome basque-Navarre, les subventions publiques pour la publication de sujets autres que ceux de la Navarre, l'interdiction des cartes de quatre ou sept provinces dans l'éducation, le refus ad hoc d'autorisation de réception en Navarre à la radio publique basque EITB , etc. Le mouvement de rétablissement de la coopération et des liens communs est mené par les partis nationalistes basques et les forces de gauche autres que les socialistes espagnols .