Giulio Andreotti

En 1946, Andreotti fut élu à l' Assemblée constituante d'Italie , le parlement provisoire chargé de rédiger la nouvelle constitution italienne. Son élection fut soutenue par Alcide De Gasperi , fondateur du Parti communiste italien (DC), dont Andreotti devint un proche collaborateur et conseiller ; les deux hommes politiques se lièrent d'amitié malgré leurs caractères très différents. De Gasperi décrivit plus tard Andreotti comme un homme « si doué en tout qu'il pouvait devenir capable de tout » . En 1948, il fut élu à la Chambre des députés nouvellement créée pour représenter la circonscription de Rome–Viterbo–Latina–Frosinone , qui demeura son fief jusqu'aux années 1990.

Andreotti débuta sa carrière gouvernementale en 1947 en tant que secrétaire du Conseil des ministres au sein du cabinet de son protecteur, De Gasperi. Sa nomination fut également soutenue par Giovanni Battista Montini , futur pape Paul VI. Durant son mandat, Andreotti assuma des responsabilités plus étendues que nombre de ministres de plein exercice, ce qui suscita une certaine jalousie. Sa principale mission consistait à représenter les intérêts de Frosinone dans la province du Latium . Le Latium demeura le fief territorial d'Andreotti tout au long de sa carrière politique.

En tant que sous-secrétaire d'État chargé du divertissement en 1949, Andreotti instaura des limites à l'importation et des quotas de diffusion, et accorda des prêts aux sociétés de production italiennes. Ces mesures visaient à empêcher les productions américaines de dominer le marché face aux films néoréalistes , un genre que les exploitants de salles de cinéma déploraient pour son manque de vedettes et le peu de considération qu'il suscitait auprès du public. Comme il le disait lui-même, il fallait « moins de haillons, plus de jambes ». Les comédies grivoises et les drames historiques mettant en scène des actrices voluptueuses en toge devinrent les piliers de l'industrie cinématographique italienne. Les scénarios étaient examinés afin de garantir que les fonds publics ne servent pas à financer des films non rentables, instaurant ainsi une forme de censure en amont de la production. L'objectif était que les studios italiens consacrent une partie de leurs bénéfices à la production de films de qualité ;

Cependant, Umberto D. de Vittorio De Sica , qui dépeignait la vie solitaire d'un retraité, ne put être perçu par les autorités que comme un dangereux retour en arrière, en raison de la scène d'ouverture montrant la police dispersant une manifestation de retraités et de la scène finale mettant en scène la tentative de suicide avortée d'Umberto. Dans une lettre ouverte adressée à De Sica, Andreotti le fustigea pour son « service déplorable rendu à la patrie ».

En 1952, à l'approche des élections municipales de Rome, Andreotti fit preuve de ses talents diplomatiques et gagna en crédibilité. Il persuada De Gasperi de ne pas conclure d'alliance politique avec le Mouvement social italien néofasciste , comme le demandait le pape Pie XII , afin d'empêcher une victoire communiste.

En tant que secrétaire, Andreotti a contribué à la reformation du Comité olympique italien , dissous après la chute du régime fasciste. En 1953, il a notamment promu le « veto d’Andreotti » contre les joueurs étrangers en Serie A italienne .

Après la démission et la retraite de De Gasperi en août 1953, Andreotti est resté secrétaire du Conseil sous le bref mandat de Giuseppe Pella .

En 1954, Andreotti devint ministre de l'Intérieur dans le premier gouvernement d' Amintore Fanfani . De juillet 1956 à juillet 1958, il fut nommé ministre des Finances dans les cabinets d' Antonio Segni et d'Adone Zoli . Durant cette même période, Andreotti commença à former une corrente (association politique non officielle, ou faction) au sein de la Démocratie chrétienne, le plus grand parti d'Italie. Sa corrente était soutenue par l'aile droite catholique. Elle débuta son activité par une campagne de presse accusant Piero Piccioni , fils du secrétaire national adjoint de la DC, Attilio Piccioni , du meurtre du mannequin Wilma Montesi à Torvaianica . Après la défaite des anciens partisans de De Gasperi au Conseil national de la DC, Andreotti aida une autre corrente nouvellement formée , les Dorotei , à évincer Amintore Fanfani, chef de l'aile gauche du parti, de ses fonctions de Premier ministre et de secrétaire national de la DC. Le 20 novembre 1958, Andreotti, alors ministre du Trésor, fut nommé président du comité d'organisation des Jeux olympiques d'été de 1960 qui devaient se tenir à Rome.

Au début des années 1960, Andreotti était ministre de la Défense et largement considéré comme le chef de facto de l'opposition démocrate-chrétienne de droite à la stratégie de Fanfani et Moro. À cette époque, la révélation que les services secrets avaient constitué des dossiers sur pratiquement toutes les personnalités publiques du pays a donné lieu à l' affaire SIFAR . Andreotti a ordonné la destruction des dossiers ; mais avant cela, il les a remis à Licio Gelli , le vénérable maître de la loge clandestine Propaganda Due (P2).

Andreotti était également impliqué dans le scandale du Piano Solo , un complot visant à perpétrer un coup d'État italien en 1964 à la demande du président de la République italienne de l'époque, Antonio Segni . Ce complot fut préparé par le commandant des carabiniers, Giovanni de Lorenzo, au début de l'année 1964, en étroite collaboration avec les services secrets italiens (SIFAR), Vernon Walters , expert en guerre secrète de la CIA, William Harvey , alors chef de la station de la CIA à Rome, et Renzo Rocca, directeur des unités Gladio au sein du service de renseignement militaire SID.

En 1968, Andreotti fut nommé chef du groupe parlementaire de la Démocratie chrétienne, poste qu'il occupa jusqu'en 1972.

L'approche d'Andreotti ne reposait guère sur la conviction que les mécanismes du marché pouvaient fonctionner sans intervention. Il a eu recours au contrôle des prix des produits alimentaires de première nécessité et à diverses réformes sociales pour parvenir à un accord avec les syndicats.

Fervent catholique, Andreotti entretenait des relations étroites avec six papes successifs. Il prodiguait parfois au Vatican des conseils non sollicités, souvent suivis. Il a modernisé les relations entre le catholicisme romain et l'État italien dans un accord présenté au Parlement. Cet accord a instauré une société plus laïque : le catholicisme romain était aboli comme religion d'État, l'instruction religieuse dans les écoles publiques devenait facultative et l'Église acceptait la loi italienne sur le divorce en 1971. Andreotti s'opposait au divorce et à l'avortement légaux, mais malgré l'opposition de son parti, il n'a pu empêcher la légalisation de l'avortement en mai 1978.

Andreotti était un fervent partisan de l'OTAN et fut invité aux États-Unis par le président Richard Nixon en 1973. Un an auparavant, il avait effectué une visite officielle en Union soviétique , la première d'un Premier ministre italien depuis plus de dix ans. Durant son mandat, l'Italie a établi et développé des relations diplomatiques et économiques avec les pays arabes du bassin méditerranéen et a soutenu les échanges commerciaux entre l'Italie et l' Union soviétique .

Le 28 janvier 1977, le Parlement italien approuva la loi sur l'aménagement du territoire. Le 27 juillet 1978, la loi sur les loyers équitables fut promulguée. En tant que Premier ministre, Andeotti, grâce à son influence auprès des dirigeants de la Communauté européenne, contribua à la création d'un Fonds européen de développement régional, dont le sud de l'Italie allait largement bénéficier.

En 1977, Andreotti s'attaqua à la crise économique en critiquant le train de vie luxueux de nombreux Italiens et en imposant des mesures d'austérité rigoureuses. Ce gouvernement tomba en janvier 1978. En mars, la crise fut surmontée grâce à l'intervention de Moro, qui proposa un nouveau gouvernement, composé à nouveau exclusivement de membres de la Démocratie chrétienne (DC), mais cette fois-ci avec le soutien des autres partis, dont le Parti communiste italien (PCI). Ce gouvernement, également présidé par Andreotti, fut formé le 16 mars 1978.

En tant que ministre, Andreotti encouragea la diplomatie entre les États-Unis et l' Union soviétique et le renforcement des liens italiens avec les pays arabes. À cet égard, il suivit une ligne similaire à celle de Craxi, avec lequel il entretenait par ailleurs des relations politiques tendues. Les autorités italiennes avaient interdit le film de guerre « Le Lion du désert » , relatant la seconde guerre italo-senoussi pendant la colonisation italienne de la Libye , car, selon Andreotti, il « portait atteinte à l'honneur de l'armée ».

Le 14 avril 1986, Andreotti révéla au ministre libyen des Affaires étrangères, Abdel Rahman Shalgham, que les États-Unis bombarderaient la Libye le lendemain en représailles à l' attentat terroriste de la discothèque de Berlin , attribué à la Libye. Suite à cet avertissement de l'Italie – pourtant alliée des États-Unis –, la Libye fut mieux préparée au bombardement. Néanmoins, le lendemain, la Libye tira deux missiles Scud sur l'île italienne de Lampedusa en guise de représailles. Cependant, les missiles survolèrent l'île, s'abîmèrent en mer et ne causèrent aucun dégât. Les relations entre Craxi et le secrétaire national de la DC de l'époque, Ciriaco De Mita , étant encore plus tendues, Andreotti joua un rôle déterminant dans la création du « triangle CAF » (acronyme formé à partir des initiales des noms de famille de Craxi, Andreotti et d'un autre dirigeant de la DC, Arnaldo Forlani ), qui s'opposait au pouvoir de De Mita.

Après la démission de Craxi en 1987, Andreotti resta ministre des Affaires étrangères dans les gouvernements de Fanfani et de De Mita. En 1989, à la chute du gouvernement de De Mita, il fut nommé Premier ministre.

En 1990, Andreotti s'est impliqué pour obtenir l'accord de toutes les parties sur un calendrier contraignant pour le traité de Maastricht . L' Union économique et monétaire européenne approfondie , prônée par l'Italie, était contestée par Margaret Thatcher , qui souhaitait un système de concurrence entre les monnaies. L'Allemagne doutait de s'engager dans ce projet sans exiger de réformes économiques de la part de l'Italie, perçue comme souffrant de divers déséquilibres. En tant que président du Conseil européen, Andreotti a rallié l'Allemagne à sa cause en rendant l'admission au marché unique automatique dès que les critères seraient remplis et en s'engageant à une refonte rigoureuse des finances publiques italiennes. Par la suite, des critiques ont mis en doute la compréhension qu'avait Andreotti de cette obligation et même sa réelle intention de la respecter.

En 1992, à la fin de la législature, Andreotti démissionna de son poste de Premier ministre ; il fut le dernier Premier ministre démocrate-chrétien d’Italie. L’année précédente, Cossiga l’avait nommé sénateur à vie . Andreotti figurait parmi les candidats les plus probables pour succéder à Cossiga à la présidence de la République lors de l’ élection présidentielle de 1992 .

Andreotti et les membres de son entourage avaient adopté une stratégie consistant à ne lancer sa candidature qu'après avoir neutralisé tous les autres. Les accusations portées contre lui ont fait échouer cette stratégie ; de plus, l'élection a été influencée par l'assassinat du juge antimafia Giovanni Falcone à Palerme .

La Démocratie chrétienne subit de lourdes défaites aux élections provinciales et municipales, et les sondages laissaient présager de fortes pertes aux élections législatives italiennes de 1994. Dans l'espoir de redorer l'image du parti, son dernier secrétaire, Mino Martinazzoli , décida de le rebaptiser Parti populaire italien (PPI). Pier Ferdinando Casini , représentant l'aile centre-droite (précédemment dirigée par Forlani), décida de fonder un nouveau parti, le Centre démocrate-chrétien , et de s'allier avec Forza Italia , le nouveau parti de Silvio Berlusconi . L'aile gauche rejoignit soit le Parti démocrate de gauche , soit resta au sein du nouveau PPI, tandis que certains membres de droite intégrèrent l'Alliance nationale .

Andreotti a rejoint le PPI de Mino Martinazzoli. En 2001, après la création du mouvement La Marguerite , il a quitté le Parti populaire et a intégré Démocratie européenne , un petit parti démocrate-chrétien italien, dirigé par Sergio D'Antoni, ancien président de la Confédération italienne des syndicats ouvriers . Andreotti est rapidement devenu un membre influent du parti et a été largement considéré comme le véritable leader du mouvement.

Lors des élections générales de 2001 , le parti a obtenu 2,3 ​​% des voix sur une liste indépendante, ne remportant que deux sièges au Sénat . En décembre 2002, il a fusionné avec le Centre démocrate-chrétien et les Démocrates-chrétiens unis pour former l' Union des démocrates-chrétiens et de centre . Andreotti s'est opposé à cette union et n'a pas rejoint le nouveau parti.

En 2006, Andreotti se présenta à la présidence du Sénat italien et obtint 156 voix contre 165 pour Franco Marini , ancien ministre du Travail du précédent gouvernement Andreotti. Le 21 janvier 2008, il s'abstint lors d'un vote au Sénat concernant le rapport du ministre Massimo D'Alema sur la politique étrangère. Les abstentions d'un autre sénateur à vie, Sergio Pininfarina , et de deux sénateurs communistes entraînèrent la défaite du gouvernement. En conséquence, le Premier ministre Romano Prodi démissionna. Auparavant, Andreotti avait toujours voté en faveur du gouvernement Prodi.

Durant la 16e législature du Sénat , de 2008 à 2013, il a choisi de rejoindre le groupe parlementaire Union du Centre – Indépendants de Pier Ferdinando Casini .

Andreotti fut soupçonné car sa faction, relativement restreinte au sein des Démocrates-chrétiens, comptait parmi ses membres le Sicilien Salvatore Lima . En Sicile, Lima collaborait avec une mafia basée à Palerme , qui opérait dans l'ombre en contrôlant un grand nombre de votes afin d'entretenir des relations mutuellement avantageuses avec les politiciens locaux. Andreotti déclara : « Mais Lima ne m'a jamais parlé de ces choses-là. » Dans les années 1980, l'ancienne mafia, discrète, fut renversée par les Corleonesi , une faction extrêmement violente dirigée par le fugitif Salvatore Riina . Alors que les anciens chefs mafieux se montraient prudents face à la violence, les attaques de Riina contre les responsables antimafia s'avérèrent de plus en plus contre-productives. Les assassinats, en 1982, du parlementaire Pio La Torre et du général des carabiniers Carlo Alberto Dalla Chiesa menèrent au Maxi-Procès . Les procureurs, qui ne pouvaient être sanctionnés ou destitués que par leur organe d'autonomie, le CSM, se virent attribuer des pouvoirs accrus. Après la confirmation, en janvier 1992, des verdicts du Maxi-Procès comme condamnations définitives par la Cour suprême, Riina entreprit une nouvelle campagne qui coûta la vie aux magistrats Giovanni Falcone et Paolo Borsellino , ainsi qu'à leurs gardes du corps. Conformément à ses intentions, l'assassinat de Falcone discrédita Andreotti et l'empêcha d'accéder à la présidence de l'Italie. Il contribua également à ériger les procureurs en modèles de vertu civique. En janvier 1993, Riina fut arrêté à Palerme. Suite à l'arrestation de Riina, de nouveaux attentats à la bombe perpétrés par la Mafia eurent lieu, notamment des attaques terroristes contre des galeries d'art et des églises, faisant dix victimes parmi le public et entraînant un assouplissement des règles relatives aux preuves recevables par le parquet.

Qualifié par les médias italiens de « procès du siècle », le procès d'Andreotti s'est ouvert le 27 mars 1993 à Palerme. L'accusation reprochait à l'ancien Premier ministre d'avoir « mis à la disposition de la Cosa Nostra, organisation mafieuse, pour la défense de ses intérêts et la réalisation de ses objectifs criminels, l'influence et le pouvoir que lui conférait sa position de chef d'une faction politique ». Selon l'accusation, en échange du soutien électoral de Lima et de l'assassinat des ennemis d'Andreotti, ce dernier aurait accepté de protéger la Mafia, qui attendait de lui qu'il truque le Maxi-Procès. La défense d'Andreotti reposait sur des attaques personnelles contre les principaux témoins de l'accusation, eux-mêmes liés à la Mafia. Cette situation a instauré une dynamique de « parole contre parole » entre un homme politique de premier plan et une poignée de criminels. La défense a plaidé qu'Andreotti était un homme politique de longue date, jouissant d'une stature nationale et n'ayant jamais été redevable à Lima. Loin de lui offrir une protection, Andreotti avait fait voter de nombreuses lois antimafia sévères lorsqu'il était au gouvernement dans les années 80. Selon ses avocats, l'accusation reposait sur des conjectures et des déductions, sans aucune preuve concrète de son implication directe. La défense a également soutenu que l'accusation s'appuyait sur les témoignages contradictoires de repentis mafieux. L'un d'eux a témoigné que Riina et Andreotti s'étaient rencontrés et avaient échangé un « baiser d'honneur ». Il s'est avéré que cet informateur avait reçu une « prime » de 300 000 dollars américains et avait commis plusieurs meurtres alors qu'il bénéficiait d'un programme de protection des témoins. Andreotti a rejeté les accusations portées contre lui, les qualifiant de « mensonges et de calomnies… le baiser de Riina, les sommets mafieux… des scènes dignes d'un film d'horreur comique ».

Andreotti a finalement été acquitté le 23 octobre 1999 ; cependant, avec la série plus large d'affaires de corruption de Mani pulite , les procès d'Andreotti ont marqué la purge et le renouveau du système politique italien.

Parallèlement à son procès pour association mafieuse, Andreotti fut jugé à Pérouse avec le parrain de la mafia sicilienne Gaetano Badalamenti , Massimo Carminati et d'autres, pour complicité dans l'assassinat du journaliste Mino Pecorelli . L'affaire reposait sur des preuves circonstancielles et sur le témoignage du repenti Tommaso Buscetta , qui n'avait pas mentionné l'accusation portée contre Andreotti lors de son interrogatoire par Giovanni Falcone et s'était rétracté au moment du procès.

Mino Pecorelli a été tué par balles le 20 mars 1979 dans le quartier Prati de Rome. Les balles utilisées étaient de marque Gevelot , un type de munition particulièrement rare, difficile à trouver sur le marché des armes, légal comme clandestin. Le même type de balle a été retrouvé plus tard dans l' arsenal de la Banda della Magliana, dissimulé dans les sous-sols du ministère de la Santé. L'enquête a ciblé Carminati , membre de l'organisation d'extrême droite Nuclei Armati Rivoluzionari (NAR) et de la Banda della Magliana , ainsi que Licio Gelli , Antonio Viezzer, Cristiano Fioravanti et Valerio Fioravanti , chef de la Propaganda Due .

Le 6 avril 1993, Tommaso Buscetta, repenti de la mafia , déclara aux procureurs de Palerme avoir appris de son supérieur, Gaetano Badalamenti , que l'assassinat de Pecorelli avait été commandité dans l'intérêt d'Andreotti. Les cousins ​​Salvo , deux puissants hommes politiques siciliens étroitement liés à des familles mafieuses locales, étaient également impliqués dans ce meurtre. Buscetta témoigna que Gaetano Badalamenti lui avait confié que les cousins ​​Salvo avaient commandité l'assassinat pour rendre service à Andreotti. Ce dernier craignait, semble-t-il, que Pecorelli ne publie des informations susceptibles de ruiner sa carrière politique. Parmi ces informations figurait le mémorial complet d' Aldo Moro , qui ne serait publié qu'en 1990 et que Pecorelli avait montré au général Carlo Alberto Dalla Chiesa avant sa mort. Dalla Chiesa avait lui aussi été assassiné par la mafia en septembre 1982.

Andreotti fut acquitté, ainsi que ses coaccusés, en 1999. Le parquet local fit appel avec succès de cet acquittement, et un nouveau procès eut lieu. En 2002, Andreotti fut reconnu coupable et condamné à 24 ans de prison. Les Italiens de tous bords politiques dénoncèrent cette condamnation. Nombreux furent ceux qui ne comprirent pas comment le tribunal pouvait condamner Andreotti pour avoir orchestré le meurtre, tout en acquittant ses coaccusés, qui auraient exécuté ses ordres en préparant et en commettant le crime. La Cour de cassation italienne acquitta définitivement Andreotti du meurtre en 2003.

Andreotti fut accusé d'avoir participé à de nombreux complots. Il était soupçonné d'être l' éminence grise de la loge maçonnique Propaganda Due , une association secrète regroupant des hommes politiques, des fonctionnaires, des industriels, des chefs militaires, des responsables des services secrets et des journalistes influents, tous conspirant pour empêcher l'arrivée au pouvoir du Parti communiste italien. Cette théorie supposait qu'il contrôlait des éléments aussi divers que le néofasciste Valerio Fioravanti, la Banda della Magliana (un groupe de gangsters romains) et l' opération Gladio , une organisation clandestine de l'OTAN destinée à lutter contre la conquête soviétique de l'Europe par un mouvement de résistance armée.

Andreotti a également été accusé d'avoir joué un rôle dans la mort d' Aldo Moro et dans des massacres terroristes dans le cadre d'une stratégie de tension visant à provoquer un coup d'État, ainsi que dans des scandales bancaires et divers assassinats de personnalités.

Perceptions connexes d'Andreotti

Son image de machiavélique a influencé de nombreux personnages de fiction . Une réplique d'Andreotti, en réponse à une question sur l'épuisement que lui causait le pouvoir : « Le pouvoir use ceux qui ne l'ont pas », a été reprise dans le film Le Parrain 3 , où un homme politique influent, lié à la mafia , rit de cette remarque juste avant son assassinat. Bettino Craxi , un opposant politique qui a fui l'Italie alors qu'il était recherché pour corruption, le surnommait Belzébuth , ou « le Diable en personne ». Parmi ses autres surnoms péjoratifs figuraient « le Pape noir » et « le Bossu » (en raison d'une déformation de la colonne vertébrale). Bien que relativement grand pour un Italien de sa génération, Andreotti était parfois représenté par les caricaturistes comme un nain bossu tapi dans l'ombre.

Une blague concernant Andreotti (issue d'une bande dessinée de Stefano Disegni et Massimo Caviglia) le montrait recevant un appel téléphonique d'un membre de son parti, qui le suppliait d'assister aux obsèques du juge Giovanni Falcone . Son ami aurait insisté : « L'État doit répondre à la Mafia, et vous en êtes l'un des plus hauts responsables ! » Ce à quoi Andreotti, perplexe, aurait répondu : « Lequel ? »

En 2008, Andreotti a fait l'objet du film Il Divo de Paolo Sorrentino , qui le dépeignait comme un personnage désinvolte et antipathique, dont l'entourage semblait souvent connaître une mort prématurée et tragique. Il aurait été furieux en découvrant le film, mais aurait ensuite plaisanté : « Je suis content pour le producteur. Et je le serais encore plus si j'avais ma part des recettes. »

Andreotti a été incarné par Marco Sincini dans le film Rose Island (2020 ), qui raconte l'histoire de la République de l'Île Rose .