Worldlex Wiki loi de l' Oireachtas qui a instauré une restructuration majeure des collectivités locales en Irlande, applicable dès les élections locales de 2014. Elle a fusionné certains conseils de comté et de ville de premier niveau, aboli tous les conseils municipaux et d'arrondissement de deuxième niveau et créé un nouveau niveau de districts municipaux couvrant les zones rurales et urbaines. Elle prévoyait également un référendum sur la création d'un maire exécutif élu au suffrage direct pour la zone métropolitaine de Dublin (distinct de la fonction honorifique de lord-maire de la ville de Dublin ), mais cette disposition n'a pas été mise en œuvre. La loi a été présentée comme un projet de loi le 15 octobre 2013 par Phil Hogan , ministre de l'Environnement, des Collectivités et du Gouvernement local , et promulguée le 27 janvier 2014 par le président Michael D. Higgins . La plupart de ses dispositions sont entrées en vigueur le 1er juin 2014.
loi de 2001 sur l'administration locale a remplacé la loi de 1898 sur l'administration locale (Irlande) comme principale législation régissant les collectivités locales en Irlande. Elle a rebaptisé les « conseils de district urbain » et les « commissaires municipaux » en « conseils municipaux », sans modifier substantiellement leurs pouvoirs existants, déjà limités pour les districts urbains et encore plus pour les commissaires. Divers projets de réforme plus fondamentale du système d'administration locale ont été élaborés avant et après la loi de 2001. Suite aux élections générales de 2011 , le programme gouvernemental de la nouvelle coalition Fine Gael-Labour promettait une réforme et une rationalisation des collectivités locales, à la fois pour renforcer la responsabilité démocratique et le pouvoir local, et dans le cadre d'un plan plus large de réduction des dépenses en réponse à la crise financière que traversait l'État . En 2011 et 2012, des commissions locales ont recommandé la fusion de trois paires de collectivités locales de premier niveau voisines : le nord et le sud du Tipperary, la ville et le comté de Waterford, et la ville et le comté de Limerick . En 2012, le ministère de l’Environnement, des Collectivités et du Gouvernement local a publié le document « Priorité aux citoyens : Programme d’action pour une gouvernance locale efficace » , qui présentait les changements prévus par le projet de loi. Le ministre a mis sur pied une commission de délimitation des circonscriptions électorales locales pour les élections de 2014, incluant le Programme d’action dans son mandat.La loi de 2001 prévoyait l'élection directe de maires, mais cette disposition a été abrogée en 2003 sans avoir été appliquée. L'idée d'un maire exécutif pour le Grand Dublin a été relancée par la création d'un maire de Londres et promue par le Parti vert au sein du gouvernement de 2007-2011 . Un projet de loi en ce sens a été déposé en 2010, mais est devenu caduc lors de la dissolution du Dáil pour les élections de 2011.
Dispositions de la loi
Les principales dispositions sont résumées dans le titre long de la loi :
- Loi visant à améliorer et à renforcer les dispositions relatives à l'administration locale et, en particulier, à fusionner le Conseil du comté de Limerick avec le Conseil municipal de Limerick, le Conseil du comté de Waterford avec le Conseil municipal de Waterford et le Conseil du comté de North Tipperary avec le Conseil du comté de South Tipperary, à créer un poste de directeur général pour chaque collectivité locale, à dissoudre les conseils municipaux, à instituer des districts municipaux, à attribuer des fonctions réservées supplémentaires aux membres des collectivités locales, à dissoudre les conseils de développement des comtés et des villes et à instituer des comités locaux de développement communautaire, à planifier et à superviser les programmes de développement local et communautaire, à renforcer le rôle des collectivités locales dans le développement économique et le soutien aux entreprises, à modifier la loi de 1991 sur l'administration locale et à instituer des assemblées régionales , à permettre (sous certaines conditions préalables) la tenue d'un plébiscite dans les zones administratives des collectivités locales de la région de Dublin concernant l'élection directe d'un maire pour cette zone, et à ces fins, ainsi qu'à d'autres fins, à modifier les lois de 1925 à 2013 sur l'administration locale et les lois de 1974 sur les élections locales. 2012 et autres textes législatifs relatifs aux élections, les lois sur le logement de 1966 à 2013 et la loi sur la planification et le développement de 2000, pour modifier d'autres lois en lien avec les questions susmentionnées, pour modifier l'article 20 de la loi de 1997 sur l'autorité de développement des docks de Dublin et pour prévoir des questions connexes.
Détails
La fusion du Tipperary du Nord et du Tipperary du Sud a formé un comté appelé Tipperary , rétablissant ainsi l'unité administrative du comté pour la première fois depuis 1838. Les zones fusionnées de Limerick et de Waterford ont été désignées comme une « ville et un comté », ce qui équivaut à un comté.
À l'exception de la région de Dublin, tous les comtés (y compris les deux entités « villes-comtés ») étaient subdivisés en deux ou plusieurs unités de second niveau appelées « districts municipaux ». Les districts qui incluent les villes de Limerick et de Waterford sont des « districts métropolitains », et ceux qui incluent un arrondissement existant sont des « districts d'arrondissement » ; ces deux appellations confèrent au président du conseil de district le droit d'être appelé « maire ». Chaque district comprend une (ou, occasionnellement, plusieurs) circonscription électorale locale ; les conseillers de district siègent également comme conseillers de comté pour cette circonscription.
Le poste de « directeur de comté/ville » a été remplacé par celui de « directeur général ». Les directeurs en poste ont été les premiers directeurs généraux, les autorités locales obtenant le pouvoir de veto sur les nominations ultérieures et de révoquer un directeur général pour « faute grave ».
élection directe du maire de la zone métropolitaine de Dublin . Ce processus nécessitait l'approbation des conseils des quatre collectivités locales de la zone, à savoir la ville de Dublin et les comtés de Dublin Sud , de Fingal et de Dún Laoghaire–Rathdown . Trois conseils l'ont approuvé, mais le conseil du comté de Fingal a voté contre par 16 voix contre 6 le 31 mars 2014, mettant ainsi fin au processus.
changements au niveau des autorités locales
Le 28 avril 2014, Mattie McGrath TD a demandé à la Haute Cour une injonction pour empêcher la tenue des élections locales du 23 mai 2014, arguant que la loi de 2014 était nulle car elle avait été adoptée sans vote et qu'elle violait l'article 28A de la Constitution et la Charte européenne de l'autonomie locale .
Conséquences
En mars 2015, les ministres travaillistes Brendan Howlin et Alan Kelly ont exprimé leur mécontentement face à la suppression des conseils municipaux. Howlin a regretté d'avoir cédé aux pressions du ministre Fine Gael Phil Hogan, fervent défenseur de cette proposition. L' Irish Independent a rapporté en novembre 2015 que le programme du Fianna Fáil pour les élections de 2016 promettrait de rétablir les conseils municipaux.
En 2015, un groupe consultatif et un forum ont entrepris une révision de l'administration locale. Se fondant sur leurs travaux menés jusqu'en mai 2016, Simon Coveney, alors ministre de l'Environnement, des Collectivités et du Gouvernement local, a déclaré : « Les structures révisées fonctionnent globalement bien, mais nécessitent davantage de temps pour se consolider pleinement. » Le programme du gouvernement dirigé par le Fine Gael, formé après les élections de 2016, envisageait « la création de conseils municipaux et d'arrondissement, sous réserve d'un référendum local et d'un financement local. » En juin 2017, le Fianna Fáil a déposé une proposition de loi visant à créer une Commission des conseils municipaux « chargée de mener une étude et de formuler des recommandations relatives à la création et aux limites d'un système de conseils municipaux. » Le gouvernement s'y est opposé, arguant que cette proposition anticiperait son propre rapport, publié en juillet 2017, sur les « mesures potentielles pour renforcer le leadership et la responsabilité des collectivités locales. »
- Service des bibliothèques et de la recherche (novembre 2012). « Pleins feux sur le sujet n° 8 : Réforme de l’administration locale » (PDF) . Oireachtas 2019 .
- Recueil des lois irlandaises . Dublin : Bureau du procureur général. 27 janvier 2014. 2014 .
Citations
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