Shérif

Un shérif est un fonctionnaire du gouvernement , aux fonctions diverses, existant dans certains pays ayant des liens historiques avec l'Angleterre , où la fonction est née. Il existe une fonction analogue, bien que développée indépendamment, en Islande , le sýslumaður , qui est communément traduit en anglais par sheriff .

En anglais britannique , la fonction politique ou juridique d'un shérif, le mandat d'un shérif ou la juridiction d'un shérif sont appelés shrievalty en Angleterre et au Pays de Galles, et sheriffdom en Écosse.

À l’époque moderne, la combinaison spécifique des fonctions juridiques, politiques et cérémonielles d’un shérif varie considérablement d’un pays à l’autre.

• En Angleterre , en Irlande du Nord ou au Pays de Galles , un shérif (ou haut shérif ) est un fonctionnaire cérémoniel du comté ou de la ville.
• En Écosse , les shérifs sont des juges .
• En République d'Irlande , dans certains comtés et dans les villes de Dublin et de Cork , les shérifs sont des fonctionnaires judiciaires similaires aux huissiers .
• Aux États-Unis , un shérif est un agent des forces de l'ordre assermenté dont les fonctions varient selon les États et les comtés. Un shérif est généralement un fonctionnaire élu du comté , dont les fonctions comprennent généralement le maintien de l'ordre dans les zones non constituées en municipalité , l'entretien des prisons du comté , la sécurité des tribunaux du comté et (dans certains États) la délivrance des mandats et des documents judiciaires. En plus de ces services de police et de correction, un shérif est souvent chargé de faire respecter le droit civil dans la juridiction.
• Au Canada , les shérifs existent sous diverses formes, avec des fonctions et des pouvoirs qui varient selon la province. En général, les services provinciaux de shérif gèrent et transportent les détenus et exécutent les ordonnances judiciaires. Dans certaines provinces, les shérifs assurent la sécurité du système judiciaire, protègent les fonctionnaires et soutiennent les enquêtes des services de police locaux. En Alberta , les shérifs exercent diverses fonctions d'application de la loi à titre complémentaire, comme le contrôle de la circulation et la réponse aux appels au 9-1-1 dans les zones rurales.
• En Australie et en Afrique du Sud, les shérifs sont des fonctionnaires judiciaires similaires aux huissiers . Dans ces pays, il n'existe aucun lien entre les comtés et les shérifs.
• En Inde , le shérif est un poste essentiellement cérémoniel dans quelques grandes villes.

Le terme anglais ancien désignait un fonctionnaire royal, un préfet, chargé de gérer un comté ou une circonscription au nom du roi. Le terme est une contraction de« préfet de comté » ( vieil anglais scīrgerefa ).

Le shérif avait une série de tâches, notamment le maintien de la paix et la fourniture d'hommes d'armes pour soutenir le roi en cas de conflit. Une autre tâche importante était la collecte des impôts au nom de la couronne. Ce processus impliquait que chaque division du comté (connue sous le nom de cent ) paye du geld (une forme d'impôt foncier). Pour évaluer le montant que les gens devaient payer, un greffier et un chevalier étaient envoyés par le roi dans chaque comté . Ils siégeaient avec le shérif du comté et avec un groupe sélectionné de chevaliers locaux (deux chevaliers de chaque cent). Une fois le montant du geld à payer déterminé, les chevaliers du cent et le bailli du cent étaient chargés de faire parvenir l'argent au shérif, et le shérif était chargé de faire parvenir l'argent à l' Échiquier .

Les shérifs fidèles à certains nobles pouvaient saboter, et le faisaient, la carrière des chevaliers contre lesquels eux-mêmes, ou un noble envers lequel ils étaient fidèles, entretenaient une rancune. de facto plus de pouvoir dans le système juridique que la plupart des chevaliers anglais, malgré leur manque de terres.

Le terme et les fonctions ont été conservés en Angleterre même après la conquête normande . Cependant, en Angleterre, au Pays de Galles et en Irlande du Nord, le rôle a évolué au fil des siècles. À l'époque moderne, le shérif ou haut shérif est un fonctionnaire cérémonial du comté ou de la ville. Certaines organisations commerciales utilisent le terme pour désigner les agents d'exécution de la Haute Cour , qui étaient connus sous le nom d'agents du shérif avant 2004.

En Écosse, le shérif est un titulaire d'une fonction judiciaire dans les tribunaux de shérif , et ils sont membres du pouvoir judiciaire d'Écosse .

Les shérifs les plus anciens sont les shérifs principaux , qui ont une autorité administrative et judiciaire dans les six shérifs et sont responsables du bon fonctionnement et de l'administration de tous les tribunaux de shérif de leur juridiction. Les shérifs principaux siègent également en tant que shérifs d'appel à la Cour d'appel du shérif ; ils entendent les appels contre les condamnations et les condamnations prononcées à l'issue de procès sommaires dans les tribunaux de shérif et les tribunaux de justice de paix . Les fonctions supplémentaires d'un shérif principal comprennent le fait d'être commissaire du Northern Lighthouse Board (qui est l' autorité générale des phares pour l'Écosse) et de présider les conseils locaux de justice pénale qui rassemblent des représentants locaux du procureur fiscal , de la Police Scotland et de Community Justice Scotland , ainsi que du Scottish Courts and Tribunals Service .

Les shérifs traitent la majorité des affaires civiles et pénales en Écosse, avec le pouvoir de présider des procédures solennelles avec un jury de 15 personnes pour les délits criminels et de siéger seuls dans des procédures sommaires pour les délits sommaires . Un shérif doit être légalement qualifié et avoir été qualifié comme avocat ou avoué pendant au moins 10 ans. Le pouvoir de condamnation maximal du shérif dans les procédures sommaires est de 12 mois d'emprisonnement ou d'une amende pouvant aller jusqu'à 10 000 £. Dans les procédures solennelles, la peine maximale est de 5 ans d'emprisonnement ou d'une amende illimitée.

Les shérifs président également les enquêtes sur les accidents mortels qui sont convoquées pour examiner les circonstances entourant les décès soudains ou suspects, y compris ceux qui décèdent dans le cadre de leur travail, en détention ou dans un logement sécurisé.

Les shérifs sommaires entendent les affaires civiles portées en procédure simple et les affaires pénales portées en procédure sommaire. Leurs pouvoirs de condamnation sont identiques à ceux d'un shérif siégeant en procédure sommaire.

En République d'Irlande, un shérif ( en irlandais : sirriam ) est nommé en vertu de l'article 12(3) de la loi de 1945 sur les officiers de justice, pour exercer certaines des fonctions qui seraient autrement exercées par le greffier du comté . Dans la pratique, deux types de shérif ont été nommés :

Quatre shérifs (un pour la ville de Dublin , un pour le comté de Dublin , un pour la ville de Cork et un pour le comté de Cork ) sont des fonctionnaires à temps plein dont les responsabilités sont les suivantes :

• faire exécuter les ordonnances du tribunal de circuit , telles que l'expulsion ou le recouvrement de créances
• agir à titre de directeur du scrutin lors d'élections publiques
• exécution de certificats fiscaux au nom des Revenue Commissioners

Quatorze shérifs, appelés familièrement « shérifs fiscaux », n'ont qu'un tiers des fonctions précédentes, les autres étant assurées par le bureau du registraire du comté. Les shérifs fiscaux sont des avocats exerçant en cabinet privé. Chacun couvre un bailliage , qui se compose d'un ou plusieurs des comtés restants de l'État . Les bailliages sont regroupés par comtés comme suit : Carlow et Kildare ; Cavan , Leitrim , Longford et Monaghan ; Clare et Limerick ; Donegal ; Galway ; Kerry ; Kilkenny et Waterford ; Laois , Offaly et Tipperary ; Louth , Meath et Westmeath ; Mayo ; Roscommon et Sligo ; et Wexford et Wicklow .

Avant la création de l' État libre d'Irlande en 1922 , la loi irlandaise concernant les shérifs reflétait celle de l'Angleterre, plus tard, chaque comté administratif et arrondissement de comté ayant un haut shérif cérémoniel et des sous-shérifs fonctionnels responsables de l'exécution des ordonnances du tribunal de comté ou des sessions trimestrielles . La loi de 1924 sur les tribunaux de justice a remplacé ces tribunaux par un nouveau tribunal de circuit. La loi de 1926 sur les officiers de justice a officiellement aboli les hauts shérifs et a éliminé progressivement les sous-shérifs en prévoyant que, lorsque chacun d'eux prendrait sa retraite, ses fonctions seraient transférées au greffier du comté, établi par la loi de 1926 en tant qu'officier du tribunal de circuit. Lorsque le sous-shérif de la ville de Dublin a pris sa retraite en 1945, le greffier de la ville était trop surchargé de travail avec d'autres responsabilités pour reprendre ses fonctions, donc la loi sur les officiers de justice de 1945 a été adoptée pour permettre à un nouveau bureau de shérif de reprendre une partie ou la totalité des fonctions du sous-shérif. Les quatre shérifs de Dublin et de Cork ont ​​​​été rapidement nommés, avec une grande partie des responsabilités du sous-shérif. Des shérifs fiscaux ont été introduits pour le reste de l'État à la fin des années 1980 dans le cadre d'une répression de l'évasion fiscale . En 1993, le contrôleur et vérificateur général a exprimé son inquiétude quant au risque de confusion des fonds collectés et détenus en fiducie par les shérifs au nom des commissaires des recettes . Cette loi a été réformée en 1998 en interdisant aux shérifs de conserver les intérêts gagnés sur ces sommes et, pour compenser, en augmentant leur provision . Jusqu'aux années 1990, le poste de shérif était à la charge du ministre de la Justice , mais dans les années 2010, il était annoncé par le Public Appointments Service . Un rapport de la Commission de réforme du droit de 1988 a formulé des recommandations pour mettre à jour la loi de 1926 sur les shérifs ; en 2023, peu d'entre elles avaient été mises en œuvre, et le gouvernement a commencé à réexaminer le rôle des shérifs dans le travail de l'État.

En vertu de l'article 12(5) de la loi de 1945 sur les officiers de justice, la personne nommée au poste de shérif doit être :

• Un avocat qui a exercé pendant au moins cinq ans ; ou
• Un avocat qui a exercé pendant au moins cinq ans ; ou
• Avoir exercé pendant au moins cinq ans les fonctions de commis-gérant ou d'assistant principal auprès d'un sous-shérif ou d'un shérif.

Parmi les villes d' Inde , seules Mumbai (Bombay), Kolkata (Calcutta) et Chennai (Madras), les trois anciennes présidences britanniques, ont eu des shérifs. Créés au XVIIIe siècle sur le modèle des hauts shérifs anglais, ils constituaient le bras exécutif du pouvoir judiciaire, chargé de réunir les jurés, de traduire les personnes en justice, de superviser l'emprisonnement des prisonniers et de saisir et vendre les biens. Après le milieu du XIXe siècle, les responsabilités et les pouvoirs de ce rôle ont été réduits et les postes sont devenus cérémoniels. Les shérifs de Mumbai et Kolkata existent toujours, bien que le poste de Chennai ait été supprimé en 1998.

De nos jours, le shérif a un rôle apolitique et non exécutif. Il préside à diverses fonctions et conférences liées à la ville et accueille les invités étrangers. Son poste est le deuxième poste protocolaire après celui de maire.

Aux Philippines , ancienne colonie des États-Unis, il existe également un poste de shérif. Les fonctions d'un shérif consistent principalement à signifier tous les brefs, à exécuter tous les actes et à mettre en œuvre toutes les décisions et ordonnances rendues par les tribunaux. Les shérifs exécutent les actes sans tenter de déterminer leur validité.

Un bureau du shérif existe dans la plupart des États et territoires australiens , avec diverses fonctions.

• Avant 1824, les prisons de la colonie pénitentiaire britannique de Nouvelle-Galles du Sud étaient supervisées par le prévôt maréchal . Ce titre/poste a été remplacé par celui de shérif lorsqu'une charte de justice a été proclamée en 1824. En plus de détenir les criminels accusés en attente de jugement, le shérif exécutait les peines de mort et d'autres peines, contrôlait les prisons et gérait les mouvements des prisons, y compris les équipes de chaîne qui travaillaient sur Goat Island et à Sydney . En 1867, le shérif a commencé à être remplacé par un département des prisons indépendant, dirigé par un inspecteur général , qui a ensuite été rebaptisé contrôleur général . La plupart des États australiens ont adopté ce mode de surveillance des prisons pendant de nombreuses années. En Nouvelle-Galles du Sud, le bureau du shérif fait partie des services des tribunaux et des tribunaux. Le bureau compte plus de 400 employés dans 58 bureaux de shérif. En plus d'exécuter les mandats , les ordonnances de saisie de biens émis par les tribunaux de Nouvelle-Galles du Sud , le bureau du shérif assure également la sécurité des tribunaux et administre le service du jury de l'État .
• À Victoria , le bureau du shérif fait partie du ministère de la Justice et de la Réglementation de Victoria. Le bureau exécute les mandats et les ordonnances émis par les tribunaux de Victoria traitant des amendes impayées (en matière pénale) et des jugements pécuniaires impayés (en matière civile). Le bureau du shérif de Victoria dispose de divers pouvoirs d'exécution contre les débiteurs d'un jugement ; il peut saisir et vendre les biens d'un débiteur pour exécuter un jugement, placer un sabot sur la voiture d'un débiteur ou ordonner à VicRoads de suspendre le permis de conduire ou l'immatriculation du véhicule d'un débiteur .
• Le shérif d'Australie occidentale, également connu sous le nom de shérif de la Cour suprême , maréchal de la Cour de la famille et maréchal de la Cour fédérale d'Australie occidentale, est un officier de ces tribunaux, ainsi que du tribunal de district et du tribunal des magistrats . Le shérif a deux rôles principaux.
  • Services d'exécution : gestion de la signification des documents judiciaires, y compris les assignations, et l'exécution des brefs, mandats et ordonnances pour recouvrer les amendes ou les dettes impayées résultant des jugements des tribunaux ; à ce titre, le shérif est également responsable de la nomination des huissiers - qui exécutent les services ci-dessus en son nom.
  • Services du jury : préparation des registres du jury, qui répertorient les personnes potentiellement disponibles pour faire partie du jury, dans 17 districts de jury en Australie occidentale, ainsi que convocation des personnes pour agir en tant que jurés dans les tribunaux suprêmes et de district. Le shérif enquête également sur toute absence des jurés au tribunal et est également responsable de la gestion quotidienne des jurys siégeant dans la région métropolitaine de Perth .

En Nouvelle-Zélande, les shérifs sont des officiers des tribunaux supérieurs et fonctionnent comme l'organe exécutif de ces tribunaux. Le rôle de shérif est automatiquement attribué à toute personne ayant obtenu le poste de greffier de la Haute Cour.

Chaque province et territoire du Canada possède un service de shérifs. Dans la plupart des régions du Canada, les shérifs s'occupent presque exclusivement de la sécurité des salles d'audience, du transfert des délinquants après leur arrestation, de la signification des actes de procédure et de l'exécution des jugements civils. Quelles que soient leurs fonctions exactes, les shérifs, les adjoints du shérif et les agents du shérif sont considérés comme des « agents de la paix » dans le Code criminel .

La division des shérifs de l'Alberta est responsable de la sécurité des salles d'audience et des locaux législatifs, du transport des délinquants, de la sécurité et de l'application des lois sur les véhicules commerciaux, ainsi que de l'application des lois sur la pêche et la faune. En plus de ce mandat particulièrement large, la division gère une patrouille routière, qui complète les services de police locaux et de la GRC sur les routes provinciales.

En 2019, les shérifs ont commencé à répondre aux appels 9-1-1 dans les zones rurales pour aider la GRC et les services de police locaux à répondre aux préoccupations en matière de criminalité rurale. En 2023, la province a mis à l’essai un programme dans le cadre duquel les shérifs patrouillent aux côtés des agents de police municipaux à Calgary et à Edmonton .

Le Service du shérif de la Colombie-Britannique est responsable de la sécurité des salles d’audience et du transport des délinquants.

La délivrance des ordonnances judiciaires relève de la responsabilité des huissiers de justice. Ces services sont confiés à des sociétés privées d'application de la loi civile.

Le Bureau du haut shérif de Terre-Neuve-et-Labrador s'acquitte de fonctions de protection et d'application de la loi en soutien aux cours provinciales, suprêmes et d'appel de la province. Les shérifs aident également les organismes locaux d'application de la loi en leur fournissant des ressources supplémentaires pour assurer la sécurité publique dans le cadre du programme provincial de préparation aux situations d'urgence.

En Nouvelle-Écosse, les services du shérif se concentrent sur la sécurité de la magistrature, du personnel judiciaire, du public et des personnes en détention. Il y a des shérifs locaux pour chaque comté de la Nouvelle-Écosse, soit plus de 200 au total. Ils travaillent avec jusqu'à 20 000 détenus et parcourent plus de 2 millions de kilomètres par an. Les shérifs sont responsables de la sécurité des tribunaux, du transport des prisonniers vers et depuis les établissements et tous les niveaux de tribunaux, de la signification de certains documents civils et criminels et de l'exécution des ordonnances judiciaires.

En Ontario, les shérifs font partie du Bureau d'exécution des ordonnances de la Cour supérieure de justice, qui s'appelait auparavant (et est encore parfois appelé) le Bureau du shérif. Ils sont principalement responsables de la délivrance et de l'exécution des ordonnances du tribunal, notamment en ce qui concerne la sélection du jury, le recouvrement des créances et les expulsions. Les services de sécurité des salles d'audience et de transport des délinquants sont assurés par les services de police locaux ou, lorsqu'il n'y en a pas, par la Police provinciale de l'Ontario .

Les shérifs sont responsables du processus de sélection du jury. Ils s'occupent des ordonnances judiciaires, des ordonnances et des brefs lorsqu'ils sont impliqués dans la saisie et la vente de biens.

La sécurité des tribunaux est la responsabilité des gendarmes spéciaux provinciaux armés , tandis que le transport des délinquants est la responsabilité du service correctionnel de la province.

Le shérif est le plus souvent un fonctionnaire élu du comté qui sert de chef des forces de l'ordre civiles de sa juridiction. Le shérif applique les ordonnances et les mandats des tribunaux et peut exercer des fonctions telles que les expulsions , la saisie de biens et d'actifs conformément aux ordonnances des tribunaux et la signification de mandats et de documents juridiques . Dans certains comtés où les zones urbaines ont leurs propres services de police , un shérif peut être limité aux fonctions d'application de la procédure civile , tandis que dans d'autres comtés, le shérif peut servir de force de police principale et avoir juridiction sur toutes les municipalités du comté , y compris celles qui maintiennent leurs propres services de police municipaux . Un shérif administre souvent les prisons du comté et est responsable des fonctions de sécurité des tribunaux dans sa juridiction. Le bureau du shérif en tant que fonctionnaire du comté dans l'Amérique du Nord coloniale est enregistré à partir des années 1640. Aux États-Unis modernes, la portée d'un shérif varie selon les États et les comtés (qui en Louisiane sont appelés « paroisses » et en Alaska « arrondissements »).

En Afrique du Sud, les shérifs sont des officiers de justice et fonctionnent comme le bras exécutif du tribunal. Ils sont chargés de signifier les actes de procédure judiciaire tels que les assignations et les citations à comparaître. Ils jouent un rôle important dans l'exécution des ordonnances judiciaires telles que les saisies de biens immobiliers et mobiliers, les expulsions, les démolitions, etc.

La loi 90 de 1986 sur les shérifs, entrée en vigueur le 1er mars 1990, régit la profession. Un shérif est nommé par le ministre de la Justice et du Développement constitutionnel conformément à l'article 2 de la loi.

En Norvège, jusqu'en 2021, il existait le bureau du lensmann , qui, dans leurs districts de police principalement ruraux, avait des fonctions similaires à celles d'un shérif américain, consistant en des fonctions d' agents de la paix civils et criminels.

Jusqu'en 1994, le lensmann était directement subordonné au fylkesmann (gouverneur du comté), puis il est devenu subordonné au chef de la police locale ( politimester ). En 2000, de nombreuses tâches civiles ont été transférées à la police ordinaire ( politi ), et une grande partie de la différence entre le politi et le lensmann a disparu. Le bureau s'appelle désormais politistasjonssjef (chef de commissariat de police), ou dans certains endroits politiavdelingssjef (chef d'unité de police).

Étant donné que la police a repris la plupart des tâches typiques des « shérifs » à partir de l'an 2000, il n'y a plus de différence entre l'ancien rang d'« adjoint du shérif » ( lensmannsbetjent ) et celui d'un policier ordinaire ( politibetjent ).

Le lensmann est élu par le conseil municipal depuis 1293 , mais il est nommé par le sysselmann , le gouverneur nommé.

En Islande , les sýslumenn (singulier sýslumaður , traduit par « shérif ») sont des administrateurs de l' État , détenteurs du pouvoir exécutif dans leur juridiction et chefs de leur bureau de shérif. Les shérifs sont en charge de certaines questions juridiques qui impliquent généralement un enregistrement d'une certaine sorte et l'exécution des ordonnances du tribunal. Les fonctions des shérifs diffèrent légèrement selon leur juridiction, mais elles peuvent être globalement classées comme suit :

• Fonctions de tous les shérifs : affaires matrimoniales (telles que l'enregistrement général de l'état matrimonial et la célébration des mariages civils ), affaires statutaires , affaires d'héritage et plus encore.

• Fonctions de tous les shérifs, sauf à Reykjavik : collecte des droits publics, publication des licences et permis à diverses fins personnelles et commerciales, et plus encore.

• Fonctions spéciales de certains shérifs : dans certaines juridictions, le shérif est également commissaire de police .

Il existe 24 shérifs et juridictions de shérif en Islande. Ces juridictions ne sont pas définies par les divisions administratives de l'Islande mais sont principalement un mélange de comtés et de municipalités .

Le poste de shérif a été institué par l' Ancienne Alliance , un accord entre le Commonwealth islandais et le Royaume de Norvège . L'accord, ratifié entre 1262 et 1264, fait du poste de shérif le plus ancien poste séculier du gouvernement encore en activité en Islande.