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Taudis

Un bidonville est une zone résidentielle urbaine densément peuplée, composée de logements très serrés, de construction médiocre et souvent associée à la pauvreté . Les infrastru...

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Un bidonville est une zone résidentielle urbaine densément peuplée, composée de logements très serrés, de construction médiocre et souvent associée à la pauvreté . Les infrastructures y sont souvent délabrées ou incomplètes, et les habitants sont principalement des personnes démunies.

Bien que les bidonvilles soient généralement situés en zone urbaine , ils peuvent se trouver en périphérie, où la qualité des logements est médiocre et les conditions de vie précaires. Les habitations des bidonvilles varient, allant des baraques aux logements construits par des professionnels qui, en raison de la mauvaise qualité de la construction ou du manque d'entretien, se sont dégradés. Si les bidonvilles diffèrent par leur taille et d'autres caractéristiques, la plupart sont dépourvus de services d'assainissement fiables, d'accès à l'eau potable , d'électricité fiable, de forces de l'ordre et d'autres services essentiels. Les Nations Unies définissent les bidonvilles comme « des établissements informels qui ne disposent pas d'une ou plusieurs des conditions suivantes : accès à l'eau potable, accès à des installations d'assainissement améliorées, surface habitable suffisante, durabilité des logements et sécurité d'occupation ».

En raison de l'urbanisation croissante de la population, les bidonvilles se sont répandus du XIXe siècle à la fin du XXe siècle aux États-Unis et en Europe. On les trouve encore principalement dans les zones urbaines des pays en développement , mais aussi dans les économies développées . Le plus grand bidonville du monde se situe à Orangi, dans la banlieue de Karachi , au Pakistan.

https://ourworldindata.org/grapher/share-of-urban-population-living-in-slums?time=latest — Part de la population urbaine vivant dans des bidonvilles (2022)

Les bidonvilles se forment et s'étendent dans différentes régions du monde pour de multiples raisons. Parmi ces causes figurent l'exode rural rapide , la stagnation et la récession économiques , le chômage élevé , la pauvreté, l'économie informelle , la ghettoïsation forcée ou instrumentalisée, une planification urbaine déficiente, les facteurs politiques, les catastrophes naturelles et les conflits sociaux . Les stratégies mises en œuvre dans différents pays pour réduire et transformer les bidonvilles, avec un succès variable, comprennent une combinaison de mesures telles que la démolition , la relocalisation et l'amélioration des bidonvilles, la planification urbaine avec le développement des infrastructures à l'échelle de la ville et le logement social .

Étymologie et nomenclature

On pense que slum est un mot d'argot britannique de l' East End de Londres signifiant « pièce », qui a évolué en « back slum » vers 1845 signifiant « ruelle, rue des pauvres ».

De nombreux autres termes non anglais sont souvent utilisés de manière interchangeable avec slum : bidonville , favela , rookery , gecekondu , skid row , barrio , ghetto , banlieue , bidonville, taudis, bandas de miseria, barrio marginal, morro, paragkoupoli, loteamento, barraca, musseque, iskuwater , inner city , tugurio, solares, mudun safi, kawasan kumuh, karyan, medina achouaia, brarek, ishash, galoos, tanake, baladi, trushchoby , chalis, katras, zopadpattis, ftohogeitonia, basti, estero, looban, dagatan, umjondolo, watta, udukku et chereka bete.

Le mot bidonville a des connotations négatives, et l'utilisation de cette étiquette pour une zone peut être perçue comme une tentative de délégitimer cette utilisation du sol dans l'espoir de la réaffecter.

Histoire

Avant le XIXe siècle, riches et pauvres vivaient dans les mêmes quartiers, les plus aisés occupant les rues principales et les plus pauvres les rues secondaires. Mais au XIXe siècle, les classes aisées et moyennes supérieures commencèrent à quitter les centres-villes en pleine expansion, laissant derrière elles les habitants les plus pauvres.

Les bidonvilles étaient courants aux États-Unis et en Europe avant le début du XXe siècle. C'est généralement dans l'East End de Londres que le terme a vu le jour au XIXe siècle, lorsque l'urbanisation massive et rapide des docks et des zones industrielles a engendré un surpeuplement extrême dans un dédale de rues post-médiévales. La souffrance des pauvres a été décrite dans la littérature populaire par des auteurs moralisateurs tels que Charles Dickens – notamment dans le célèbre roman Oliver Twist (1837-1839) – et reflétait les valeurs du socialisme chrétien de l'époque, qui ont rapidement trouvé une expression juridique dans la loi sur la santé publique de 1848 . Alors que le mouvement de rénovation urbaine prenait de l'ampleur, des quartiers défavorisés comme Old Nichol furent romancés pour sensibiliser les classes moyennes sous la forme de romans moralisateurs tels que A Child of the Jago (1896), ce qui entraîna des programmes de rénovation et de reconstruction comme le Boundary Estate (1893-1900) et la création de fondations caritatives comme le Peabody Trust, fondé en 1862, et la Joseph Rowntree Foundation (1904), qui œuvrent encore aujourd'hui pour fournir des logements décents .

Les bidonvilles sont souvent associés aux îles Britanniques de l' époque victorienne , en particulier aux villes industrielles. Friedrich Engels décrivait ces quartiers comme des « étables pour êtres humains » . Ils étaient généralement encore habités jusque dans les années 1940, lorsque le gouvernement britannique a entrepris leur démolition et la construction de nouveaux logements sociaux . Il subsiste encore des exemples de logements insalubres au Royaume-Uni, mais beaucoup ont été démolis à l'initiative du gouvernement, réaménagés et remplacés par des logements sociaux de meilleure qualité. En Europe, les bidonvilles étaient courants . Dès les années 1920, le terme était devenu une expression argotique courante en Angleterre, désignant soit diverses tavernes et restaurants, soit un langage familier ou un lieu où se déroulaient des activités louches. Dans son ouvrage *Life in London * (1821), Pierce Egan utilisait le mot pour parler des « taudis » de Holy Lane ou de St Giles . Une note de bas de page définissait le terme « bidonville » comme désignant les « quartiers bas et peu fréquentés de la ville ». Charles Dickens utilisa le mot « bidonville » de manière similaire en 1840, écrivant : « Je compte faire une grande promenade dans les bas-fonds londoniens ce soir ». Le terme « bidonville » commença rapidement à être employé pour décrire les logements insalubres et devint une expression alternative pour désigner les taudis . cardinal catholique Wiseman décrivit ainsi le quartier connu sous le nom de Devil's Acre à Westminster , Londres :

Tout près de l’abbaye de Westminster se cachent des labyrinthes de ruelles, de chaumières, d’impasses et de taudis, nids d’ignorance, de vice, de dépravation et de crime, ainsi que de misère, de désolation et de maladie ; dont l’atmosphère est celle du typhus, dont la ventilation celle du choléra ; où grouillent des foules immenses et presque innombrables, du moins nominalement catholiques ; des repaires d’immondices qu’aucun comité d’assainissement ne peut atteindre – des recoins obscurs qu’aucun service d’éclairage public ne peut illuminer.

Ce passage a été largement cité dans la presse nationale, ce qui a conduit à la popularisation du mot bidonville pour décrire les logements insalubres.

En France, comme dans la plupart des capitales européennes industrialisées, les taudis étaient très répandus à Paris et dans d'autres zones urbaines au XIXe siècle, et nombre d'entre eux ont persisté durant la première moitié du XXe siècle. La première épidémie de choléra de 1832 a déclenché un débat politique, et l'étude de Louis René Villermé sur différents arrondissements de Paris a mis en évidence les différences et le lien entre taudis, pauvreté et mauvaise santé. La loi Melun , adoptée une première fois en 1849 et révisée en 1851, suivie de la création de la Commission parisienne des logements insalubres en 1852, a amorcé un processus social d'identification des logements les plus insalubres au sein des taudis, sans toutefois parvenir à leur démolition ou à leur remplacement.

Après la Seconde Guerre mondiale , les Français ont connu un exode rural massif. Cette tendance démographique et économique a rapidement entraîné une hausse des loyers et l'expansion des bidonvilles. Le gouvernement français a adopté des lois visant à limiter la hausse des loyers, ce qui a paradoxalement rendu de nombreux projets immobiliers non rentables et contribué à l'augmentation des bidonvilles. En 1950, la France a lancé le programme « Habitation à Loyer Modéré » afin de financer et de construire des logements sociaux et de résorber les bidonvilles. Ce programme était géré par des techniciens (des technocrates urbains) et financé par le Livret A , un compte d'épargne exonéré d'impôt destiné aux contribuables français. Au début du XXIe siècle, certains bidonvilles subsistaient en France, la plupart étant démolis après quelques mois. Le plus grand d'entre eux était le bidonville de la « Petite Ceinture », situé sur l'ancienne voie ferrée désaffectée au nord de Paris

On pense que New York a créé le premier bidonville des États-Unis, baptisé Five Points , en 1825, au moment de son développement en une vaste agglomération urbaine. Five Points tire son nom d'un lac appelé Collect . À la fin du XVIIIe siècle, ce lac était entouré d'abattoirs et de tanneries qui y déversaient directement leurs déchets. Les ordures s'y accumulaient et, au début du XIXe siècle, le lac était asséché. C'est sur ces fondations que fut bâti Five Points, le premier bidonville des États-Unis. Five Points fut occupé par des vagues successives d'esclaves affranchis, d'immigrants irlandais, puis italiens, puis chinois. Il abritait les pauvres, les ruraux quittant leurs fermes en quête d'un avenir meilleur, et les Européens persécutés affluant à New York. Bars, bordels et immeubles sordides et sombres bordaient ses rues. La violence et la criminalité y étaient monnaie courante. Les politiciens et l'élite sociale en parlaient avec dérision. Des quartiers insalubres comme Five Points ont suscité des débats sur le logement abordable et la résorption des bidonvilles. Au début du XXIe siècle, le bidonville de Five Points s'est transformé en quartiers de Little Italy et de Chinatown à New York, grâce à la vaste campagne de rénovation urbaine de la ville .

Five Points n'était pas le seul bidonville d'Amérique. Jacob Riis , Walker Evans , Lewis Hine et d'autres en ont photographié beaucoup avant la Seconde Guerre mondiale. On trouvait des bidonvilles dans toutes les grandes régions urbaines des États-Unis pendant la majeure partie du XXe siècle, bien après la Grande Dépression. La plupart de ces bidonvilles ont été ignorés par les villes et les États qui les englobaient jusqu'à ce que la « Guerre contre la pauvreté » soit entreprise dans les années 1960 par le président américain Lyndon Johnson et le gouvernement fédéral des États-Unis.

Un type de logement insalubre, parfois appelé maisons des pauvres , encombrait Boston Common , plus tard à la périphérie de la ville.

Le premier bidonville de Rio de Janeiro a été recensé en 1920. Dans les années 1960, plus de 33 % de la population de Rio vivait dans des bidonvilles, contre 45 % à Mexico et à Ankara , 65 % à Alger , 35 % à Caracas , 25 % à Lima et à Santiago , et 15 % à Singapour . En 1980, on comptait environ 25 000 bidonvilles dans les seules villes d’Amérique latine.

Causes de la création et de l'expansion des bidonvilles

Les bidonvilles apparaissent et persistent pour diverses raisons démographiques, sociales, économiques et politiques. Parmi les causes fréquentes, on peut citer l'exode rural rapide, une planification urbaine déficiente, la stagnation et la récession économiques, la pauvreté, le chômage élevé, l'économie informelle, le colonialisme et la ségrégation, les enjeux politiques, les catastrophes naturelles et les conflits sociaux.

Migration rurale-urbaine

Le bidonville de Kibera à Nairobi , au Kenya, est le deuxième plus grand bidonville d'Afrique et le troisième plus grand du monde.

L’exode rural est l’une des causes de la formation et de l’expansion des bidonvilles. Depuis 1950, la population mondiale a augmenté à un rythme bien plus rapide que la superficie totale des terres arables, alors même que l’agriculture ne contribue plus qu’à une part beaucoup plus faible de l’économie. Par exemple, en Inde, l’agriculture représentait 52 % du PIB en 1954 et seulement 19 % en 2004 ; au Brésil, la contribution de l’agriculture au PIB en 2050 sera cinq fois inférieure à celle de 1951. Parallèlement, l’agriculture est devenue plus productive, moins sujette aux maladies, moins pénible physiquement et plus efficace grâce aux tracteurs et autres équipements. La part de la population active travaillant dans l’agriculture a diminué de 30 % au cours des 50 dernières années, tandis que la population mondiale a augmenté de 250 %.

De nombreuses personnes migrent vers les zones urbaines principalement parce que les villes offrent davantage d'emplois, de meilleures écoles pour les enfants issus de milieux défavorisés et des opportunités de revenus plus diversifiées que l'agriculture de subsistance en milieu rural . Par exemple, en 1995, 95,8 % des migrants arrivés à Surabaya , en Indonésie, ont déclaré que l'emploi était leur principale motivation pour s'installer en ville. Cependant, certains migrants ruraux peuvent ne pas trouver d'emploi immédiatement en raison de leur manque de compétences et de la compétitivité croissante du marché du travail, ce qui entraîne des difficultés financières. Par ailleurs, de nombreuses villes ne proposent pas suffisamment de logements sociaux pour accueillir le grand nombre de travailleurs migrants ruraux. Certains de ces travailleurs n'ont pas les moyens de se loger en ville et finissent par s'installer dans les seuls bidonvilles abordables. De plus, les migrants ruraux, principalement attirés par des revenus plus élevés, continuent d'affluer vers les villes. Ils contribuent ainsi à l'expansion des bidonvilles urbains existants.

Selon Ali et Toran, les réseaux sociaux pourraient également expliquer les migrations rurales-urbaines et l'installation finale des populations dans les bidonvilles. Outre la migration pour l'emploi, une partie des personnes migrent vers les villes en raison de leurs liens familiaux. Lorsque leur famille, qui les soutient en milieu urbain, se trouve dans les bidonvilles, ces migrants ruraux ont l'intention de vivre avec elle dans ces mêmes bidonvilles

Urbanisation

La formation de bidonvilles est étroitement liée à l'urbanisation . [ 58 ]pays en développement et 78 % de celle des pays les moins avancés vivent dans des bidonvilles.

Certains chercheurs suggèrent que l'urbanisation engendre des bidonvilles car les autorités locales sont incapables de la gérer et que les travailleurs migrants , faute de logement abordable, s'y installent. L'urbanisation rapide stimule la croissance économique et incite les populations à rechercher des opportunités d'emploi et d'investissement dans les zones urbaines. Cependant, comme en témoignent la faiblesse des infrastructures urbaines et l'insuffisance de logements , les autorités locales sont parfois incapables de gérer cette transition. Cette incapacité peut être attribuée à un manque de ressources et d'expérience pour gérer et organiser les problèmes engendrés par les migrations et l'urbanisation. Dans certains cas, les autorités locales ignorent l'afflux d'immigrants durant le processus d'urbanisation. On trouve de tels exemples dans de nombreux pays africains . Au début des années 1950, de nombreux gouvernements africains pensaient que les bidonvilles finiraient par disparaître avec la croissance économique des zones urbaines. Ils ont négligé la prolifération rapide des bidonvilles due à l'exode rural croissant causé par l'urbanisation. [ 65 ]

Un autre type d'urbanisation ne s'accompagne pas de croissance économique, mais de stagnation ou de faible croissance, contribuant principalement à l'expansion des bidonvilles en Afrique subsaharienne et dans certaines régions d' Asie . Ce type d'urbanisation se caractérise par un taux de chômage élevé , des ressources financières insuffisantes et des politiques d'aménagement urbain incohérentes . [ 67 ]

L'urbanisation peut contraindre certaines personnes à vivre dans des bidonvilles lorsqu'elle modifie l'utilisation des sols en transformant les terres agricoles en zones urbaines et en augmentant la valeur foncière. Au cours du processus d'urbanisation, certaines terres agricoles sont utilisées pour des activités urbaines supplémentaires. Davantage d'investissements affluent dans ces zones, ce qui accroît la valeur des terrains. Avant qu'un terrain ne soit complètement urbanisé, il existe une période durant laquelle il ne peut être utilisé ni pour des activités urbaines ni pour l'agriculture. Les revenus tirés de la terre diminuent alors, ce qui réduit les revenus des habitants de cette zone. Le décalage entre les faibles revenus et le prix élevé des terrains pousse certaines personnes à rechercher et à construire des établissements informels bon marché , connus sous le nom de bidonvilles en milieu urbain. La transformation des terres agricoles génère également un surplus de main-d'œuvre , car les paysans doivent chercher du travail dans les zones urbaines en tant que travailleurs migrants ruraux-urbains .

De nombreux bidonvilles font partie d' économies d'agglomération caractérisées par l'émergence d' économies d'échelle au niveau des entreprises, la réduction des coûts de transport et la mobilité de la main-d'œuvre industrielle. L'augmentation des rendements d'échelle implique que la production de chaque bien se concentre en un seul lieu. Bien qu'une économie agglomérée profite à ces villes en favorisant la spécialisation et la multiplication des fournisseurs concurrents, les conditions de vie dans les bidonvilles restent déficientes en termes de qualité et de logements décents. Alonso-Villar soutient que l'existence de coûts de transport implique que les meilleurs emplacements pour une entreprise seront ceux qui offrent un accès facile aux marchés, et les meilleurs emplacements pour les travailleurs, ceux qui offrent un accès facile aux biens. La concentration résulte d'un processus d'agglomération qui s'auto-alimente. La concentration est une tendance courante dans la répartition de la population. La croissance urbaine est particulièrement intense dans les pays les moins développés, où de nombreuses métropoles ont vu le jour, entraînant des taux de pauvreté élevés, de la criminalité, de la pollution et des embouteillages.

Mauvaise planification des maisons

Le manque de logements abordables et une mauvaise planification favorisent l'essor des bidonvilles. Les Objectifs du Millénaire pour le développement proposent que les pays membres améliorent sensiblement les conditions de vie d'au moins 100 millions d'habitants de bidonvilles d'ici à 2020. Si les pays membres atteignent cet objectif, 90 % des habitants des bidonvilles dans le monde pourraient y vivre encore d'ici à 2020. Choguill affirme que le nombre important d'habitants de bidonvilles témoigne d'une carence en matière de politique du logement. Lorsqu'il existe un écart important entre la demande croissante de logements et l'insuffisance de l'offre de logements abordables, ce manque est généralement comblé en partie par la formation de bidonvilles. The Economist a observé qu'« un logement décent est évidemment préférable à un bidonville, mais un bidonville vaut mieux que rien ».

L'insuffisance des ressources financières et le manque de coordination au sein de l'administration publique sont deux causes majeures de la mauvaise planification du logement. Le déficit financier de certains gouvernements peut expliquer le manque de logements sociaux abordables pour les populations pauvres, car toute amélioration des conditions de vie des locataires dans les bidonvilles et l'expansion des programmes de logements sociaux entraînent une forte augmentation des dépenses publiques. Le problème peut également résider dans le manque de coordination entre les différents ministères chargés du développement économique, de l'urbanisme et de l'aménagement du territoire. Dans certaines villes, les autorités partent du principe que le marché du logement ajustera l'offre en fonction de la demande. Cependant, faute d'incitations économiques, le marché du logement est plus enclin à développer des logements pour la classe moyenne que des logements sociaux. Les populations urbaines pauvres se retrouvent progressivement marginalisées sur le marché du logement, où peu de logements leur sont destinés.

Colonialisme et ségrégation

Certains bidonvilles actuels sont le fruit de l' urbanisation engendrée par le colonialisme . Par exemple, arrivés au Kenya au XIXe siècle, les Européens ont créé des centres urbains comme Nairobi , principalement pour servir leurs intérêts financiers. Ils considéraient les Africains comme des migrants temporaires, dont ils n'avaient besoin que pour la main -d'œuvre . La politique de logement destinée à loger ces travailleurs n'a pas été correctement appliquée et le gouvernement a construit des logements composés uniquement de lits individuels. En raison du coût en temps et en argent des allers-retours entre les zones rurales et urbaines, leurs familles ont progressivement migré vers les centres urbains. N'ayant pas les moyens d'acheter des maisons, des bidonvilles se sont ainsi formés.

D'autres bidonvilles sont nés de la ségrégation imposée par les colonialistes. Par exemple, le bidonville de Dharavi à Mumbai – aujourd'hui l'un des plus grands d' Inde – était autrefois un village appelé Koliwadas, et Mumbai s'appelait alors Bombay. En 1887, le gouvernement colonial britannique expulsa toutes les tanneries, les autres industries polluantes et les populations autochtones pauvres qui travaillaient dans la partie péninsulaire de la ville et le quartier des logements coloniaux, vers ce qui était alors la périphérie nord de la ville – un quartier aujourd'hui appelé Dharavi. Ce quartier ne bénéficia d'aucune supervision ni d'aucun investissement colonial en matière d'infrastructures routières, d'assainissement , de services publics ou de logements. Les pauvres s'installèrent à Dharavi, trouvèrent du travail comme domestiques dans les bureaux et les foyers coloniaux, ainsi que dans les tanneries et autres industries polluantes appartenant à des étrangers, situées à proximité de Dharavi. Pour survivre, ils construisirent des bidonvilles à proximité de leurs lieux de travail. En 1947, année où l'Inde devint une nation indépendante du Commonwealth, Dharavi était devenu le plus grand bidonville de Bombay.

De même, certains bidonvilles de Lagos , au Nigéria, ont proliféré en raison de la négligence et des politiques de l'époque coloniale. Durant l'apartheid en Afrique du Sud , sous prétexte d'assainissement et de prévention des épidémies de peste, la ségrégation raciale et ethnique a été mise en œuvre ; les personnes de couleur ont été déplacées en périphérie des villes, des politiques qui ont créé Soweto et d'autres bidonvilles, officiellement appelés townships. De vastes bidonvilles ont vu le jour aux abords des centres urbains coloniaux d'Amérique latine, où la ségrégation était une pratique courante. Marcuse suggère que les ghettos aux États-Unis, et ailleurs, ont été créés et maintenus par les politiques ségrégationnistes de l'État et du groupe dominant régional.

Infrastructures médiocres, exclusion sociale et stagnation économique

L'exclusion sociale et les infrastructures défaillantes contraignent les populations pauvres à s'adapter à des conditions qu'elles ne maîtrisent pas. Les familles pauvres qui n'ont pas les moyens de se déplacer, ou celles qui n'ont tout simplement pas accès à des transports en commun abordables, finissent généralement par s'installer dans des bidonvilles à proximité de leur lieu de travail, formel ou informel. Ben Arimah cite cette exclusion sociale et ces infrastructures défaillantes comme l'une des causes de la prolifération des bidonvilles dans les villes africaines. Le mauvais état des rues non pavées favorise la formation de bidonvilles ; selon Arimah, une augmentation de 1 % du réseau routier pavé et praticable en toutes saisons réduit le taux d'incidence des bidonvilles d'environ 0,35 %. Des transports en commun abordables et des infrastructures économiques adéquates permettent aux populations pauvres de se déplacer et d'envisager d'autres options de logement que leurs bidonvilles actuels.

Une économie en croissance, qui crée des emplois à un rythme supérieur à celui de la croissance démographique, offre aux populations des opportunités et les incite à quitter les bidonvilles pour s'installer dans des quartiers plus développés. À l'inverse, la stagnation économique engendre incertitudes et risques pour les populations pauvres, les encourageant à rester dans les bidonvilles. Dans un pays à population croissante, la stagnation économique réduit le revenu disponible par habitant en zones urbaines et rurales, aggravant ainsi la pauvreté. L'augmentation de la pauvreté rurale favorise également l'exode rural. En d'autres termes, une économie en difficulté accroît la pauvreté et l'exode rural, contribuant ainsi à l'expansion des bidonvilles.

économie informelle

Travail, œuvre

Des recherches menées ces dernières années, fondées sur des études ethnographiques réalisées depuis 2008 sur les bidonvilles et publiées initialement en 2017, ont mis en évidence le rôle primordial du travail comme cause principale de l'émergence, de l'exode rural, de la consolidation et de la croissance des établissements informels. Ces recherches ont également montré que le travail joue un rôle crucial dans l'autoconstruction des maisons, des ruelles et dans l'aménagement informel global des bidonvilles. Il constitue par ailleurs un aspect central pour les habitants de ces quartiers lorsque leurs communautés font l'objet de programmes d'amélioration ou lorsqu'ils sont relogés dans des logements formels.

Par exemple, il a été récemment démontré que dans une petite favela du nord-est du Brésil (Favela Sururu de Capote), la migration des ouvriers licenciés d'une usine de canne à sucre vers la ville de Maceió (à l'origine de l'autoconstruction de la favela) était motivée par la nécessité de trouver un emploi en ville. Le même constat a été fait concernant les nouveaux migrants qui contribuent à la consolidation et à la croissance du bidonville. De plus, le choix du terrain pour la construction de la favela (les berges d'une lagune) répondait à la logique qu'il pouvait offrir les conditions nécessaires à la création d'emplois. Environ 80 % des habitants de cette communauté vivent de la pêche à la moule, ce qui divise la communauté selon le sexe et l'âge. Les ruelles et les maisons ont été conçues pour faciliter les activités professionnelles qui assuraient la subsistance et les moyens de subsistance de la communauté. Lors du relogement, la principale raison du changement de logement formel était l'impossibilité d'exercer leur activité professionnelle dans les nouveaux logements conçus selon des principes architecturaux formels, ou encore les distances à parcourir pour se rendre au travail dans le bidonville d'origine. Face à cette difficulté, les habitants ont aménagé des espaces au sein de leurs logements formels afin d'y installer les ateliers qu'ils utilisaient auparavant dans le bidonville. [ 97 ][ 97 ][ 97 ]

Pauvreté

Au fil du temps, les bidonvilles d'origine s'établissent à proximité des centres d'activité économique, des écoles, des hôpitaux et des sources d'emploi dont dépendent les populations pauvres. [ 117 ] Certains bidonvilles se donnent le nom de fondateurs de partis politiques, de personnalités historiques respectées localement, d'hommes politiques actuels ou du conjoint d'un homme politique afin d'obtenir un soutien politique contre les expulsions.

Insécurité d'emploi

L'informalité du régime foncier est une caractéristique essentielle des bidonvilles urbains. À leur origine, les bidonvilles sont généralement situés sur des terrains peu attractifs, proches des villes, appartenant à l'État, à des fondations philanthropiques, à des entités religieuses ou ne faisant l'objet d'aucun titre de propriété clair. Certains immigrants considèrent les terrains inoccupés comme des terrains sans propriétaire et les occupent donc. Dans certains cas, la communauté locale ou le gouvernement attribuent des terrains à des personnes, qui se transformeront ultérieurement en bidonvilles et sur lesquels leurs habitants ne possèdent aucun droit de propriété . L'informalité du régime foncier inclut également l'occupation de terrains appartenant à autrui. Selon Flood, 51 % des bidonvilles sont issus de l'occupation illégale de terrains privés en Afrique subsaharienne , 39 % en Afrique du Nord et en Asie occidentale , 10 % en Asie du Sud, 40 % en Asie de l'Est et 40 % en Amérique latine et dans les Caraïbes . Dans certains cas, lorsque le bidonville compte de nombreux habitants, les premiers résidents forment un groupe social, une association informelle ou une bande qui contrôle les nouveaux arrivants, exige un droit d'entrée pour vivre dans le bidonville et dicte où et comment les nouveaux logements y sont construits. Les nouveaux arrivants, ayant payé pour ce droit, estiment avoir un droit commercial sur le logement dans ce bidonville. Les logements du bidonville, construits au fur et à mesure de son expansion, le sont sans vérification des droits de propriété foncière ni des normes de construction, ne sont pas enregistrés auprès de la ville et sont souvent non reconnus par les autorités municipales ou étatiques.

La sécurité foncière est essentielle pour les habitants des bidonvilles, car elle constitue une véritable reconnaissance de leur statut résidentiel en milieu urbain. Elle les encourage également à améliorer leurs logements, ce qui les protège des risques naturels et anthropiques. L'absence de titres de propriété, sans aucun document légal , empêche les habitants des bidonvilles d'obtenir un prêt hypothécaire , ce qui risque d'aggraver leur situation financière. De plus, sans enregistrement de la propriété foncière, les pouvoirs publics éprouvent des difficultés à moderniser les infrastructures de base et à améliorer le cadre de vie. La précarité foncière dans les bidonvilles, ainsi que le manque d'alternatives socialement et politiquement acceptables à ces derniers, entravent également le développement des infrastructures urbaines , telles que les transports en commun rapides, les réseaux d'électricité et d'assainissement, les autoroutes et les routes.

Logements insalubres et surpeuplement

Les bidonvilles se caractérisent par des logements insalubres. Ces habitations précaires sont souvent construites à la hâte, de manière improvisée, avec des matériaux inadaptés à l'habitat. Leur qualité de construction est souvent insuffisante pour résister aux fortes pluies, aux vents violents et aux aléas climatiques locaux. Papier, plastique, sols en terre battue, murs en torchis, bois assemblé par des cordes, paille ou morceaux de métal déchirés pour les toits figurent parmi les matériaux de construction utilisés. Dans certains cas, la brique et le ciment sont employés, mais sans tenir compte des exigences de conception et d'ingénierie structurelle. Les règlements d'urbanisme relatifs à l'espace et à l'implantation des logements, ainsi que les codes du bâtiment locaux, sont fréquemment bafoués.

Le surpeuplement est une autre caractéristique des bidonvilles. De nombreux logements sont composés d'une seule pièce, avec un taux d'occupation élevé. Plusieurs familles peuvent cohabiter dans un même logement. Cinq personnes, voire plus, peuvent partager une pièce unique, qui sert à la fois de cuisine, de lit et de salon. Le surpeuplement est également observé près des points d'eau potable, des installations de nettoyage et des sanitaires, où une seule toilette peut desservir des dizaines de familles. . [ Kibera, un bidonville de Nairobi, au Kenya, la densité de population est estimée à 2 000 habitants par hectare, soit environ 500 000 personnes par mile carré.

Toutefois, la densité et Infrastructures inadéquates ou inexistantes

L'une des caractéristiques des bidonvilles est l'absence ou l'insuffisance d'infrastructures publiques. De l'eau potable à l'électricité, des soins de santé de base aux services de police, des transports publics abordables aux services d'incendie et d'ambulance, des réseaux d'assainissement aux routes pavées, les nouveaux bidonvilles en sont généralement dépourvus. Les bidonvilles anciens et établis bénéficient parfois d'un soutien officiel et obtiennent certaines de ces infrastructures, comme des routes pavées et un approvisionnement en électricité ou en eau peu fiable. L'absence d'adresse postale dans les bidonvilles engendre des problèmes supplémentaires.

Les bidonvilles présentent souvent des ruelles très étroites qui empêchent le passage des véhicules (y compris les véhicules d'urgence ). L'absence de services tels que la collecte régulière des ordures entraîne une accumulation considérable de déchets. Le manque d'infrastructures est dû au caractère informel de l'habitat et à l'absence de planification pour les populations pauvres par les autorités. Les incendies constituent souvent un problème grave.

Dans de nombreux pays, les autorités locales et nationales refusent souvent de reconnaître les bidonvilles, soit parce qu'ils sont situés sur des terrains litigieux, soit par crainte qu'une reconnaissance officielle rapide n'encourage la formation de nouveaux bidonvilles et l'accaparement illégal de terres. La reconnaissance et la notification des bidonvilles entraînent souvent la création de droits de propriété et obligent l'État à fournir des services publics et des infrastructures à leurs habitants. Du fait de la pauvreté et de l'économie informelle, les bidonvilles ne génèrent pas de recettes fiscales pour l'État et, par conséquent, font l'objet d'une attention minimale, voire tardive. Dans d'autres cas, l'agencement étroit et anarchique des rues, des maisons et des baraques insalubres, ainsi que la menace persistante de criminalité et de violence à l'encontre des travailleurs des infrastructures, rendent difficile la mise en place d'infrastructures fiables, sûres, rentables et efficaces. Enfin, dans d'autres cas encore, la demande dépasse largement les capacités de l'administration publique.

Le faible statut socio-économique de ses habitants est une autre caractéristique commune attribuée aux habitants des bidonvilles.

Problèmes

Vulnérabilité aux risques naturels et anthropiques

Les bidonvilles sont souvent implantés dans des zones vulnérables aux catastrophes naturelles telles que les glissements de terrain et les inondations . Dans les villes montagneuses, ils s'étendent sur des pentes difficiles d'accès ou au fond de vallées inondables, souvent dissimulés aux regards depuis le centre-ville, mais à proximité d'un point d'eau naturel . Dans les villes proches des lagunes, des marais et des rivières, ils se développent sur les berges ou sur pilotis au-dessus de l'eau ou du lit asséché des cours d'eau ; en plaine, ils s'installent sur des terres impropres à l'agriculture, près des décharges, à proximité des voies ferrées et dans d'autres lieux délaissés et indésirables. Ces stratégies permettent aux bidonvilles d'échapper au risque d'être repérés et détruits lorsqu'ils sont encore petits et donc plus vulnérables aux autorités locales. Cependant, la construction improvisée, le manque de contrôle de la qualité des matériaux utilisés, le mauvais entretien et la conception spatiale non coordonnée les rendent vulnérables à d’importants dommages lors des séismes ainsi qu’à la dégradation. Ces risques seront intensifiés par les changements climatiques.

Certains bidonvilles sont exposés à des risques liés à l'activité humaine, tels que les industries toxiques , les embouteillages et l'effondrement des infrastructures . Les incendies constituent un autre risque majeur pour les bidonvilles et leurs habitants, les rues étant souvent trop étroites pour permettre un accès rapide et adéquat aux camions de pompiers.

Chômage et économie informelle

En raison du manque de compétences et d'éducation, ainsi que de la compétitivité du marché du travail, de nombreux habitants des bidonvilles sont confrontés à des taux de chômage élevés. Le nombre limité d'opportunités d'emploi les pousse à travailler dans l' économie informelle , au sein même du bidonville ou dans les zones urbaines développées avoisinantes. Il peut s'agir d'une économie informelle licite ou illicite, sans contrat de travail ni protection sociale. Certains cherchent simultanément un emploi, et certains d'entre eux finiront par trouver un emploi dans le secteur formel après avoir acquis des compétences professionnelles dans le secteur informel.

L’économie informelle licite comprend notamment le commerce ambulant, les petites entreprises familiales, l’assemblage et le conditionnement de produits, la confection de guirlandes et de broderies, le travail domestique, le cirage ou la réparation de chaussures, la conduite de tuk-tuks ou de pousse-pousse, le travail dans le bâtiment ou la logistique manuelle, et la production artisanale. Dans certains bidonvilles, les habitants trient et recyclent différents types de déchets (des ordures ménagères aux appareils électroniques) pour gagner leur vie, vendant les rares objets encore utilisables ou démantelant des objets cassés pour récupérer des pièces ou des matières premières. Généralement, ces économies informelles licites exigent des populations pauvres qu’elles versent régulièrement des pots-de-vin à la police et aux autorités locales.

L’économie informelle illicite comprend notamment le trafic de substances illicites et d’armes, la production de drogues ou d’alcool de contrebande ( changaa) , la prostitution et les jeux de hasard – autant de sources de risques pour les individus, les familles et la société. Des rapports récents font état de l’existence d’économies informelles illicites, comme le trafic et la distribution de drogue dans les favelas brésiliennes , la production de contrefaçons dans les colonías de Tijuana, la contrebande dans les katchi abadis et les bidonvilles de Karachi, ou encore la production de drogues de synthèse dans les townships de Johannesburg.

Les habitants des bidonvilles et des économies informelles courent de nombreux risques. Le secteur informel, par sa nature même, est synonyme d'insécurité des revenus et d'absence de mobilité sociale. On y observe également une absence de contrats légaux, de protection des droits du travail, de réglementation et de pouvoir de négociation.

Violence

Certains chercheurs estiment que la criminalité est l'une des principales préoccupations dans les bidonvilles. Des données empiriques indiquent que les taux de criminalité sont plus élevés dans certains bidonvilles que dans les zones non insalubres ; les homicides commis dans les bidonvilles, à eux seuls, réduisent l'espérance de vie d'un habitant d'un bidonville brésilien de sept ans par rapport à celle d'un habitant d'une zone non insalubre voisine. Dans certains pays comme le Venezuela, les autorités ont déployé l'armée pour lutter contre la violence criminelle liée à la drogue et aux armes dans les bidonvilles. Le viol est un autre problème grave lié à la criminalité dans les bidonvilles. À Nairobi, par exemple, un quart des adolescentes sont violées chaque année dans les bidonvilles.

D'autre part, si ONU-Habitat signale que certains bidonvilles sont plus exposés à la criminalité et présentent des taux de criminalité plus élevés (par exemple, les bidonvilles traditionnels des centres-villes), la criminalité n'est pas une conséquence directe de l'aménagement du territoire dans de nombreux bidonvilles. Elle est plutôt l'un des symptômes de la vie en bidonville ; ainsi, les bidonvilles comptent plus de victimes que de criminels. Par conséquent, les bidonvilles n'affichent pas toujours des taux de criminalité élevés et constants, car les taux les plus élevés se rencontrent dans les secteurs qui exercent une influence sur l'économie illicite, tels que le trafic de drogue, la fabrication d'alcool clandestin, la prostitution et les jeux de hasard . Souvent, dans de telles circonstances, plusieurs bandes rivales se disputent le contrôle des revenus.

Le taux de criminalité dans les bidonvilles est corrélé à l'insuffisance des forces de l'ordre et à l'inadéquation des services de police publics . Dans les principales villes des pays en développement, les forces de l'ordre peinent à suivre la croissance urbaine et l'expansion des bidonvilles. Souvent, la police ne parvient pas à réduire la criminalité car, en raison d'une planification et d'une gouvernance urbaines inefficaces, les bidonvilles mettent en place un système de prévention de la criminalité défaillant. Ces problèmes ne sont pas principalement dus à l'indifférence de la communauté. Les pistes et les renseignements provenant des bidonvilles sont rares, les rues sont étroites et potentiellement mortelles pour les patrouilles, et de nombreux habitants des bidonvilles nourrissent une méfiance instinctive envers les autorités, craignant l'expulsion, le recouvrement des factures impayées ou, plus généralement, le maintien de l'ordre. Le manque de reconnaissance officielle par les gouvernements explique également la rareté des institutions policières et judiciaires officielles dans les bidonvilles.

Les femmes vivant dans les bidonvilles sont davantage exposées aux violences physiques et sexuelles . Des facteurs tels que le chômage, qui entraînent une insuffisance de ressources au sein du ménage, peuvent accroître le stress conjugal et, par conséquent, aggraver les violences domestiques.

Les bidonvilles sont souvent des zones non sécurisées et les femmes risquent fréquemment d'être victimes de violences sexuelles lorsqu'elles s'y promènent seules tard le soir. La violence à l'égard des femmes et leur sécurité dans les bidonvilles constituent des problèmes récurrents.

Une autre forme fréquente de violence dans les bidonvilles est la violence armée ( violence par armes à feu ), surtout présente dans les bidonvilles africains et latino-américains. Elle entraîne des homicides et l'émergence de bandes criminelles. Les victimes typiques sont des hommes résidant dans ces bidonvilles. La violence engendre souvent des représailles et des actes de justice privée au sein même du bidonville. Les guerres de gangs et le trafic de drogue sont endémiques dans certains bidonvilles, principalement entre hommes. Il arrive que la police participe également à des violences sexistes contre les hommes en arrêtant certains d'entre eux, en les battant et en les emprisonnant. La violence domestique contre les hommes existe aussi dans les bidonvilles, notamment les violences verbales et même physiques au sein du foyer.

Cohen et Merton ont émis l'hypothèse que le cycle de violence dans les bidonvilles ne signifie pas que ces derniers sont inévitablement criminogènes, mais plutôt que, dans certains cas, il s'agit d'une frustration liée à la vie dans les bidonvilles et d'une conséquence du refus d'offrir aux habitants la possibilité de quitter ces derniers.

Maladies infectieuses et épidémies

Les habitants des bidonvilles sont généralement exposés à un taux élevé de maladies. Parmi les maladies recensées dans les bidonvilles figurent le choléra , le VIH/SIDA , la rougeole , le paludisme , la dengue , la typhoïde , la tuberculose pharmacorésistante , et d'autres épidémies . Les études portant sur la santé des enfants dans les bidonvilles montrent que le choléra et la diarrhée sont particulièrement fréquents chez les jeunes enfants. Outre la vulnérabilité des enfants aux maladies, de nombreux chercheurs s'intéressent également à la forte prévalence du VIH/SIDA chez les femmes vivant dans les bidonvilles. Dans les bidonvilles de diverses régions du monde, les maladies infectieuses contribuent de manière significative aux taux de mortalité élevés. Par exemple, selon une étude menée dans les bidonvilles de Nairobi, le VIH/SIDA et la tuberculose étaient responsables d'environ 50 % de la mortalité.

Parmi les facteurs contribuant à un taux de transmission des maladies plus élevé dans les bidonvilles, on peut citer la forte densité de population , les mauvaises conditions de vie, les faibles taux de vaccination , l'insuffisance des données sanitaires et l'inadéquation des services de santé . Le surpeuplement favorise une propagation plus rapide et plus étendue des maladies en raison de l'espace limité dans les logements insalubres . Les mauvaises conditions de vie rendent également les habitants des bidonvilles plus vulnérables à certaines maladies. La mauvaise qualité de l'eau , par exemple, est à l'origine de nombreuses maladies graves, dont le paludisme , la diarrhée et le trachome L' [ 200 ]

Les bidonvilles ont toujours été associés aux épidémies, et cette tendance se poursuit à l'époque moderne. Par exemple, les bidonvilles de pays d'Afrique de l'Ouest comme le Libéria ont été ravagés par l'épidémie d' Ebola en 2014 et ont également contribué à sa propagation. Les bidonvilles sont considérés comme un problème majeur de santé publique et des foyers potentiels de maladies résistantes aux médicaments, pour l'ensemble de la ville, du pays et de la communauté internationale.

malnutrition infantile

La malnutrition infantile est plus fréquente dans les bidonvilles que dans les zones non insalubres. À Mumbai et à New Delhi , respectivement 47 % et 51 % des enfants de moins de cinq ans vivant dans les bidonvilles souffrent de retard de croissance, et 35 % et 36 % d'entre eux sont en insuffisance pondérale. Ces enfants souffrent tous de malnutrition de troisième degré, le niveau le plus grave selon les normes de l'OMS . Une étude menée par Tada et al. dans les bidonvilles de Bangkok montre qu'en termes de rapport poids/âge, 25,4 % des enfants ayant participé à l'enquête souffraient de malnutrition, contre environ 8 % de prévalence nationale en Thaïlande . En Éthiopie et au Niger , les taux de malnutrition infantile dans les bidonvilles urbains avoisinent les 40 %.

Les principaux problèmes nutritionnels dans les bidonvilles sont la malnutrition protéino-énergétique (MPE), la carence en vitamine A (CVA), l'anémie ferriprive (AF) et les troubles liés à une carence en iode (TCI). La malnutrition peut parfois entraîner la mort chez les enfants. Le rapport du Dr Abhay Bang montre que la malnutrition tue 56 000 enfants par an dans les bidonvilles urbains en Inde.

La malnutrition infantile généralisée dans les bidonvilles est étroitement liée au revenu familial , aux pratiques alimentaires des mères, à leur niveau d'instruction et à leur situation professionnelle (emploi ou rôle de femme au foyer). La pauvreté peut entraîner une alimentation insuffisante lorsque les familles n'ont pas les moyens d'acheter et de stocker suffisamment de nourriture, ce qui conduit à la malnutrition. Une autre cause fréquente est liée aux mauvaises pratiques d'alimentation des mères, notamment un allaitement maternel insuffisant et une préparation inadéquate des repas. L'étude de Tada et al. dans les bidonvilles de Bangkok montre qu'environ 64 % des mères donnaient parfois des aliments instantanés à leurs enfants au lieu d'un repas complet. De plus, près de 70 % des mères ne leur fournissaient pas trois repas par jour. Le manque d'instruction des mères est à l'origine de ces mauvaises pratiques. Nombre d'entre elles, vivant dans les bidonvilles, ignorent tout de la nutrition infantile. L'emploi des mères influence également l'état nutritionnel des enfants. Les enfants des mères qui travaillent à l'extérieur sont plus susceptibles de souffrir de malnutrition. Ces enfants sont susceptibles d'être négligés par leurs mères ou parfois de ne pas être suffisamment pris en charge par leurs parentes.

Autres maladies non transmissibles

De nombreuses maladies non contagieuses affectent également la santé des habitants des bidonvilles. Parmi les maladies non infectieuses courantes, on peut citer les maladies cardiovasculaires, le diabète, les maladies respiratoires chroniques, les troubles neurologiques et les maladies mentales. Dans certains bidonvilles d'Inde, la diarrhée constitue un problème de santé majeur chez les enfants. Des facteurs tels que le manque d'assainissement, le faible taux d'alphabétisation et le manque de sensibilisation contribuent à la forte prévalence de la diarrhée et d'autres maladies graves, qui représentent un fardeau important pour la communauté.

Le manque de données fiables a également un impact négatif sur la santé des habitants des bidonvilles. De nombreuses familles vivant dans ces quartiers ne signalent pas leurs problèmes de santé et ne consultent pas de médecin, ce qui entraîne un manque de données. Cela peut empêcher une allocation adéquate des ressources de santé dans les bidonvilles, car de nombreux pays fondent leurs plans de santé sur les données des cliniques, des hôpitaux ou des registres nationaux de mortalité. De plus, les services de santé sont insuffisants ou inadéquats dans la plupart des bidonvilles du monde. Les services d'ambulance d'urgence et les services de soins urgents sont généralement indisponibles, car les prestataires de soins de santé évitent parfois d'intervenir dans les bidonvilles. Une étude montre que plus de la moitié des habitants des bidonvilles ont tendance à consulter des praticiens privés ou à s'automédiquer avec les médicaments disponibles à domicile. Les praticiens privés exerçant dans les bidonvilles sont généralement des personnes sans licence ou mal formées, qui gèrent des cliniques et des pharmacies principalement par appât du gain. La catégorisation des zones défavorisées en matière de santé par le gouvernement et les données de recensement a également une incidence sur la distribution et l’allocation des ressources sanitaires dans les quartiers défavorisés. Une part importante de la population urbaine rencontre des difficultés d’accès aux soins de santé, mais ne vit pas dans des zones qualifiées de « bidonvilles ».

Globalement, un réseau complexe de facteurs physiques, sociaux et environnementaux contribue aux menaces sanitaires auxquelles sont confrontés les habitants des bidonvilles.

Contre-mesures

Ces dernières années ont été marquées par une augmentation spectaculaire du nombre de bidonvilles, parallèlement à la croissance des populations urbaines dans les pays en développement . Près d'un milliard de personnes dans le monde vivent dans des bidonvilles, et certains prévoient que ce chiffre pourrait atteindre 2 milliards d'ici 2030 si les gouvernements et la communauté internationale ignorent ce problème et maintiennent leurs politiques urbaines actuelles. Le groupe ONU-Habitat estime qu'un changement est possible.

Certaines ONG s'attachent à résoudre les problèmes locaux (assainissement, santé, etc.) en cartographiant les bidonvilles et leurs services de santé , en créant des latrines [ en lançant des projets de production alimentaire locale , voire des projets de microcrédit . Dans un projet mené à Rio de Janeiro, le gouvernement a même employé des habitants des bidonvilles pour le reboisement d'une zone voisine

Pour atteindre l’objectif de « villes sans bidonvilles », l’ONU affirme que les gouvernements doivent entreprendre une planification urbaine rigoureuse, une gestion urbaine efficace, le développement des infrastructures, l’amélioration des bidonvilles et la réduction de la pauvreté.

Éradication des bidonvilles

Certains gouvernements ont commencé à considérer les bidonvilles comme une opportunité de développement urbain par la rénovation urbaine. Cette approche s'inspire en partie des travaux théoriques de John Turner en 1972. Elle vise à améliorer les bidonvilles en leur fournissant des infrastructures de base telles que l'assainissement , l'eau potable, la distribution d'électricité, des routes pavées, un système de drainage des eaux pluviales et des arrêts de bus/métro. L'hypothèse sous-jacente est que si les bidonvilles bénéficient de services essentiels et d'une sécurité d'occupation – c'est-à-dire que les bidonvilles ne seront ni détruits ni leurs habitants expulsés –, ces derniers reconstruiront leurs logements, s'impliqueront dans la vie de leur communauté pour améliorer leurs conditions de vie et, à terme, attireront des investissements de la part des pouvoirs publics et des entreprises. Turner préconisait de ne pas démolir les logements, mais d'améliorer l'environnement : si les gouvernements pouvaient débarrasser les bidonvilles existants des déchets humains insalubres, des eaux polluées et des détritus, ainsi que des ruelles boueuses et non éclairées, ils n'auraient plus à se préoccuper des habitations précaires. Les squatteurs ont fait preuve d'un grand sens de l'organisation en matière de gestion foncière et ils entretiendront les infrastructures mises en place.

À Mexico , par exemple, le gouvernement a tenté d'améliorer et d'urbaniser les bidonvilles de la périphérie dans les années 1970 et 1980 en y intégrant des infrastructures de base telles que des routes bétonnées, des parcs, l'éclairage public et un système d'assainissement. Aujourd'hui, la plupart des bidonvilles de Mexico présentent les caractéristiques traditionnelles des bidonvilles, notamment en termes de logement, de densité de population, de criminalité et de pauvreté. Cependant, la grande majorité de leurs habitants ont accès aux services essentiels et la plupart des zones sont reliées aux grands axes routiers et entièrement urbanisées. Néanmoins, de petits hameaux dépourvus de ces infrastructures subsistent en périphérie de la ville et leurs habitants sont appelés « paracaidistas ». Un exemple plus récent d'amélioration des bidonvilles est l'initiative PRIMED à Medellín , en Colombie, qui a permis la création de rues, du réseau de transport Metrocable et d'autres infrastructures publiques. Ces améliorations des infrastructures des bidonvilles ont été combinées à la modernisation des infrastructures urbaines, avec notamment l'ajout du métro, de routes pavées et d'autoroutes, afin de garantir à tous les habitants, y compris les plus démunis, un accès fiable à l'ensemble de la ville.

La plupart des projets d'amélioration des bidonvilles ont cependant donné des résultats mitigés. Si les évaluations initiales étaient prometteuses et les réussites largement relayées par les médias, les évaluations réalisées 5 à 10 ans après la fin des travaux se sont révélées décevantes. Herbert Werlin souligne que les bénéfices initiaux de ces efforts ont été éphémères. À titre d'exemple, les projets d'amélioration des bidonvilles dans les kampungs de Jakarta, en Indonésie, semblaient prometteurs dans les premières années, mais la situation s'est ensuite dégradée, notamment en matière d'assainissement, de problèmes environnementaux et de sécurité de l'eau potable. Les toilettes publiques construites dans le cadre de ces projets étaient mal entretenues et abandonnées par les habitants des bidonvilles de Jakarta. De même, les efforts d'amélioration des bidonvilles aux Philippines, [ 258 ] et au Brésil se sont révélés excessivement coûteux par rapport aux estimations initiales, et l'état des bidonvilles, dix ans après la fin des travaux, est resté celui de bidonvilles. Les avantages escomptés de l'amélioration des bidonvilles, affirme Werlin, se sont avérés être un mythe. Il existe des preuves limitées mais cohérentes que l'amélioration des bidonvilles peut prévenir les maladies diarrhéiques et les dépenses liées à l'eau.

L’amélioration des bidonvilles est un processus largement contrôlé, financé et géré par l’État, plutôt qu’un processus concurrentiel régi par le marché. Krueckeberg et Paulsen soulignent que les conflits politiques, la corruption gouvernementale et la violence urbaine font partie intégrante du processus de régularisation des bidonvilles. L’amélioration des bidonvilles et la régularisation foncière renforcent et légitiment également le pouvoir des chefs de bidonvilles et les agendas politiques, tout en menaçant l’influence et le pouvoir des élus municipaux et des ministères. L’amélioration des bidonvilles ne résout pas le problème de la pauvreté, des emplois mal rémunérés de l’économie informelle et des autres caractéristiques des bidonvilles. [ 98 ] À Vila S. Pedro, dans le nord-est du Brésil, par exemple, des constructions informelles ont été mises en place par les habitants pour recréer les emplois initialement disponibles dans le quartier informel. [ 263 ]

Développement des infrastructures urbaines et logements sociaux

Projets de logements à Chalco , au Mexique

Les infrastructures urbaines, telles que les systèmes de transport en commun rapides et fiables , les autoroutes et les programmes de logements sociaux, ont été citées comme ayant contribué à la disparition des grands bidonvilles aux États-Unis et en Europe entre les années 1960 et 1970. Charles Pearson a plaidé devant le Parlement britannique que les transports en commun permettraient à Londres de réduire les bidonvilles et de reloger leurs habitants. Sa proposition a d'abord été rejetée faute de terrains disponibles, entre autres raisons ; mais Pearson et d'autres ont persévéré en proposant des solutions novatrices, comme la construction des transports en commun sous les grands axes routiers existants, appartenant à la ville. Le métro londonien était né, et son expansion a été reconnue pour avoir contribué à la réduction des bidonvilles dans différentes villes (et, dans une moindre mesure, pour l'expansion plus modeste du métro de New York ) .

Avec l'expansion des villes et la dispersion des zones d'activités, devenues trop coûteuses, les populations ont migré vers les banlieues. De ce fait, le commerce de détail, la logistique, l'entretien des logements et d'autres secteurs d'activité ont suivi la demande. Les municipalités ont investi dans les infrastructures et l'urbanisme pour répartir les emplois, les logements, les espaces verts, les commerces, les écoles et la densité de population. Dans des villes comme New York, Londres et Paris, des transports en commun abordables ont permis aux populations les plus démunies d'accéder à des zones où elles pouvaient gagner leur vie. Les programmes de logements sociaux et de logements HLM ont permis de résorber les taudis et d'offrir des logements plus salubres qu'avant les années 1950.

La rénovation urbaine est devenue une priorité politique en Europe entre 1950 et 1970, et l'un des plus importants programmes étatiques. Au Royaume-Uni, l'effort de rénovation urbaine a été d'une ampleur supérieure à la création des British Railways , du National Health Service et d'autres programmes d'État. Selon les données du gouvernement britannique, les opérations de rénovation urbaine menées après 1955 ont permis de démolir environ 1,5 million de logements insalubres et de reloger près de 15 % de la population britannique. De même, après 1950, le Danemark et d'autres pays ont mis en œuvre des initiatives similaires pour rénover les taudis et reloger leurs habitants.

Les gouvernements américain et européens ont également mis en place une procédure permettant aux personnes démunies de solliciter directement une aide au logement auprès des pouvoirs publics, contribuant ainsi à identifier et à satisfaire les besoins en logement de leurs citoyens. Historiquement, le développement des infrastructures à l’échelle de la ville, combiné à des transports publics en commun abordables et fiables et à des projets de logements sociaux, constitue une approche qui s’est avérée efficace pour réduire et prévenir la formation de bidonvilles.

Cependant, le relogement des habitants des bidonvilles au nom du développement urbain est critiqué car il déracine les communautés sans consultation ni prise en compte de leurs moyens de subsistance. Par exemple, le projet Sabarmati Riverfront, un aménagement récréatif à Ahmedabad, en Inde, a déplacé de force plus de 19 000 familles de leurs baraques riveraines vers 13 complexes de logements sociaux situés en moyenne à 9 km de leur domicile d’origine.

Prévalence

Les bidonvilles existent dans de nombreux pays et sont devenus un phénomène mondial. Un rapport d’ONU-Habitat indique qu’en 2006, près d’un milliard de personnes vivaient dans des bidonvilles dans la plupart des villes d’ Amérique centrale , d’Asie , d’ Amérique du Sud et d’Afrique , et un nombre plus restreint dans les villes d’ Europe et d’Amérique du Nord .

En 2012, selon ONU-Habitat, environ 863 millions de personnes dans les pays en développement vivaient dans des bidonvilles. Parmi elles, la population des bidonvilles urbains à la mi-année s'élevait à environ 213 millions en Afrique subsaharienne , 207 millions en Asie de l'Est , 201 millions en Asie du Sud , 113 millions en Amérique latine et dans les Caraïbes , 80 millions en Asie du Sud-Est , 36 millions en Asie de l'Ouest et 13 millions en Afrique du Nord . Parmi les différents pays, la proportion de citadins vivant dans des bidonvilles en 2009 était la plus élevée en République centrafricaine (95,9 %), au Tchad (89,3 %), au Niger (81,7 %) et au Mozambique (80,5 %).

La répartition des bidonvilles au sein des villes varie à travers le monde. Dans la plupart des pays développés , il est plus aisé de distinguer les zones insalubres des zones non insalubres. Aux États-Unis, les habitants des bidonvilles vivent généralement dans les quartiers centraux et les banlieues proches , tandis qu'en Europe , ils sont plus fréquents dans les immeubles de grande hauteur en périphérie des villes. Dans de nombreux pays en développement , les bidonvilles se présentent sous forme de poches dispersées ou de zones périurbaines d'habitat informel dense.

Dans certaines villes, notamment dans les pays d’ Asie du Sud et d’Afrique subsaharienne , les bidonvilles ne sont pas seulement des quartiers marginalisés abritant une petite population ; ils sont répandus et accueillent une grande partie de la population urbaine. On les appelle parfois des villes-bidonvilles .

Le pourcentage de la population urbaine des pays en développement vivant dans des bidonvilles a diminué parallèlement au développement économique, malgré l'augmentation de la population urbaine totale. En 1990, 46 % de la population urbaine vivait dans des bidonvilles ; en 2000, ce pourcentage était tombé à 39 %, puis à 32 % en 2010.