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Gouvernement

Les États du monde colorés par les systèmes de gouvernement : Systèmes parlementaires : Le chef du gouvernement est élu ou nommé par le pouvoir législatif et responsable devant ...

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Un gouvernement est le système ou le groupe de personnes gouvernant une communauté organisée, généralement un État .

Dans le cas de sa définition associative large, le gouvernement se compose normalement du pouvoir législatif , du pouvoir exécutif et du pouvoir judiciaire . Le gouvernement est un moyen par lequel les politiques organisationnelles sont appliquées, ainsi qu'un mécanisme de détermination des politiques. Dans de nombreux pays, le gouvernement dispose d'une sorte de constitution , une déclaration de ses principes directeurs et de sa philosophie.

Bien que tous les types d’organisations disposent d’une gouvernance , le terme gouvernement est souvent utilisé plus spécifiquement pour désigner les quelque 200 gouvernements nationaux indépendants et organisations subsidiaires .

Les principaux types de systèmes politiques modernes reconnus sont les démocraties , les régimes totalitaires et, entre les deux, les régimes autoritaires avec une variété de régimes hybrides . Le système de classification moderne inclut également les monarchies en tant qu'entité autonome ou en tant que système hybride des trois principaux. Les formes de gouvernement historiquement répandues comprennent la monarchie, l'aristocratie , la timocratie , l'oligarchie , la démocratie , la théocratie et la tyrannie . Ces formes ne s'excluent pas toujours mutuellement et les gouvernements mixtes sont courants. L'aspect principal de toute philosophie de gouvernement est la manière dont le pouvoir politique est obtenu, les deux principales formes étant le concours électoral et la succession héréditaire .

Définitions et étymologie

Un gouvernement est un système qui permet de gouverner un État ou une communauté. L' Encyclopédie Columbia définit le gouvernement comme « un système de contrôle social dans lequel le droit de faire des lois et le droit de les faire respecter est conféré à un groupe particulier de la société ». Bien que tous les types d'organisations aient une gouvernance , le mot gouvernement est souvent utilisé plus spécifiquement pour désigner les quelque 200 gouvernements nationaux indépendants sur Terre, ainsi que leurs organisations subsidiaires, telles que les gouvernements d'État et provinciaux ainsi que les gouvernements locaux . ^[6]

Le mot gouvernement dérive du verbe grec κυβερνάω [ kubernáo ] qui signifie diriger avec un gubernaculum (gouvernail), le sens métaphorique étant attesté dans la littérature de l'Antiquité classique , notamment dans Le Navire d'État de Platon . En anglais britannique , « gouvernement » fait parfois référence à ce que l'on appelle également un « ministère » ou une « administration », c'est-à-dire les politiques et les responsables gouvernementaux d'un exécutif particulier ou d' une coalition gouvernementale . Enfin, gouvernement est également parfois utilisé en anglais comme synonyme de règle ou de gouvernance.

Dans d'autres langues, les termes apparentés peuvent avoir une portée plus étroite, comme le gouvernement du Portugal , qui est en fait plus proche du concept d' « administration » .

Histoire

Les premiers gouvernements

Le moment et le lieu où le phénomène du gouvernement humain s'est développé sont perdus dans le temps ; cependant, l'histoire enregistre la formation des premiers gouvernements. Il y a environ 5 000 ans, les premières petites cités-États sont apparues. Aux troisième et deuxième millénaires avant J.-C., certaines d'entre elles étaient devenues des zones gouvernées plus vastes : Sumer , l' Égypte ancienne , la civilisation de la vallée de l'Indus et la civilisation du fleuve Jaune .

L’agriculture est l’une des raisons qui expliquent l’émergence des gouvernements. Depuis la révolution néolithique , l’agriculture a été une méthode efficace pour créer des excédents alimentaires. Cela a permis aux gens de se spécialiser dans des activités non agricoles. Certaines d’entre elles comprenaient la capacité de gouverner les autres en tant qu’autorité externe. D’autres comprenaient l’expérimentation sociale avec divers modèles de gouvernance. Ces deux activités ont constitué la base des gouvernements. Ces gouvernements sont devenus progressivement plus complexes à mesure que l’agriculture soutenait des populations plus nombreuses et plus denses, créant de nouvelles interactions et pressions sociales que le gouvernement devait contrôler. David Christian explique

À mesure que les populations agricoles se rassemblaient en communautés plus grandes et plus denses, les interactions entre les différents groupes se multipliaient et la pression sociale s'accroissait jusqu'à ce que, dans un parallèle frappant avec la formation des étoiles, de nouvelles structures apparaissent soudainement, ainsi qu'un nouveau niveau de complexité. Comme les étoiles, les villes et les États se réorganisent et dynamisent les objets plus petits dans leur champ gravitationnel.

Une autre explication est la nécessité de gérer correctement les projets d’infrastructures tels que les infrastructures hydrauliques. Historiquement, cela nécessitait une administration centralisée et une organisation sociale complexe, comme on le voit dans des régions comme la Mésopotamie. Cependant, des preuves archéologiques montrent des succès similaires dans des sociétés complexes plus égalitaires et décentralisées.

Les gouvernements modernes

À partir de la fin du XVIIe siècle, les formes républicaines de gouvernement se sont répandues. La guerre civile anglaise et la Glorieuse Révolution en Angleterre, la Révolution américaine et la Révolution française ont contribué à la croissance des formes représentatives de gouvernement. L' Union soviétique a été le premier grand pays à avoir un gouvernement communiste . ^[6] Depuis la chute du mur de Berlin , la démocratie libérale est devenue une forme de gouvernement encore plus répandue. ^[14]

Aux XIXe et XXe siècles, la taille et l’échelle du gouvernement au niveau national ont considérablement augmenté. ^[15] Cela comprenait la réglementation des sociétés et le développement de l’ État-providence . ^[14]

Sciences politiques

Classification

En science politique , l’objectif de créer une typologie ou une taxonomie des systèmes politiques est depuis longtemps un objectif , car les typologies des systèmes politiques ne sont pas évidentes. ^[16] Cela est particulièrement important dans les domaines de la politique comparée et des relations internationales . Comme toutes les catégories discernées au sein des formes de gouvernement, les frontières des classifications gouvernementales sont soit fluides, soit mal définies.

En apparence, tous les gouvernements ont une forme officielle de jure ou idéale. Les États-Unis sont une république constitutionnelle fédérale, tandis que l'ancienne Union soviétique était une république socialiste fédérale . Cependant, l'auto-identification n'est pas objective et, comme le soutiennent Kopstein et Lichbach, définir un régime peut être délicat, en particulier de facto , lorsque son gouvernement et son économie s'en écartent dans la pratique. Par exemple, Voltaire a soutenu que « le Saint-Empire romain germanique n'est ni saint, ni romain, ni un empire ». En pratique, l'Union soviétique était un État centralisé autocratique à parti unique sous Joseph Staline .

Il est également difficile d’identifier une forme de gouvernement, car de nombreux systèmes politiques naissent de mouvements socio-économiques et sont ensuite portés au pouvoir par des partis qui portent le nom de ces mouvements, tous animés d’idéologies politiques concurrentes. L’expérience de ces mouvements au pouvoir et les liens étroits qu’ils peuvent entretenir avec des formes particulières de gouvernement peuvent les amener à être considérés comme des formes de gouvernement à part entière.

D'autres complications incluent le manque de consensus général ou la « distorsion ou partialité » délibérée des définitions techniques raisonnables des idéologies politiques et des formes de gouvernement associées, en raison de la nature de la politique à l'ère moderne. Par exemple : la signification du « conservatisme » aux États-Unis n'a pas grand-chose à voir avec la façon dont la définition du mot est utilisée ailleurs. Comme le note Ribuffo, « ce que les Américains appellent aujourd'hui conservatisme, une grande partie du monde l'appelle libéralisme ou néolibéralisme » ; un « conservateur » en Finlande serait qualifié de « socialiste » aux États-Unis. Depuis les années 1950, le conservatisme aux États-Unis a été principalement associé à la politique de droite et au Parti républicain . Cependant, à l'époque de la ségrégation , de nombreux démocrates du Sud étaient conservateurs et ils ont joué un rôle clé dans la coalition conservatrice qui contrôlait le Congrès de 1937 à 1963.

Ambiguïté sociopolitique

Les opinions varient d'un individu à l'autre concernant les types et les caractéristiques des gouvernements existants. Les « nuances de gris » sont monnaie courante dans tout gouvernement et sa classification correspondante. Même les démocraties les plus libérales limitent dans une certaine mesure l'activité politique rivale, tandis que les dictatures les plus tyranniques doivent organiser une large base de soutien, ce qui rend difficile le « classement » des gouvernements dans des catégories étroites. On peut citer comme exemple les affirmations des États-Unis comme étant une ploutocratie plutôt qu'une démocratie, car certains électeurs américains pensent que les élections sont manipulées par de riches Super PAC . Certains considèrent que le gouvernement doit être reconceptualisé là où, en période de changement climatique, les besoins et les désirs de l'individu sont remodelés pour générer la suffisance pour tous.

Mesure de la gouvernance

La qualité d’un gouvernement peut être mesurée par l’indice d’efficacité du gouvernement , qui se rapporte à l’efficacité politique et à la capacité de l’État .

Formulaires

Platon, dans son livre La République (375 av. J.-C.), a divisé les gouvernements en cinq types de base (quatre étant des formes existantes et une étant la forme idéale de Platon, qui n'existe « que dans le discours ») :

• Aristocratie (gouvernement par la loi et l'ordre , comme les royaumes « bienveillants » traditionnels idéaux qui ne sont pas tyranniques)
• Démocratie (gouvernement par la pure liberté et l'égalité , comme un citoyen libre )
• Oligarchie (gouvernement par la richesse et l’éthique du marché, comme un État capitaliste de laissez-faire )
• Timocratie (gouvernement par l'honneur et le devoir, comme une armée « bienveillante » ; Sparte en est un exemple)
• Tyrannie ( gouverner par la peur , comme un despote )

Ces cinq régimes dégénèrent progressivement en commençant par l’aristocratie au sommet et la tyrannie à la base.

Dans sa Politique , Aristote développe les cinq régimes de Platon en les discutant en relation avec le gouvernement d'un seul, de quelques-uns et de la majorité. De là découle la classification des formes de gouvernement selon lesquelles les gens ont l'autorité de gouverner : soit une personne (une autocratie , comme la monarchie), un groupe restreint de personnes (une aristocratie), soit le peuple dans son ensemble (une démocratie, comme une république).

Thomas Hobbes a déclaré à propos de leur classification :

La différence entre les républiques réside dans la différence du souverain , ou de la personne qui représente tous les membres de la multitude. Et comme la souveraineté est soit dans un seul homme, soit dans une assemblée de plusieurs personnes, et que dans cette assemblée, soit tout le monde a le droit d'entrer, soit pas tout le monde, mais seulement quelques hommes qui se distinguent des autres, il est évident qu'il ne peut y avoir que trois sortes de républiques. Car il faut que le représentant soit un ou plusieurs hommes ; et s'il y en a plusieurs, alors c'est l'assemblée de tous, ou seulement d'une partie. Quand le représentant est un seul homme, alors la république est une monarchie ; quand c'est une assemblée de tous ceux qui veulent se réunir, alors c'est une démocratie ou une république populaire ; quand c'est une assemblée d'une partie seulement, alors on l'appelle une aristocratie. Dans les autres sortes de républiques, il ne peut y en avoir aucune : car il faut qu'un seul, ou plusieurs, ou tous, possèdent le pouvoir souverain (que j'ai montré être indivisible) dans son intégralité.

Selon le professeur de Yale Juan José Linz , il existe aujourd'hui trois principaux types de systèmes politiques : les démocraties , les régimes totalitaires et, entre les deux, les régimes autoritaires ou hybrides . Un autre système de classification moderne inclut les monarchies en tant qu'entité autonome ou en tant que système hybride des trois principaux. Les universitaires font généralement référence à une dictature comme étant soit une forme d'autoritarisme, soit une forme de totalitarisme.

Une autocratie est un système de gouvernement dans lequel le pouvoir suprême est concentré entre les mains d'une seule personne, dont les décisions ne sont soumises ni à des contraintes juridiques externes ni à des mécanismes réglementés de contrôle populaire (sauf peut-être à la menace implicite d'un coup d'État ou d'une insurrection de masse ). La monarchie absolue est une forme d'autocratie historiquement répandue, dans laquelle un monarque gouverne en tant que souverain singulier sans limitation de prérogative royale . La plupart des monarchies absolues sont héréditaires , mais certaines, notamment le Saint-Siège , sont élues par un collège électoral (comme le collège des cardinaux ou des princes électeurs ). D'autres formes d'autocratie comprennent la tyrannie , le despotisme et la dictature .

L'aristocratie est une forme de gouvernement qui place le pouvoir entre les mains d'une petite classe dirigeante d'élite , telle qu'une noblesse héréditaire ou une caste privilégiée . Cette classe exerce un pouvoir minoritaire , souvent sous la forme d'une timocratie foncière , d'une ploutocratie riche ou d' une oligarchie .

De nombreuses monarchies étaient des aristocraties, même si, dans les monarchies constitutionnelles modernes, le monarque peut avoir peu de pouvoir effectif. Le terme aristocratie pouvait également désigner les classes non paysannes , non domestiques et non urbaines du système féodal .

La démocratie est un système de gouvernement dans lequel les citoyens exercent leur pouvoir par le vote et la délibération . Dans une démocratie directe , l'ensemble des citoyens forme directement un organe directeur participatif et vote directement sur chaque question. Dans une démocratie indirecte , les citoyens gouvernent indirectement en choisissant parmi eux des représentants ou des délégués , généralement par élection ou, moins fréquemment, par tirage au sort . Ces citoyens sélectionnés se réunissent ensuite pour former un organe directeur, tel qu'une assemblée législative ou un jury .

Certains gouvernements combinent gouvernance démocratique directe et indirecte, dans laquelle les citoyens choisissent des représentants pour administrer la gouvernance quotidienne, tout en se réservant le droit de gouverner directement par le biais d'initiatives populaires , de référendums (plébiscites) et du droit de révocation . Dans une démocratie constitutionnelle, les pouvoirs de la majorité sont exercés dans le cadre de la démocratie représentative, mais la constitution limite le pouvoir de la majorité , généralement en accordant à tous certains droits universels , tels que la liberté d'expression ou la liberté d'association .

Une république est une forme de gouvernement dans laquelle le pays est considéré comme une « affaire publique » ( latin : res publica ), et non comme une affaire privée ou une propriété des dirigeants, et où les fonctions d'État sont ensuite directement ou indirectement élues ou nommées plutôt qu'héréditaires. Le peuple, ou une partie significative de celui-ci, exerce un contrôle suprême sur le gouvernement et où les fonctions d'État sont élues ou choisies par des personnes élues.

Une définition simplifiée courante d'une république est un gouvernement où le chef de l'État n'est pas un monarque. Montesquieu a inclus à la fois les démocraties , où tout le peuple a une part de pouvoir, et les aristocraties ou oligarchies , où seule une partie du peuple gouverne, comme formes républicaines de gouvernement.

D'autres termes utilisés pour décrire différentes républiques incluent république démocratique , république parlementaire , république semi-présidentielle , république présidentielle , république fédérale , république populaire et république islamique .

Le fédéralisme est un concept politique dans lequel un groupe de membres est lié par une alliance avec un chef représentatif au pouvoir . Le terme « fédéralisme » est également utilisé pour décrire un système de gouvernement dans lequel la souveraineté est constitutionnellement divisée entre une autorité centrale et des unités politiques constituantes, appelées diversement États, provinces ou autres. Le fédéralisme est un système fondé sur des principes et des institutions démocratiques dans lesquels le pouvoir de gouverner est partagé entre les gouvernements nationaux et provinciaux/étatiques, créant ce que l'on appelle souvent une fédération . Les partisans de ce concept sont souvent appelés fédéralistes .

Les gouvernements sont généralement organisés en institutions distinctes constituant des branches du gouvernement, chacune dotée de pouvoirs , de fonctions, de devoirs et de responsabilités particuliers. La répartition des pouvoirs entre ces institutions diffère d'un gouvernement à l'autre, tout comme les fonctions et le nombre de branches. Une répartition indépendante et parallèle des pouvoirs entre les branches du gouvernement est la séparation des pouvoirs . Une répartition partagée, croisée ou superposée des pouvoirs est la fusion des pouvoirs .

Les gouvernements sont souvent organisés en trois branches dotées de pouvoirs distincts : un pouvoir législatif, un pouvoir exécutif et un pouvoir judiciaire ; ce modèle est parfois appelé le modèle trias politica . Cependant, dans les systèmes parlementaires et semi-présidentiels , les branches du gouvernement se croisent souvent, ayant une composition commune et des fonctions qui se chevauchent. De nombreux gouvernements ont moins de branches ou des branches supplémentaires, telles qu'une commission électorale indépendante ou une branche d'audit .

Actuellement, la plupart des gouvernements sont administrés par les membres d'un parti politique explicitement constitué qui coordonne les activités des fonctionnaires et des candidats aux fonctions publiques. Dans un système de gouvernement multipartite, plusieurs partis politiques ont la capacité de prendre le contrôle des bureaux de l'État, généralement en participant aux élections , même si le nombre effectif de partis peut être limité.

Un gouvernement majoritaire est un gouvernement dans lequel un ou plusieurs partis au pouvoir détiennent ensemble la majorité absolue des sièges au parlement, contrairement à un gouvernement minoritaire dans lequel ils ne disposent que d'une pluralité de sièges et dépendent souvent d'un accord de confiance et d'approvisionnement avec d'autres partis. Un gouvernement de coalition est un gouvernement dans lequel plusieurs partis coopèrent pour former un gouvernement dans le cadre d'un accord de coalition . Dans un gouvernement à parti unique, un seul parti forme un gouvernement sans le soutien d'une coalition, comme c'est généralement le cas des gouvernements majoritaires, mais même un gouvernement minoritaire peut être constitué d'un seul parti incapable de trouver un partenaire de coalition disposé à le faire à un moment donné.

Un État qui maintient en permanence un gouvernement à parti unique dans un système (nominalement) multipartite possède un système de parti dominant . Dans un système à parti unique (non démocratique), un seul parti au pouvoir a le droit (plus ou moins) exclusif de former le gouvernement, et la formation d'autres partis peut être entravée ou illégale. Dans certains cas, un gouvernement peut avoir un système non partisan , comme c'est le cas dans une monarchie absolue ou une démocratie non partisane .

La démocratie est la forme de gouvernement la plus populaire, plus de la moitié des nations du monde étant des démocraties, soit 97 nations sur 167 en 2021. Cependant, le monde devient de plus en plus autoritaire, un quart de la population mondiale étant sous des gouvernements en recul démocratique .