Worldlex Wiki D'après une analyse de 2020, près d'un quart des dirigeants en fonction soumis à une limitation de mandat cherchent à la contourner par diverses stratégies, notamment des amendements constitutionnels, des collaborations avec le pouvoir judiciaire pour réinterpréter cette limitation, la désignation d'un président par intérim et l'annulation ou le report des élections. Les dirigeants qui cherchent à contourner la limitation de mandat ont fréquemment recours à la répression de l'opposition, à la manipulation électorale et au soutien étranger. Selon un projet de recherche de 2025, les tentatives de contournement de la limitation de mandat sont devenues de plus en plus fréquentes dans les États africains au fil du temps, peu nombreuses avant 2000 et beaucoup après 2000.
la Grèce antique et à la République romaine , ainsi qu'à la République de Venise . Dans la démocratie athénienne antique , de nombreux fonctionnaires étaient limités à un seul mandat. Les membres du conseil pouvaient exercer au maximum deux mandats. La fonction de stratège pouvait être occupée indéfiniment. Dans la République romaine, une loi imposait une limite de mandat unique à la fonction de censeur . Les magistrats annuels , notamment le tribun de la plèbe , l' édile , le questeur , le préteur et le consul , ne pouvaient être réélus avant un certain nombre d'années. La fonction de dictateur était quasiment sans restriction, à l'exception d'un mandat unique de six mois. Les dirigeants romains successifs ont assoupli cette restriction jusqu'à ce que Jules César devienne dictateur à vie et mette fin à la République.La limitation des mandats fit son retour en Europe médiévale avec les républiques de Novgorod , de Pskov , de Gênes et de Florence . À l'instar des cités-États italiennes , Novgorod disposait d'un gouvernement mixte , où le pouvoir exécutif était partagé entre le prince élu et le posadnik (maire) élu, dont l'autorité s'accrut au fil du temps. Au milieu du XIVe siècle, la fonction de posadnik était assurée par six membres élus à vie ; parmi eux, un président était élu pour un mandat d'un an, puis de six mois à partir du début du XVe siècle. Une autre république oligarchique russe , Pskov, élut des posadniks jusqu'à son annexion par Moscou en 1510. À Gênes, le doge fut élu pour un mandat unique de deux ans, de 1528 à 1798. À Florence, le pouvoir était détenu par le conseil exécutif, dont les membres étaient élus pour un mandat de deux mois.
La première limitation constitutionnelle moderne du nombre de mandats fut instaurée sous la Première République française par la Constitution de 1795 , qui fixait à cinq ans le mandat du Directoire et interdisait les mandats consécutifs. Napoléon mit fin à cette pratique en 1799, à l'instar de Jules César. La Constitution française de 1848 rétablit la limitation des mandats, mais celle-ci fut abolie par le neveu de Napoléon, Napoléon III .
De nombreuses républiques post-soviétiques ont instauré des systèmes présidentiels avec un mandat limité à cinq ans après la dissolution de l'Union soviétique en 1991. Le président russe est autorisé à effectuer un maximum de deux mandats consécutifs, mais les amendements constitutionnels de 2020 ont remis à zéro le compteur de mandats du président sortant Vladimir Poutine , lui permettant ainsi de briguer deux mandats supplémentaires. Le président du Bélarus était également limité à deux mandats, mais cette limitation a été abolie en 2004 sous Alexandre Loukachenko .
Le président de la Commission européenne n'est pas soumis à une limite de mandat.
États-Unis
l'Amérique latine
Au Mexique, Porfirio Díaz a contourné la limitation du nombre de mandats, se présentant à huit reprises avant d'être contraint à l'exil en 1911. Une nouvelle constitution, adoptée en 1917, a instauré une limite d'un mandat. Après qu'Álvaro Obregón eut enfreint cette loi en briguant un second mandat, il fut assassiné. Actuellement, les membres du Congrès mexicain ne peuvent être réélus consécutivement en vertu des articles 50 et 59 de la Constitution du Mexique , et le président du Mexique est limité à un seul mandat de six ans, appelé sexenio .mandat du président argentin était limité à un seul mandat de six ans, jusqu'en 1994, date à laquelle la Constitution argentine a été modifiée, portant la limite de mandats à un maximum de deux mandats consécutifs de quatre ans.Constitution du Brésil a été amendée, abaissant la limite de mandats du président du Brésil d'un mandat de cinq ans à deux mandats de quatre ans.président de la Colombie est passée d'un mandat à deux mandats avant de revenir à un seul mandat en 2015.
Le référendum constitutionnel vénézuélien de 2009 a aboli la limitation des mandats au Venezuela.
Une étude de 2024 a révélé que les nouvelles limites de mandat des maires au Costa Rica ont légèrement accru la concurrence, mais ont eu peu d'impact sur la participation électorale.
En 2025, l’ Assemblée législative du Salvador a approuvé une réforme constitutionnelle qui a étendu le mandat du président du Salvador à six ans et a aboli la limitation du nombre de mandats ; ce changement entrera en vigueur après l’ élection présidentielle de 2027.
Asie
Entre 1982 et 2018, la Constitution chinoise stipulait que le président , le vice-président , le Premier ministre et les vice-Premiers ministres ne pouvaient exercer plus de deux mandats consécutifs. Toutefois, aucune limite n'était imposée au nombre de mandats du secrétaire général du Parti communiste chinois , qui représentait généralement le dirigeant suprême de la Chine. En mars 2018, l' Assemblée nationale populaire a adopté un amendement constitutionnel abolissant la limitation du nombre de mandats pour le président et le vice-président, et renforçant le rôle central du Parti communiste chinois (PCC), permettant ainsi au secrétaire général du PCC, Xi Jinping, de conserver indéfiniment les fonctions de dirigeant suprême et de président. Une étude menée en 2023, à l'aide de sondages expérimentaux, a révélé que la suppression de la limitation du nombre de mandats ne bénéficiait pas d'un soutien majoritaire au sein de l'opinion publique chinoise.
La Constitution tadjike de 1994 limitait initialement le mandat du président du Tadjikistan à cinq ans . Ce mandat a été porté à sept ans en 1999, puis à deux mandats de sept ans en 2003. La limitation du nombre de mandats a été rétablie pour le président Emomali Rahmon en 2006, et abolie en 2016.
Le mandat du Premier ministre du Pakistan était limité à cinq ans jusqu'à l'abolition de cette limite en 2011.roi de Malaisie est soumis à un mandat unique de cinq ans non consécutifs, qui est alterné entre les monarques malaisiens . Cette règle place la Malaisie parmi les deux seules monarchies constitutionnelles au monde soumises à une limitation du nombre de mandats, l'autre étant Andorre (dont le président de la République française est l'un des coprinces ). En février 2026, le projet de loi d'amendement constitutionnel de 2026 a été déposé au Parlement malaisien, visant à limiter la durée totale du mandat du Premier ministre à dix ans. Il n'a cependant pas obtenu la majorité des deux tiers à la Chambre basse , à seulement deux voix près, lors du vote de mars 2026.
Afrique subsaharienne
Le Libéria a brièvement limité le mandat de ses présidents à huit ans entre 1944 et 1951. Lors de la décolonisation des pays d'Afrique subsaharienne au milieu du XXe siècle, la plupart des nouveaux gouvernements ont instauré des systèmes présidentiels, mais la limitation des mandats était rarement mise en place. Seuls la République démocratique du Congo, le Gabon, le Rwanda et le Togo l'ont instaurée, mais cette mesure a été rapidement abolie. Après les révolutions de 1989 et la vague de démocratisation qui s'en est suivie en Europe de l'Est, de nombreux États africains ont aboli les régimes à parti unique et instauré la limitation des mandats.
En Afrique subsaharienne, seuls 14 pays ont connu une transition pacifique du pouvoir présidentiel après l’expiration du nombre de mandats. Certains pays ont soit supprimé cette exigence, soit ne l’ont pas inscrite dans leur législation.
La limitation du nombre de mandats présidentiels au Gabon a été abolie sous la présidence d' Omar Bongo en 2003, lui permettant de rester en fonction indéfiniment. Bongo est décédé en fonction en juin 2009. Une limitation à deux mandats a été rétablie en 2024.
En 1995, le mandat présidentiel en Ouganda fut limité à deux mandats de cinq ans. Yoweri Museveni avait déjà effectué deux mandats, mais ceux-ci n'étaient pas comptabilisés dans cette nouvelle limite. Cette limitation fut abolie en 2005, permettant ainsi à Museveni de rester président.Constitution de 2010 limite le mandat présidentiel à deux mandats de cinq ans, à l'instar des gouverneurs de comté. Daniel arap Moi fut le premier président kenyan à être interdit de briguer un second mandat en 2002 . Son successeur , Mwai Kibaki, exerça la présidence pendant dix ans, un mandat marqué par d'importantes réformes politiques qui aboutirent à la Constitution de 2010. Uhuru Kenyatta fut le premier président élu sous cette nouvelle loi, fonction qu'il occupa pendant deux mandats de cinq ans chacun, avant d'être remplacé par son vice-président, William Ruto, en septembre 2022. Le 7 novembre 2022, un membre de l'Alliance démocratique unie (UDA), le parti du président Ruto, révéla son intention d'abolir la limitation des mandats, mais la direction du parti rejeta cette proposition, affirmant qu'il s'agissait d'une opinion personnelle à laquelle il avait droit.Constitution nigériane de 1999 limite à deux mandats de quatre ans le nombre de mandats du président au niveau fédéral et des gouverneurs au niveau des États. Cette disposition est strictement appliquée depuis la fin du régime militaire en 1999.Constitution nigérienne de 2010 a limité le mandat présidentiel à deux mandats de cinq ans. Mahamadou Issoufou a été le seul président à démissionner après avoir atteint la limite de mandats.
Moyen-Orient et Afrique du Nord
La limitation des mandats était l'une des principales revendications des manifestants lors du Printemps arabe .
Le référendum constitutionnel égyptien de 2019 comprenait des amendements visant à étendre le mandat présidentiel de quatre à six ans et à permettre au président Abdel Fattah el-Sisi de se présenter pour un troisième mandat au-delà de la limite constitutionnelle de deux mandats.
Mécanisme
La limitation du nombre de mandats peut prendre la forme de mandats consécutifs ou de mandats à vie. Dans le cas de mandats consécutifs, un élu ne peut exercer qu'un certain nombre de mandats avant de devoir renoncer à se représenter. Après une période déterminée, le compteur est remis à zéro et l'élu peut se représenter à son poste initial et exercer à nouveau jusqu'à la limite autorisée. Dans le cas d'un mandat à vie, un élu ne peut plus jamais se représenter à ce poste une fois la limite atteinte. Les mandats à vie sont beaucoup plus restrictifs que les mandats consécutifs.
Les pays dotés d'un système parlementaire sont moins enclins à limiter le nombre de mandats de leurs dirigeants. En effet, ces derniers n'ont généralement pas de mandat fixe : ils restent en fonction tant qu'ils bénéficient de la confiance du Parlement , une période qui peut potentiellement durer toute une vie. De nombreux parlements peuvent être dissous pour des élections anticipées, ce qui signifie que certains parlements ne durent que quelques mois, tandis que d'autres peuvent se poursuivre jusqu'à leur expiration. Néanmoins, ces pays peuvent imposer une limitation du nombre de mandats aux titulaires d'autres fonctions ; dans les républiques, par exemple, la présidence, fonction honorifique, peut être soumise à une limitation de mandat, notamment si elle confère des pouvoirs réservés .Mo Ibrahim a créé le prix Ibrahim, assorti d’une récompense en espèces, afin d’inciter les dirigeants africains à promouvoir les droits de l’homme et le transfert démocratique du pouvoir.
Violation des limites de mandat
Whether a president seeks to subvert term limits may be affected by how much wealth can be gained from the office, opportunities for acquiring wealth after leaving office, what constraints are in place to enforce term limits, how much control leader has over other branches of government or a political party, precedent in the region, and the likelihood of facing criminal prosecution upon leaving office. Presidents are more likely to be successful in violating term limits if they control the other branches of government, whether through their political parties or through insufficient checks and balances. Though violation of term limits is more common in less democratic countries, political opposition, foreign governments, and the citizenry can still enforce term limits in nondemocratic countries.
A president may attempt to circumvent term limits indirectly by extending their rule without an additional term. This may be done by extending the length of the term or postponing elections. In some cases, a president may circumvent term limits by officially stepping down from office but maintaining de facto control of the government.