Territory of the Military Commander in Serbia
44°49′N 20°27′E / 44.817°N 20.450°E / 44.817; 20.450 [[Geographic coordinate system|Coordinates]]: [https://geohack.toolforge.org/geohack.php?pagename=Territory_of_the_Military_...
Le Territoire du commandant militaire en Serbie ( Royaume de Yougoslavie occupée par l'Allemagne pendant la Seconde Guerre mondiale , englobant la Serbie actuelle et les zones limitrophes. Ce territoire fut établi en avril 1941 suite à l' invasion de la Yougoslavie par la Wehrmacht allemande et les autres puissances de l'Axe , et exista pendant toute la durée de la guerre en Yougoslavie jusqu'au retrait allemand en 1944. Il était nominalement gouverné par un gouvernement fantoche serbe sous contrôle nazi . Les forces allemandes présentes sur le Territoire du commandant militaire en Serbie commirent des crimes de guerre en réprimant les activités des partisans yougoslaves et mirent en œuvre la Solution finale en Serbie ; les Allemands bénéficièrent de l'aide active de collaborateurs serbes .
Thème de SirmiumLe 22 avril 1941, le territoire fut placé sous l'autorité suprême du commandant militaire allemand en Serbie, l'administration quotidienne étant confiée au chef d'état-major de l'administration militaire. La structure de commandement et de contrôle au sein du territoire ne fut jamais unifiée et se complexifia davantage encore du fait de la nomination de représentants directs de hauts dignitaires nazis, tels que le Reichsführer-SS Heinrich Himmler pour les questions de police et de sécurité, le Reichsmarschall Hermann Göring pour l'économie et le Reichsminister Joachim von Ribbentrop pour les affaires étrangères.
Le commandant militaire allemand en Serbie disposait de troupes de garnison et de détachements de police allemands très limités pour maintenir l'ordre, et ne pouvait solliciter l'aide que de trois divisions de troupes d'occupation mal équipées. Le 30 mai 1941, il nomma le premier de deux gouvernements civils serbes fantoches, chargés d'exécuter des tâches administratives sous la direction et la supervision allemandes : le gouvernement des commissaires . Ce gouvernement, instrument rudimentaire du régime d'occupation, était dépourvu de tout pouvoir et devait avoir une existence éphémère. Fin juillet 1941, un soulèvement éclata, submergeant rapidement la gendarmerie serbe , les forces de police et de sécurité allemandes, ainsi que l'infanterie de l'arrière. Ce soulèvement impliqua initialement à la fois les Partisans yougoslaves, dirigés par les communistes , et les Tchetniks, monarchistes .
Le 29 août 1941, les Allemands établirent un second gouvernement fantoche pour le Territoire afin de réprimer le soulèvement mené par les collaborateurs serbes . Le gouvernement du Commissaire fut remplacé par le Gouvernement de salut national, dirigé par le général serbe Milan Nedić . Bien qu'il bénéficiât d'un certain soutien , ce gouvernement était impopulaire auprès de la majorité des Serbes . Le régime de Nedić n'avait aucun statut en droit international et aucun pouvoir autre que ceux qui lui étaient conférés par les Allemands ; il n'était qu'un instrument de la domination allemande.
Le Gouvernement de salut national échoua à réprimer le soulèvement, qui se transforma en un mouvement de résistance durable , contraignant les Allemands à déployer des divisions de première ligne venues de France et de Grèce occupées , ainsi que du front de l'Est, pour le réprimer. Fin septembre 1941, les Allemands lancèrent l'opération Užice , qui chassa les partisans yougoslaves du territoire. En décembre, l'opération Mihailović dispersa les Tchetniks . La résistance se poursuivit jusqu'en 1944 ; les Allemands ripostèrent par de fréquentes exécutions sommaires , allant jusqu'à exécuter une centaine d'otages serbes pour chaque Allemand tué par les partisans.
Les forces allemandes ont joué un rôle prépondérant dans la mise en œuvre de la Solution finale en Serbie ; elles ont bénéficié du soutien actif de collaborateurs serbes . Les autorités allemandes ont assassiné la quasi-totalité des Juifs du territoire du commandant militaire en Serbie. Les massacres se sont déroulés en deux vagues : en 1941, par des fusillades de masse d'hommes en représailles ; et début 1942, par le gazage de femmes et d'enfants dans des camions à gaz nazis . Le camp de concentration de Banjica, à Belgrade, était contrôlé conjointement par le gouvernement de salut national de Nedić et par l'armée allemande.
Le Banat demeura une région autonome durant toute l'occupation. Officiellement responsable devant les gouvernements fantoches de Belgrade, il était en réalité gouverné par sa minorité Volksdeutsche (allemande). Alors que le gouvernement du Commissaire se limitait à la gendarmerie, le gouvernement de salut national de Nedić fut autorisé à lever une force armée pour imposer l'ordre : la Garde d'État serbe . Cette dernière fut immédiatement placée sous le contrôle du chef SS et de la police et servit d' auxiliaires allemands jusqu'au retrait des Allemands en octobre 1944.
Les Allemands utilisèrent des troupes bulgares , constamment sous leur contrôle, pour les aider à occuper le territoire du commandant militaire en Serbie. Ils levèrent également des forces auxiliaires locales dans ce territoire, souvent avec des objectifs précis. Les collaborateurs albanais du nord du Kosovo obtinrent pour les Allemands les mines de Trepça et la ligne de chemin de fer Belgrade- Skopje , s'assurant ainsi une autonomie de fait vis-à-vis du gouvernement fantoche de salut national de Nedić à Belgrade. Cette autonomie fut par la suite officialisée par les autorités allemandes.
L'un des domaines dans lesquels le Gouvernement de salut national a fait preuve d'initiative et a obtenu un succès relatif a été l'accueil de réfugiés serbes sur le territoire en provenance d'autres régions de la Yougoslavie partagée ; la taille de la population réfugiée a été estimée à plusieurs centaines de milliers.
Le Territoire du Commandant Militaire en Serbie fut dissous en 1944, lorsque les Allemands se retirèrent face à l' offensive conjointe de Belgrade menée par l'Armée rouge , l'Armée populaire bulgare et les Partisans . Nedić et le Gouvernement de Salut National restèrent en place jusqu'à la dissolution du Territoire. Après la guerre, plusieurs dirigeants allemands et serbes importants du Territoire furent jugés et exécutés pour crimes de guerre . Milan Nedić mourut en détention à Belgrade en 1946, dans l'attente de son procès pour trahison .
Noms
La région a été officiellement nommée Gebiet des Militärbefehlshabers en Serbie par ses occupants allemands ; son nom officiel en anglais est « Territoire du commandant militaire en Serbie » (« le territoire) » et en serbe Подручје Војног заповедника у Србији, romanisé Područje vojnog zapovednika u Srbiji .
Les sources utilisent toutefois une grande variété de termes pour désigner le Territoire :
serbe : Недићева Србија/Nedićeva Srbija )Histoire
1941
Invasion et partition
En avril 1941, l'Allemagne et ses alliés envahirent et occupèrent le Royaume de Yougoslavie , qui fut ensuite démembré. Une partie du territoire yougoslave fut annexée par ses voisins de l'Axe , la Hongrie , la Bulgarie et l'Italie . Les Allemands orchestraient et soutenaient la création de l' État fantoche de Croatie indépendante ( Croatie de Banovina d'avant-guerre , ainsi que le reste de l'actuelle Bosnie-Herzégovine et quelques territoires adjacents. Les Italiens, les Hongrois et les Bulgares occupèrent d'autres parties du territoire yougoslave. L'Allemagne n'annexa aucun territoire yougoslave, mais occupa le nord de l'actuelle Slovénie et stationna des troupes d'occupation dans la moitié nord de l'État indépendant de Croatie. La partie de la Slovénie occupée par les Allemands fut divisée en deux zones administratives placées sous l'administration des Gauleiters des Reichsgau de Carinthie et de Styrie voisins .
Le reste du territoire, comprenant la Serbie proprement dite , la partie nord du Kosovo (autour de Kosovska Mitrovica ) et le Banat , fut occupé par les Allemands et placé sous l'administration d'un gouvernement militaire allemand. Cette situation s'expliquait par les importantes voies de transport ferroviaires et fluviales qui le traversaient, ainsi que par ses précieuses ressources, notamment les métaux non ferreux . Certaines sources décrivent ce territoire comme un État fantoche , ou une « province administrative spéciale », tandis que d'autres sources le décrivent comme doté d'un gouvernement fantoche. Une ligne de démarcation, connue sous le nom de « ligne de Vienne », traversait la Yougoslavie depuis la frontière du Reich à l'ouest jusqu'au point où les frontières de la Serbie occupée par les Allemands rejoignaient celles des territoires yougoslaves annexés par la Bulgarie et l'Albanie. Au nord de cette ligne, les Allemands exerçaient leur autorité, tandis qu'au sud, c'était l'Italie qui en avait la responsabilité principale.
Mise en place du gouvernement militaire d'occupation
Avant même la capitulation yougoslave, le Haut Commandement de l'Armée allemande Adolf Hitler du 12 avril 1941, qui ordonnait également la création de l'administration militaire . Cette directive fut suivie, le 20 avril 1941, d'ordres du chef de l'OKH désignant le commandant militaire en Serbie comme chef du régime d'occupation, responsable devant l'intendant général de l'OKH. Entre-temps, l'état-major du gouvernement militaire avait été constitué en Allemagne et les fonctions du commandant militaire en Serbie avaient été précisées. Celles-ci comprenaient « la protection des lignes ferroviaires entre Belgrade et Salonique et de la voie navigable du Danube, l'exécution des ordres économiques émis [par le maréchal du Reich Hermann Göring ], ainsi que l'instauration et le maintien de la paix et de l'ordre ». À court terme, il était également chargé de la garde du grand nombre de prisonniers de guerre yougoslaves et de la mise en sécurité des armes et munitions capturées.
Pour ce faire, l'état-major du commandant militaire fut divisé en branches militaire et administrative. Du personnel lui fut affecté afin de former quatre commandements de zone et une dizaine de commandements de district, qui relevaient du chef de l'état-major administratif. L'état-major militaire répartit les troupes des quatre bataillons de défense locaux entre les commandements de zone. Le premier commandant militaire en territoire occupé fut le General der Flieger Helmuth Förster , officier de la Luftwaffe , nommé le 20 avril 1941 , assisté du chef de l'état-major administratif, le SS- Brigadeführer , et du conseiller d'État, le Dr Harald Turner . En dehors de l'état-major du commandant militaire, plusieurs personnalités importantes à Belgrade représentaient des branches non militaires clés du gouvernement allemand. Parmi elles, l' Obergruppenführer du NSFK , Franz Neuhausen , initialement nommé par Göring plénipotentiaire général pour les affaires économiques du territoire le 17 avril. Un autre était l'envoyé ministère des Affaires étrangères , nommé par le ministre du Reich Joachim von Ribbentrop le 3 mai. Une autre figure clé de l'administration allemande initiale était le SS- Standartenführer Wilhelm Fuchs , qui commandait l'Einsatzgruppe Serbia , composé du Sicherheitsdienst (Service de sécurité, ou SD) et du Sicherheitspolizei (Police de sécurité, ou SiPo), du 64e bataillon de police de réserve, et d'un détachement de la Gestapo . Bien qu'il fût formellement responsable devant Turner, Fuchs rendait compte directement à ses supérieurs à Berlin. Les proclamations du chef de l'OKH en avril ordonnaient des sanctions sévères pour les actes de violence ou de sabotage, la remise de toutes les armes et émetteurs radio, des restrictions sur les communications, les réunions et les manifestations, et l'obligation d'accepter la monnaie allemande, ainsi que l'application du droit pénal allemand sur le territoire.
Signe annonciateur des atrocités à venir, le lendemain de la capitulation de la Yougoslavie, la division d'infanterie motorisée SS Reich exécuta 36 Serbes en représailles à la mort d'un de ses hommes. Trois jours plus tard, le village de Donji Dobrić, à l'est de la Drina , fut rasé suite à l'assassinat d'un officier allemand. Ces massacres de soldats allemands après la capitulation provoquèrent une vive réaction du commandant de la 2e armée allemande , le Generaloberst Maximilian von Weichs , qui ordonna que, dès qu'un groupe armé serait aperçu, tous les hommes en âge de combattre de la région soient arrêtés et fusillés, leurs corps exposés publiquement, à moins qu'ils ne puissent prouver leur innocence. Il ordonna également la prise d'otages. Le 19 mai, il publia un décret inquiétant, ordonnant que, désormais, 100 Serbes soient fusillés pour chaque soldat allemand blessé lors d'une attaque serbe. Presque aussitôt que le succès de l’invasion fut assuré, tous les corps et divisions allemands de première ligne commencèrent à être retirés de Yougoslavie pour être remis en état ou directement affectés au front de l’Est .
Préparatifs du Parti communiste
Le 10 avril, le Comité central du Parti communiste de Yougoslavie ( Josip Broz Tito . Dès avril, le KPJ disposait d'un réseau clandestin à travers tout le pays, comprenant des comités militaires qui se préparaient à déclencher un soulèvement. En mai, le KPJ exposa sa politique d'« unité et de fraternité entre tous les peuples de Yougoslavie, [et] de lutte acharnée contre les ennemis étrangers et leurs complices, question de pure survie ». Le 4 juin, le comité militaire fut rebaptisé Quartier général des partisans .
Premières activités de Draža Mihailović
Fin avril, le colonel Draža Mihailović, de l'armée yougoslave , et un groupe d'environ 80 soldats, qui avaient refusé de se rendre, traversèrent la Drina pour rejoindre le territoire occupé, après une marche à travers champs depuis la région de Doboj , dans le nord de la Bosnie , alors intégrée à l'État indépendant de Croatie (NDH). Le 6 mai, alors qu'ils passaient près d'Užice , le petit groupe fut encerclé et presque anéanti par les troupes allemandes. Ses forces se dispersèrent et, lorsqu'il atteignit le plateau montagneux isolé de Ravna Gora , il ne lui restait plus que 34 hommes. En tissant des liens avec la population locale et grâce à la tolérance de la gendarmerie de la région, Mihailović créa une zone relativement sûre où il put réfléchir à ses actions futures. Peu après leur arrivée à Ravna Gora, les troupes de Mihailović prirent le nom de « Détachements Tchetniks de l'Armée yougoslave ». À la fin du mois de mai, Mihailović avait décidé d’adopter une stratégie à long terme visant à prendre le contrôle du plus grand nombre possible de groupes armés à travers la Yougoslavie, afin d’être en mesure de s’emparer du pouvoir lorsque les Allemands se retireraient ou seraient vaincus.
Création du gouvernement des commissaires
Hitler avait brièvement envisagé d'effacer toute existence d'un État serbe, mais il y renonça rapidement et entreprit la recherche d'un Serbe apte à diriger un régime collaborationniste. On envisagea de nommer l'ancien Premier ministre yougoslave Dragiša Cvetković , l'ancien ministre yougoslave des Affaires étrangères Aleksandar Cincar-Marković , l'ancien ministre yougoslave de l'Intérieur Milan Aćimović , le président de l' Organisation unie du travail actif ( Dimitrije Ljotić , et le chef de la police de Belgrade, Dragomir Jovanović . Förster choisit finalement Aćimović, qui forma son gouvernement de commissaires ( Momčilo Janković , Lazo M. Kostić , Dušan Letica , les Juifs et Roms en territoire occupé et à l'instauration de restrictions sévères à leurs activités. Si l'application de ces ordres était supervisée par le gouvernement militaire allemand, Aćimović et son ministère de l'Intérieur en étaient chargés. Le principal moyen d'exécution de ces tâches était la gendarmerie serbe , composée d'éléments des anciennes unités de gendarmerie yougoslave restées sur place, notamment les régiments Drinski et Dunavski . Le colonel Jovan Trišić commandait par intérim la gendarmerie serbe.
En mai 1941, Förster émit de nombreux ordres, notamment l'obligation d'enregistrer tout le matériel d'imprimerie, des restrictions sur la presse, l'exploitation des théâtres et autres lieux de divertissement, ainsi que la reprise de la production. Il dissolut également la Banque nationale de Yougoslavie et créa la Banque nationale serbe pour la remplacer. À la mi-mai, l'administration d'Aćimović publia une déclaration affirmant que le peuple serbe souhaitait une « coopération sincère et loyale avec son grand voisin, le peuple allemand ». La plupart des administrateurs locaux des anciens comtés et districts yougoslaves restèrent en poste, et l'administration militaire allemande plaça ses propres administrateurs à chaque niveau pour superviser les autorités locales. Förster fut ensuite muté au commandement du Fliegerkorps I et, le 2 juin il fut remplacé par le général d'artillerie von Schröder , un autre officier de la Luftwaffe. Le 9 juin, le commandant de la 12e armée allemande , le Generalfeldmarschall Wilhelm List , fut nommé commandant en chef de la Wehrmacht pour l'Europe du Sud-Est. Trois commandants territoriaux lui étaient directement rattachés : Schröder, commandant militaire de la région Salonique-Égée, et le commandant militaire du sud de la Grèce. Après le retrait de toutes les formations de première ligne de Yougoslavie, seules les formations suivantes restaient sous le contrôle du quartier général de List à Salonique : le quartier général du XVIIIe corps d'armée du General der Gebirgstruppe Franz Böhme , la 5e division de montagne en Crète , la 6e division de montagne dans la région de l'Attique , autour d'Athènes , ainsi que la 164e division d'infanterie et le Salonique et dans les îles de la mer Égée .
troupes d'occupation allemandes initiales
Commandant militaire en Serbie
Užice à l'ouest Ces forces d'occupation étaient renforcées par divers éléments, notamment le 64e bataillon de réserve de la police de l' Ordre ( Ordnungspolizei ), un régiment du génie composé d'un bataillon de sapeurs , d'une colonne de pontage et d'un bataillon de construction, ainsi que plusieurs unités de police militaire, dont une compagnie de Feldgendarmerie (police militaire), un groupe de Geheime Feldpolizei (police de campagne secrète) et une unité de traitement des prisonniers de guerre . Les forces d'occupation bénéficiaient également du soutien d'un hôpital militaire et d'ambulances, d'un hôpital vétérinaire et d'ambulances, d'une colonne de transport général et d'unités logistiques. Le chef d’état-major administratif militaire était responsable de la dotation en personnel des quatre commandements de zone et des neuf commandements de district dans le territoire occupé. Fin juin 1941, ceux-ci comprenaient : Commandes de zone
Corps LXV ZbV

En plus des troupes d'occupation commandées directement par Schröder, la Wehrmacht déploya en juin 1941 à Belgrade le quartier général du LXV<sup> corps d'armée pour commander quatre divisions d'occupation mal équipées , sous le commandement du général d'artillerie Bader . Les 704<sup>e</sup> <sup> e</sup> et 717<sup>e</sup> divisions d'infanterie furent déployées en territoire occupé, et la 718<sup>e</sup> division d'infanterie dans les zones adjacentes de l'État indépendant de Croatie (NDH)
Les trois divisions d'occupation furent levées au printemps 1941, dans le cadre de la 15e vague de conscription de l'armée allemande . La 704e fut constituée à partir du district militaire de Dresde , la 714e à partir de Königsberg et la 717e à partir de Salzbourg . Les divisions de la 15e vague ne comptaient que deux régiments d'infanterie, soit un de moins que les divisions de première ligne , chaque régiment comprenant trois bataillons de quatre compagnies. Chaque compagnie était équipée d'un seul mortier léger , au lieu des trois habituels. Les unités de soutien de ces divisions, telles que les éléments du génie et des transmissions , étaient de la taille d'une compagnie, contrairement aux unités de la taille d'un bataillon présentes dans les formations de première ligne. Leurs unités de soutien ne comprenaient ni mortiers moyens, ni mitrailleuses moyennes , ni canons antichars ou d'infanterie . Même leur artillerie se limitait à un bataillon de trois batteries de quatre canons chacune, plutôt qu'à un régiment complet, et les divisions manquaient de tout en matière de transport motorisé, y compris de pneus de rechange.
Les divisions de la 15e vague étaient généralement équipées de véhicules et d'armes de prise et étaient formées de réservistes, généralement des hommes âgés inaptes au service en première ligne et dont la formation était incomplète . Les commandants de bataillon et de compagnie étaient généralement des vétérans de la Première Guerre mondiale , et les chefs de section avaient généralement entre 27 et 37 ans. Les troupes étaient recrutées parmi les hommes nés entre 1907 et 1913, leur âge variant donc de 28 à 34 ans . Les trois divisions avaient été transportées en territoire occupé entre le 7 et le 24 mai et avaient initialement pour mission de garder les principales lignes ferroviaires vers la Bulgarie et la Grèce
À la fin du mois de juin, le quartier général de Bader avait été établi à Belgrade, et les trois divisions dans le territoire occupé étaient déployées comme suit :
- La 704e division d'infanterie, commandée par le Generalmajor Valjevo , dans l'ouest du pays.
- La 714e division d'infanterie, commandée par le Generalmajor Friedrich Stahl , avait son quartier général à Topola, à peu près au centre du territoire.
- La 717e division d'infanterie, commandée par le général-major de chenillettes Renault FT yougoslaves capturées , et un bataillon de transmissions motorisé . Les quatre bataillons de Landesschützen étaient largement insuffisants en termes d'effectifs pour assurer la surveillance de l'ensemble du territoire, notamment les ponts, les usines, les mines, les dépôts d'armes capturées et la navigation sur le Danube . Par conséquent, nombre de ces tâches furent confiées aux bataillons des divisions d'occupation, qui étaient parfois stationnés la Bačka et la Baranja occupées par la Hongrie, commencèrent à affluer sur le territoire
Fin juin 1941, l'administration Aćimović publia une ordonnance relative à l'administration du Banat, faisant de facto de la région une unité administrative civile distincte, placée sous le contrôle des Volksdeutsche locaux , dirigés par Sepp Janko . Bien que le Banat fût formellement sous la juridiction de l'administration Aćimović, il était dans les faits largement autonome de Belgrade et placé sous l'autorité du gouvernement militaire, via le commandement de zone militaire de Pančevo .
La résistance commence
Début juillet 1941, peu après le lancement de l'opération Barbarossa contre l' Union soviétique , la résistance armée s'organisa contre les Allemands et les autorités d'Aćimović. Cette résistance faisait suite aux appels de Joseph Staline et de l' Internationale communiste aux organisations communistes de toute l'Europe occupée afin de détourner les troupes allemandes du front de l'Est , et à une réunion du Comité central du Parti communiste yougoslave à Belgrade le 4 juillet. Cette réunion décida de lancer un soulèvement général, de former des détachements de partisans et d'entamer la résistance armée, et appela la population à se soulever contre les occupants dans toute la Yougoslavie. Ce soulèvement coïncida également avec le départ des derniers soldats allemands restés sur place pour superviser la transition vers l'occupation. L'apparition d'affiches et de tracts incitant la population au sabotage laissa rapidement place à des tentatives et à des actes de sabotage des installations de propagande allemandes ainsi que des lignes ferroviaires et téléphoniques. Les premiers combats eurent lieu au village de Bela Crkva le 7 juillet, lorsque des gendarmes tentèrent de disperser un rassemblement public ; deux gendarmes furent tués. À la fin de la première semaine de juillet, List demanda à la Luftwaffe de transférer une école de formation sur le territoire, faute d’unités opérationnelles. Peu après, des postes de gendarmerie et des patrouilles furent attaqués, et des véhicules allemands furent pris pour cible. Des groupes armés apparurent pour la première fois dans le district d’Aranđelovac , au nord-ouest de Topola.
Le 10 juillet, l'administration d'Aćimović a été réorganisée, Velibor Jonić reprenant le portefeuille de l'éducation de Jojić.
À la mi-juillet, Mihailović envoya le lieutenant Neško Nedić rencontrer un représentant d'Aćimović afin de s'assurer que ce dernier était conscient que les forces de Mihailović n'avaient aucun lien avec la « terreur communiste ». Les Allemands incitèrent alors Aćimović à conclure un accord avec Mihailović, mais ce dernier refusa. Néanmoins, ni les Allemands ni Aćimović ne prirent de mesures concrètes contre Mihailović durant l'été. Le 17 juillet, des personnels de l'Einsatzgruppe Serbien furent répartis entre les quatre commandements de zone en tant que « conseillers en sécurité ». Le lendemain, le GeneralmajorHeinrich Danckelmann , ne parvint pas à obtenir davantage de troupes ou de policiers allemands pour réprimer la révolte, il dut envisager toutes les options possibles. Ayant reçu l'ordre d'utiliser les forces disponibles avec la plus grande brutalité, Turner suggéra à Danckelmann de renforcer l'administration d'Aćimović afin qu'elle puisse mater la rébellion elle-même. Les Allemands jugeaient l'administration d'Aćimović incompétente et, dès la mi-juillet, discutaient de son remplacement. Le 29 juillet, en représailles à un incendie criminel perpétré contre des convois allemands à Belgrade par un jeune Juif de 16 ans, l'Einsatzgruppe Serbien exécuta 100 Juifs et 22 communistes. En août, environ 100 000 Serbes avaient franchi la frontière pour rejoindre le territoire occupé depuis l’État indépendant de Croatie (NDH), fuyant les persécutions des Oustachis. Ils furent rejoints par plus de 37 000 réfugiés de Bačka et de Baranja, alors occupées par la Hongrie, et 20 000 réfugiés de Macédoine annexée par la Bulgarie. Fin juillet, deux bataillons du 721e régiment de la 704e division d’infanterie furent envoyés pour réprimer les rebelles dans la région du Banat, qui avaient détruit d’importants entrepôts de blé dans le district de Petrovgrad. Ces interventions furent infructueuses, car les divisions d’occupation manquaient de mobilité et d’entraînement pour la contre-insurrection .
Le 4 août, Danckelmann demanda à l'OKW de renforcer son administration avec deux bataillons de police supplémentaires et 200 hommes de sécurité SD de plus. Sa demande fut rejetée en raison des besoins du front de l'Est, mais avant même d'avoir reçu de réponse, il avait formulé une demande pour un bataillon de Landesschützen supplémentaire et avait sollicité auprès de List une division additionnelle. List ayant appuyé les demandes de bataillons de Landesschützen supplémentaires , l'OKH autorisa, le 9 août, la création de deux compagnies supplémentaires pour le 562e bataillon de Landesschützen basé à Belgrade. Le 11 août, faute de renforts significatifs d'ailleurs, Danckelmann ordonna à Bader de réprimer la révolte, et deux jours plus tard, Bader donna des ordres en ce sens.
Appel à la nation serbe
En réponse à la révolte, le gouvernement Aćimović incita 545 ou 546 Serbes influents à signer l' orthodoxes serbes , quatre archiprêtres et au moins 81 professeurs de l' Université de Belgrade , bien que, selon l'historien Stevan K. Pavlowitch , nombre d'entre eux aient subi des pressions pour signer. L'appel exhortait la population serbe à soutenir pleinement les autorités dans leur lutte contre les rebelles communistes et appelait à la loyauté envers les nazis, condamnant la résistance menée par les partisans comme antipatriotique. Le barreau serbe apporta son soutien unanime à l'Appel. Aćimović a également donné l'ordre que les épouses des communistes et leurs fils âgés de plus de 16 ans soient arrêtés et détenus, et les Allemands ont incendié leurs maisons et imposé des couvre-feux.
La résistance s'intensifie

Le 13 août, Bader revint sur la promesse de Danckelmann d'autoriser le gouvernement du commissaire à maintenir le contrôle de la gendarmerie serbe et ordonna sa réorganisation en unités de 50 à 100 hommes sous le commandement de chefs allemands locaux. Il ordonna également aux trois commandants de division de former des Jagdkommandos , des « équipes de chasse » mobiles et légèrement armées, intégrant des éléments de l' Einsatzgruppe Serbien et de la gendarmerie. Le lendemain, l'administration Aćimović appela les rebelles à rentrer chez eux et annonça des primes pour la capture des rebelles et de leurs chefs.
Entre le 1er juillet et le 15 août, l'administration d'Aćimović subit 246 attaques, tuant 82 rebelles pour 26 morts. En représailles, les Allemands commencèrent à fusiller les otages et à incendier des villages. Le 17 août, une compagnie du 724e régiment d'infanterie de la 704e division d'infanterie tua 15 communistes lors de combats près d'Užice, puis en fusilla 23 autres, arrêtés car soupçonnés de faire passer clandestinement des vivres à des communistes internés. Les corps de 19 des hommes exécutés furent pendus à la gare d'Užice. Fin août, le 433e régiment d'infanterie de la 164e division d'infanterie, basé à Salonique, reçut l'ordre de détacher un bataillon sous le commandement de Bader. Au cours du mois d'août, on dénombra 242 attaques contre l'administration et la gendarmerie serbes, ainsi que contre des voies ferrées, des lignes téléphoniques, des mines et des usines. La ligne de chemin de fer Belgrade-Užice- Ćuprija - Paraćin -Zaječar fut la plus durement touchée. Signe de l'escalade rapide de la révolte, 135 attaques eurent lieu durant les dix derniers jours du mois. Les troupes allemandes déplorèrent 22 morts et 17 blessés. À la fin du mois, le nombre de communistes et de Juifs fusillés ou pendus atteignait 1 000. Le nombre de partisans sur le territoire s'élevait à environ 14 000 en août.
Pour consolider le gouvernement fantoche, Danckelmann souhaitait trouver un Serbe à la fois connu et respecté par la population, capable de constituer une force armée serbe et disposé à l'utiliser sans pitié contre les rebelles, tout en restant sous le contrôle total des Allemands. Ces idées aboutirent finalement au remplacement de l'ensemble du gouvernement Aćimović à la fin du mois d'août 1941.
Formation du gouvernement du salut national
En réponse à une demande de Benzler, le ministère des Affaires étrangères dépêcha le SS-Standartenführer Edmund Veesenmayer afin d'apporter son aide à la mise en place d'un nouveau gouvernement fantoche répondant aux exigences allemandes. Cinq mois auparavant, Veesenmayer avait orchestré la proclamation de l'État indépendant de Yougoslavie (NDH). Veesenmayer mena une série de consultations avec des commandants et des responsables allemands à Belgrade, rencontra plusieurs candidats potentiels pour diriger le nouveau gouvernement fantoche, puis choisit l'ancien ministre yougoslave de l'Armée et de la Marine, le général Milan Nedić, comme le meilleur candidat disponible. Les Allemands durent exercer de fortes pressions sur Nedić pour l'inciter à accepter le poste, allant jusqu'à menacer d'envoyer des troupes bulgares et hongroises en territoire occupé et de le faire prisonnier de guerre en Allemagne . Contrairement à la plupart des généraux yougoslaves, Nedić n'avait pas été interné en Allemagne après la capitulation, mais assigné à résidence à Belgrade.
Le 27 août 1941, environ soixante-quinze personnalités serbes se réunirent à Belgrade et décidèrent que Nedić devait former un Gouvernement de salut national ( Ognjen Kuzmanović , Josif Kostić , Panta Draškić , Čedomir Marjanović , Miloš Radosavljević , Mihailo Olćan , Miloš Trivunac et Jovan Mijušković . Les ministres se répartissaient en trois grands groupes : ceux étroitement associés à Nedić, alliés de Ljotić et Aćimović. Il n’y avait ni ministre des Affaires étrangères ni ministre de l’Armée et de la Marine. Le régime de Nedić lui-même « n’avait aucun statut en droit international et aucun pouvoir au-delà de celui qui lui était délégué par les Allemands », et « n’était qu’un organe auxiliaire du régime d’occupation allemand ».
Le gouvernement Nedić fut nommé à un moment où la résistance s'intensifiait rapidement. Le 31 août seulement, on dénombra 18 attaques contre des gares et des lignes ferroviaires à travers le territoire. Le même jour, la ville de Loznica fut prise par le Nouvel Ordre Européen instauré par les nazis. La propagande du régime Nedić présentait Nedić comme le « père de la Serbie », œuvrant à la reconstruction du pays et ayant accepté son rôle pour sauver la nation. Les institutions mises en place par le gouvernement Nedić étaient similaires à celles de l'Allemagne nazie, et les documents signés par Milan Nedić employaient une terminologie raciste issue de l'idéologie national-socialiste. La propagande glorifiait la « race » serbe, reconnaissant son « aryanité », et définissait l'« espace vital » des Serbes. Elle exhortait la jeunesse à suivre Nedić dans la construction du Nouvel Ordre en Serbie et en Europe. Nedić cherchait à rassurer l'opinion publique en affirmant que la guerre était terminée pour la Serbie en avril 1941. Il concevait son époque comme étant « l'après-guerre », c'est-à-dire une période de paix, de progrès et de sérénité. Nedić prétendait que tous les actes de son gouvernement avaient été rendus possibles par les occupants, envers lesquels le peuple devait être reconnaissant pour la sécurité de sa vie et la « place honorable qu'ils occupent dans la construction du nouveau monde ».
Nedić espérait que sa collaboration sauverait ce qui restait de la Serbie et éviterait une destruction totale par les représailles allemandes. Il resta personnellement en contact avec le roi Pierre de Yougoslavie en exil, l'assurant qu'il n'était pas un autre Pavelić (le chef des Oustachis croates), et ses défenseurs affirmaient qu'il était comme Philippe Pétain de la France de Vichy (qui aurait défendu le peuple français tout en acceptant l'occupation), et niaient qu'il dirigeait un régime de collaborateurs faibles .
Point de crise

Peu après l'arrivée au pouvoir du régime de Nedić, l'insurrection atteignit un point critique. Début septembre, la zone au nord de Valjevo, entre la Drina et la Sava , était le théâtre d'activités de groupes insurgés bien armés et bien organisés. Six compagnies furent engagées contre des tireurs embusqués qui prenaient pour cible les troupes allemandes et la gendarmerie serbe dans le secteur. L'une de ces compagnies fut encerclée et coupée du reste du corps à Koviljača , au sud-ouest de Loznica, sur les rives de la Drina, et dut être évacuée par voie aérienne. Mais la situation des Allemands s'aggrava considérablement lorsque la garnison de l' usine d'antimoine de Krupanj fut isolée le 1er septembre. Le lendemain, les avant-postes des 10e et 11e compagnies du 724e régiment d'infanterie de la 704e division d'infanterie furent repoussés vers Krupanj par des attaques insurgées. Les rebelles exigèrent la reddition de la garnison et, l'ultimatum expiré, lancèrent une série d'attaques contre les positions principales des deux compagnies entre 0 h 30 et 6 h le 3 septembre. Le soir même, les deux compagnies comprirent qu'elles risquaient d'être submergées et tentèrent de briser l'encerclement le lendemain. De la 10e compagnie, seuls 36 hommes parvinrent à rejoindre Valjevo, et 42 hommes de la 11e compagnie étaient portés disparus. Au total, malgré l'appui aérien, les deux compagnies déplorèrent neuf morts, 30 blessés et 175 disparus.
Le 4 septembre, List ordonna à Böhme de libérer le reste du 433e régiment d'infanterie de la 164e division d'infanterie au profit de Bader. Finalement, Böhme lui transféra le 125e régiment d'infanterie et un bataillon du 220e régiment d'artillerie. Bader avait également pris le commandement du 220e bataillon de Panzerjäger (antichars) de la 164e division d'infanterie. Le lendemain, Danckelmann demanda que, si aucune division de première ligne n'était disponible pour renforcer les troupes de Bader, une division de l' Armée de remplacement soit fournie. La semaine suivante, les insurgés menèrent 81 attaques contre des infrastructures, 175 contre la gendarmerie serbe et 11 contre les troupes allemandes, qui déplorèrent 30 morts, 15 blessés et 11 disparus. Au cours de cette semaine, List informa l'OKW que les troupes disponibles, y compris celles récemment transférées du commandement de Böhme, ne suffiraient pas à mater la rébellion. Il recommanda le transfert rapide d'au moins une division importante en Serbie, ainsi que de chars, de véhicules blindés et de trains blindés, et demanda la nomination d'un commandant unique pour diriger toutes les opérations contre les insurgés.
Le 9 septembre, avec l'approbation de Danckelmann, Nedić avait recruté d'anciens soldats de l'armée yougoslave dans la gendarmerie et en avait porté les effectifs de 2 000 à 3 000 hommes à 5 000. Il avait également mis en place une force de police auxiliaire et une milice. Danckelmann avait aussi fourni à Nedić 15 000 fusils et un nombre important de mitrailleuses pour équiper ses troupes. Le 15 septembre, Nedić s'adressa à la radio aux insurgés pour exiger qu'ils déposent les armes et cessent tout acte de sabotage. Il créa des tribunaux spéciaux et entreprit une purge de la bureaucratie. L'échec de cette approche fut manifeste lorsqu'un bataillon de gendarmes refusa de combattre les insurgés et qu'un autre se rendit sans tirer un seul coup de feu. Lorsque Bader s'opposa au déploiement dispersé du 125e régiment d'infanterie, Danckelmann insista sur la nécessité d'envoyer un bataillon à Šabac pour désarmer le bataillon de gendarmerie qui s'y trouvait, lequel refusait de combattre. Après la défaite de Krupanj, les trois divisions d'occupation furent regroupées et leurs effectifs renforcés afin de limiter le risque de destructions successives de nouvelles compagnies. La 718e division d'infanterie se positionna à l'ouest de la Drina, la 704e près de Valjevo, la 714e près de Topola et la 717e près des mines de cuivre de Bor . La dispersion du 125e régiment d'infanterie empêcha Bader de lancer l'offensive prévue contre Valjevo. À ce moment-là, les Allemands ne contrôlaient plus efficacement la zone à l'ouest de la ligne Mitrovica -Šabac-Valjevo-Užice.
Des renforts arrivent
Le 14 septembre, la demande de renforts de List fut finalement acceptée par l'OKH. La 342e division d'infanterie reçut l'ordre de se déployer depuis les opérations d'occupation en France, et le 1er bataillon du 202e régiment de panzers de la 100e brigade de panzers, équipé de chars français SOMUA S35 et Hotchkiss H35 capturés , fut également transféré sous le commandement de Bader.
Opération Mačva
La 342e division d'infanterie a lancé sa première opération majeure fin septembre dans la région de Mačva, à l'ouest de Šabac, entre la Drina et la Sava. La zone ciblée couvrait environ du mont Cer . Du 10 au 15 octobre, la 342e division d’infanterie mena une opération plus ciblée autour du mont Cer, où s’étaient repliés les insurgés visés par l’opération Mačva. Au cours de cette opération, la division fut renforcée par la plupart des chars français capturés au I/202e régiment de panzers.
Opération Jadar

Après une pause de quelques jours, les 19 et 20 octobre, la 342e division d'infanterie mena sa troisième opération majeure, visant à nettoyer la région de Jadar et le principal centre d'activité insurrectionnelle de cette zone, Krupanj. Elle conservait le soutien de deux compagnies de chars et bénéficiait d'un appui-feu de la part de patrouilleurs hongrois de la flottille du Danube.
Conflits avec la résistance

1943
En janvier 1943, Nedić proposa une loi fondamentale pour la Serbie, une constitution instaurant de fait un État corporatiste autoritaire semblable à celui prôné de longue date par Dimitrije Ljotić et son Mouvement national yougoslave fasciste d'avant-guerre. Bader consulta les différents chefs d'agence et, malgré les recommandations de certains spécialistes, Meyszner s'y opposa fermement, y voyant une menace pour les intérêts allemands. Transmise à Löhr puis à Hitler, la proposition reçut une réponse en mars. Hitler la jugea « inadmissible ». Pendant les négociations avec Hitler et Hermann Neubacher , Nedić armait et organisait des bandes de Tchetniks bosniaques afin d'étendre son influence en Bosnie orientale. Pavle Đurišić , un des plus proches amis et collaborateurs de Mihailović, commandait simultanément Nedić et tenta, en 1943, d'exterminer les musulmans et les partisans de la région du Sandžak . Les massacres qu'il a perpétrés ont été comparés aux massacres de Serbes commis par les Oustachis croates et les musulmans dans l'État indépendant de Croatie (NDH) en 1941. Nedić a été reçu par Hitler et le ministre allemand des Affaires étrangères, Joachim von Ribbentrop , à la Wolfsschanze d'Hitler le 18 septembre 1943, où il a demandé l'annexion de la Bosnie orientale, du Monténégro, du sandjak, du Kosovo-Metohija et du Srem, mais sa demande a été rejetée. Les Allemands ont rapidement constaté que les exécutions massives de Serbes étaient inefficaces et contre-productives, car elles avaient tendance à pousser la population à rejoindre les insurgés. Ces massacres ont incité Nedić à exiger l'arrêt des fusillades arbitraires de Serbes ; Böhme a acquiescé et a ordonné la suspension des exécutions jusqu'à nouvel ordre. Le ratio de 100 exécutions pour un soldat tué et de 50 exécutions pour un soldat blessé a été réduit de moitié en février 1943, puis supprimé complètement plus tard dans l'année.
1944
Les six premiers mois de 1944 furent marqués par de violents combats dans l'ouest et le sud du pays, les Partisans yougoslaves effectuant plusieurs incursions à travers la Drina et le Lim. Ces incursions visaient à renforcer les détachements locaux avec des vétérans de Bosnie et du Monténégro, à vaincre les Tchetniks et à consolider les positions de la NOVJ en prévision de l'arrivée des forces soviétiques depuis l'est.
Effondrement
Les gouvernements fantoches mis en place par les Allemands n'étaient guère plus que des organes subsidiaires des autorités d'occupation allemandes, chargés d'une partie de l'administration du territoire et partageant la responsabilité de la brutalité du régime allemand. Ils ne jouissaient d'aucune légitimité internationale, même au sein de l'Axe. Leurs pouvoirs, déjà très limités dès le départ, furent encore réduits au fil du temps, ce qui fut particulièrement frustrant et difficile pour Nedić. Malgré les ambitions du gouvernement de Nedić d'établir un État indépendant, la région demeura soumise aux autorités militaires allemandes jusqu'à sa disparition.
Le véritable pouvoir résidait entre les mains des commandants militaires de l'administration, qui contrôlaient à la fois les forces armées allemandes et les forces serbes collaborationnistes. En 1941, le commandant militaire de l'administration, Franz Böhme , répondit aux attaques de guérilla contre les forces allemandes en appliquant la politique allemande à l'égard des partisans : 100 personnes seraient tuées pour chaque Allemand tué et 50 pour chaque Allemand blessé. Les premières représailles furent les massacres de Kragujevac et de Kraljevo perpétrés par la Wehrmacht . Ces massacres se révélèrent contre-productifs pour les forces allemandes, car ils anéantirent toute possibilité de rallier un nombre significatif de Serbes au régime collaborationniste de Nedić. De plus, on découvrit qu'à Kraljevo, un groupe d'ouvriers serbes construisant des avions pour les forces de l'Axe figurait parmi les victimes. Suite à ces massacres, Nedić exigea l'arrêt des exécutions arbitraires de Serbes. Böhme accéda à sa demande et ordonna la suspension des exécutions jusqu'à nouvel ordre.
Géographie

Serbie à la dérive
Le jour de l'invasion de la Yougoslavie par l'Axe, Hitler publia des instructions pour le démembrement du pays, intitulées « Directives temporaires pour le partage de la Yougoslavie ». Ces instructions stipulaient que ce qu'Hitler considérait comme l' Alt Serbien (la Vieille Serbie, c'est-à-dire le territoire du Royaume de Serbie avant les guerres balkaniques ) serait placé sous occupation allemande. Cette décision reflétait la colère d'Hitler envers les Serbes, qu'il tenait pour principaux instigateurs du coup d'État yougoslave du 27 mars 1941, qui avait renversé le gouvernement yougoslave ayant adhéré au Pacte tripartite deux jours auparavant. L'objectif général de ces instructions était de punir la Serbie en la réduisant à un territoire croupion.
Banat
Après des discussions avec les gouvernements roumain et hongrois , Hitler décida que la région de Voïvodine serait divisée par la Tisza , la partie orientale (le Banat serbe ) étant placée sous occupation allemande, de même que la « Vieille Serbie ». La partie de la Voïvodine située à l'ouest de la Tisza fut occupée puis rapidement annexée par les Hongrois. La rivalité roumano-hongroise n'était pas la seule raison du maintien du Banat sous occupation allemande, car cette région comptait également quelque 120 000 Allemands de souche (ou Volksdeutsche ) et constituait une zone économiquement importante. Outre la Tisza, le Banat était bordé au sud par le Danube et, au nord et à l'est, par les frontières yougoslavo-roumaines et yougoslavo-hongroises de l'après-Première Guerre mondiale.
Syrmie
Une zone de la Syrmie orientale fut initialement incluse dans le territoire occupé pour des raisons militaires et économiques, notamment en raison de la présence de l'aéroport et de la station de radio de Belgrade. Le nombre de Volksdeutsche vivant dans la région, ainsi que son rôle dans l'approvisionnement de Belgrade, furent également des facteurs déterminants dans la décision initiale. Durant cette période, la frontière entre le territoire occupé et l'État indépendant de Croatie (NDH) passait entre les villages de Slankamen sur le Danube et de Boljevci sur la Save . Cependant, sous la pression du NDH, soutenue par l'ambassadeur d'Allemagne à Zagreb , Siegfried Kasche, la zone fut progressivement transférée sous son contrôle avec l'approbation du commandant militaire en Serbie , et devint officiellement une partie du NDH le 10 octobre 1941 , formant les districts de Zemun et de Stara Pazova du comté de Vuka . Les Volksdeutsche locaux demandèrent rapidement la restitution de la région au contrôle allemand, mais en vain. Suite au transfert de cette région, les frontières de l'État indépendant de Croatie (NDH) s'étendaient alors jusqu'aux abords de Belgrade .
Frontière occidentale
Une grande partie de la frontière occidentale entre le territoire occupé et l'État indépendant de Bosnie-Herzégovine (NDH) avait été approuvée par les Allemands et annoncée par Ante Pavelić le 7 juin 1941. Cependant, cette frontière approuvée ne suivait la Drina qu'en aval jusqu'à Bajina Bašta , et au-delà, elle n'avait pas été définitivement délimitée. Le 5 juillet 1941, cette frontière fut fixée : elle continuait de suivre la Drina jusqu'à sa confluence avec le Brusnica, un affluent situé à l'est du village de Zemlica, puis à l'est de la Drina, suivant la frontière entre la Bosnie-Herzégovine et la Serbie d'avant la Première Guerre mondiale.
Sandžak
La région du Sandžak fut initialement divisée entre les Allemands au nord et les Italiens au sud, selon un prolongement de la « ligne de Vienne » qui divisait la Yougoslavie en zones d'influence allemande et italienne. La frontière du territoire occupé à travers le Sandžak fut modifiée à plusieurs reprises en avril et mai 1941, pour finalement se fixer sur le tracé général Priboj – Nova Varoš – Sjenica – Novi Pazar . Les villes de Rudo, Priboj, Nova Varoš, Sjenica et Duga Poljana se trouvaient toutefois du côté monténégrin occupé par les Italiens. La ville de Novi Pazar demeura aux mains des Allemands. Le gouvernement de l'État indépendant de Croatie (NDH) était mécontent de cette situation, car il souhaitait annexer le Sandžak à l'État indépendant de Croatie et estimait qu'il lui serait plus facile d'y parvenir si les Allemands occupaient une plus grande partie de la région.
Kosovo
La frontière entre le territoire occupé par l'Allemagne et l'Albanie italienne , dans la région du Kosovo, fut source d'un conflit d'intérêts majeur, principalement en raison des importantes mines de plomb et de zinc de Trepča et de la ligne de chemin de fer stratégique Kosovska Mitrovica – Pristina – Uroševac – Kačanik – Skopje . Finalement, les Allemands l'emportèrent, la « ligne de Vienne » s'étendant de Novi Pazar, dans le Sandžak, à travers Kosovska Mitrovica et Pristina, suivant la voie ferrée entre Pristina et Uroševac, puis vers Tetovo, dans l'actuelle Macédoine du Nord, avant de bifurquer vers le nord-est pour rejoindre le territoire annexé par la Bulgarie près d'Orlova Čuka. Les districts de Kosovska Mitrovica, Vučitrn et Lab , ainsi qu'une partie du district de Gračanica , faisaient tous partie du territoire occupé par l'Allemagne. Ce territoire comprenait un certain nombre d'autres mines importantes, dont la mine de plomb de Belo Brdo , une mine d'amiante près de Jagnjenica et une mine de magnésite à Dubovac près de Vučitrn.
Administration

Le territoire serbe était la seule région de Yougoslavie où les Allemands imposèrent un gouvernement militaire d'occupation, principalement en raison des voies de transport stratégiques et des ressources importantes qui s'y trouvaient. Malgré un accord préalable avec les Italiens prévoyant la création d'une « Serbie indépendante », la Serbie disposait en réalité d'un gouvernement fantoche. L'Allemagne ne lui reconnaissait aucun statut en droit international, si ce n'est celui d'un pays pleinement occupé, et elle ne bénéficiait d'aucun statut diplomatique officiel auprès des puissances de l'Axe et de leurs satellites, contrairement à l'État indépendant de Croatie (NDH). Les modalités d'occupation subirent plusieurs modifications entre avril 1941 et 1944. Toutefois, durant toute l'occupation allemande, le commandant militaire en Serbie demeura à la tête du régime d'occupation. Ce poste connut plusieurs changements d'intitulé au cours de l'occupation. L'administration quotidienne de l'occupation était assurée par le chef de l'administration militaire, qui relevait du commandant militaire en Serbie. Les gouvernements fantoches mis en place par les Allemands étaient responsables devant le chef de l'administration militaire. Cependant, la multiplicité et la complexité des chaînes de commandement et de contrôle allemandes impliquaient que chaque gouvernement fantoche était responsable devant différents fonctionnaires allemands pour divers aspects du régime d'occupation, tels que le plénipotentiaire spécial chargé des affaires économiques et le chef supérieur de la SS et de la police . Par exemple, le plénipotentiaire chargé des affaires économiques, Franz Neuhausen , représentant personnel de Göring en territoire occupé, était directement responsable devant le Reichsmarshall pour certains aspects du plan quadriennal allemand et exerçait un contrôle total sur l'économie serbe.
Le territoire était administré au quotidien par l'Administration militaire en Serbie ( Les Allemands créèrent quatre commandements de zone militaire ( les okruzi et les srezovi,Non. Portrait Nom (Naissance-Décès) A pris ses fonctions Bureau quitté Durée Commandant militaire en Serbie Förster, HelmuthGénéral der Flieger Helmuth Förster (1889-1965) 20 avril 1941 9 juin 1941 50 jours Schröder, LudwigGénéral de l'artillerie Flak Ludwig von Schröder (1884-1941) 9 juin 1941 18 juillet 1941 39 jours Danckelmann, HeinrichGénéral der Flieger Heinrich Danckelmann (1889-1947) 27 juillet 1941 19 septembre 1941 54 jours Plénipotentiaire commandant général en Serbie Böhme, FranzGénéral der Gebirgstruppe Franz Böhme (1885-1947) 19 septembre 1941 6 décembre 1941 78 jours Bader, PaulGénéral d'artillerie Paul Bader (1883-1971) 6 décembre 1941 2 février 1942 58 jours Commandant général et commandant militaire en Serbie Bader, PaulGénéral d'artillerie Paul Bader (1883-1971) 2 février 1942 26 août 1943 1 an et 205 jours Commandant, Europe du Sud-Est Felber, HansGénéral d'infanterie Hans Felber (1889-1962) 26 août 1943 20 octobre 1944 1 an et 55 jours divisions administratives


Militaire

forces d'occupation de l'Axe
En raison de la gravité du soulèvement qui débuta en juillet 1941, les Allemands commencèrent à renvoyer des troupes de combat sur le territoire, à commencer par le 125e régiment d'infanterie en septembre, appuyé par de l'artillerie supplémentaire déployée depuis la Grèce. À la fin du mois, la 342e division d'infanterie arriva de France occupée. Un détachement de la 100e brigade blindée fut également envoyé sur place. Ces troupes furent engagées contre la résistance dans le nord-ouest du territoire, qu'elles parvinrent à pacifier fin octobre. Face à une résistance plus forte dans le sud-ouest, la 113e division d'infanterie arriva du front de l'Est en novembre et cette partie du territoire fut également pacifiée début décembre 1941.
Après la répression du soulèvement, les Allemands retirèrent à nouveau leurs unités de combat du territoire, ne laissant sur place que les divisions de garnison les plus faibles. En janvier 1942, la 113e division d'infanterie retourna sur le front de l'Est, et la 342e division d'infanterie fut déployée en Union démocratique nationale (NDH) pour combattre les Partisans. Afin de sécuriser les voies ferrées, les routes et les autres infrastructures, les Allemands commencèrent à utiliser des troupes d'occupation bulgares sur de vastes zones du territoire occupé, bien que ces troupes fussent sous commandement et contrôle allemands. Ce processus s'est déroulé en trois phases. Le 31 décembre 1941, le 1er corps d'occupation bulgare, composé de trois divisions, pénétra en territoire occupé. Ce corps était initialement responsable d'environ 40 % du territoire (à l'exclusion du Banat), délimité à l'ouest par la rivière Ibar, entre Kosovska Mitrovica et Kraljevo, par la rivière Morava occidentale, entre Kraljevo et Čačak, puis par une ligne s'étendant approximativement vers l'est de Čačak à la frontière bulgare, en passant par Kragujevac. Il était donc responsable de larges tronçons des lignes de chemin de fer Belgrade–Niš–Sofia et Niš–Skopje, ainsi que de la principale route Belgrade–Niš–Skopje.
En janvier 1943, la zone bulgare fut étendue vers l'ouest pour inclure toutes les régions situées à l'ouest de la rivière Ibar et au sud d'une ligne allant approximativement de Čačak à la frontière avec le Monténégro occupé et l'État indépendant de Bosnie-Herzégovine (NDH). Ceci permit à la 7e division de montagne SS de volontaires « Prinz Eugen » , qui avait stationné dans cette zone durant l'hiver, d'être déployée au sein du NDH et de participer à l' opération « Opération Blanche » contre les Partisans. De nombreux Volksdeutsche de Serbie et du Banat servaient dans cette division . Cette division fut responsable de crimes de guerre commis contre les populations de Bosnie-Herzégovine.
En juillet 1943, la zone d'occupation bulgare s'étendit vers le nord, avec le déploiement d'une quatrième division, la 25e division, qui prit le relais de la 297e division d'infanterie sur le reste du territoire (à l'exclusion du Banat) ne partageant pas de frontière avec l'État indépendant de Croatie (NDH). Dès lors, les forces allemandes n'occupèrent directement que la région immédiate de Belgrade, la partie nord-ouest du territoire frontalier avec le NDH et le Banat.
forces collaborationnistes
Parmi ces unités, la plus importante était le Corps des volontaires serbes, composé en grande partie de paramilitaires et de partisans du Mouvement national yougoslave (ZBOR) fasciste de Ljotić (d'où le surnom de Ljotićevci ). Fondée en 1941, cette formation s'appelait initialement « Commandement des volontaires serbes », avant d'être réorganisée en 1943 et rebaptisée « Corps des volontaires serbes », sous le commandement opérationnel de Kosta Mušicki . Fin 1944, le Corps et son état-major de liaison allemand furent transférés à la Waffen-SS et formèrent le Corps SS serbe. Ce dernier était composé d'un état-major issu de quatre régiments, chacun comprenant trois bataillons et un bataillon d'entraînement. Le Corps russe, quant à lui, fut fondé le 12 septembre 1941 par des émigrés russes blancs et resta actif en Serbie jusqu'en 1944.
Le nombre de recrues dans les forces collaborationnistes augmenta suite à l'adhésion de groupes tchetniks fidèles à Pećanac. Selon leur propre récit d'après-guerre, ces tchetniks s'engagèrent dans le but d'anéantir les Partisans de Tito, plutôt que de soutenir Nedić et les forces d'occupation allemandes, contre lesquelles ils comptaient se retourner par la suite.
Fin 1941, le principal mouvement tchetnik de Mihailović (« Armée yougoslave dans la patrie ») se rapprochait de plus en plus du gouvernement de Nedić. Après avoir été dispersées suite aux affrontements avec les partisans et les forces allemandes lors de la Première Offensive ennemie , les troupes tchetniks de la région s'allièrent à Nedić. En tant que formations tchetniks « légalisées », elles collaborèrent avec le régime collaborateur de Belgrade, tout en restant nominalement rattachées aux tchetniks de Mihailović . Face à la détérioration de la situation militaire en Serbie, Nedić coopéra de plus en plus avec le chef tchetnik Draža Mihailović. Au cours de l'année 1944, les tchetniks assassinèrent deux hauts gradés de l'armée serbe qui avaient entravé leurs activités. Le général de brigade Miloš Masalović fut assassiné en mars, tandis que Pećanac, chef tchetnik rival, fut tué en juin.
Police
Données démographiques
La population du territoire occupé était d'environ 3 810 000 habitants , composée principalement de Serbes (jusqu'à 3 000 000) et d'Allemands camps de concentration des territoires occupés. En août 1942, Turner déclara que la « question juive » en Serbie avait été « liquidée » et que la Serbie était le premier pays d’Europe à être « Judenfrei » , c’est-à-dire exempt de Juifs.
Économie
Banque et monnaie
Après l'effondrement de la Yougoslavie, la Banque nationale de Yougoslavie fut liquidée le 29 mai 1941. Deux jours plus tard, un décret du commandant militaire en Serbie créa la Banque nationale serbe. Cette nouvelle banque était placée sous le contrôle direct de Franz Neuhausen, plénipotentiaire général aux affaires économiques, qui nomma le gouverneur et les membres du conseil d'administration, ainsi qu'un commissaire allemand le représentant auprès de la banque et chargé d'approuver toutes les transactions importantes. La banque adopta le dinar serbe comme seule monnaie légale et exigea l'échange de tous les dinars yougoslaves .
Les armoiries traditionnelles des Obrenović figuraient sur les billets et les pièces de monnaie, sans la couronne royale.
Après la guerre, la Yougoslavie a aboli le dinar serbe et les autres monnaies de l'État indépendant de Croatie et du Monténégro en 1945.
L'exploitation de l'économie par l'Allemagne
Immédiatement après la capitulation de la Yougoslavie, les Allemands confisquèrent tous les biens de l'armée yougoslave vaincue, dont environ deux milliards de dinars en Serbie occupée. Ils s'emparèrent également de toutes les matières premières utilisables et utilisèrent la monnaie d'occupation pour acheter des biens disponibles sur le territoire. Ils prirent ensuite le contrôle de tous les moyens de production militaire utiles du pays et, bien qu'ils aient exploité brièvement sur place quelques usines de production d'armements, de munitions et d'avions, après le soulèvement de juillet 1941, ils les démantelèrent toutes et les transférèrent hors du territoire.
Ensuite, les autorités d’occupation prirent le contrôle de tous les systèmes de transport et de communication, y compris le transport fluvial sur le Danube. Enfin, elles s’emparèrent de toutes les entreprises minières, industrielles et financières importantes du territoire qui n’étaient pas déjà sous contrôle de l’Axe avant l’invasion.
Afin de coordonner et d'assurer l'exploitation maximale de l'économie serbe, les Allemands nommèrent Franz Neuhausen, qui exerça de facto le pouvoir économique sur le territoire. Initialement plénipotentiaire général aux affaires économiques en Serbie, il devint rapidement plénipotentiaire du Plan quadriennal sous Göring , plénipotentiaire de la production de minerais métalliques en Europe du Sud-Est et plénipotentiaire du travail en Serbie. À partir d'octobre 1943, il devint chef de l'administration militaire en Serbie, responsable de l'administration de tous les aspects du territoire. Finalement, il exerça un contrôle total sur l'économie et les finances serbes, ainsi que sur la Banque nationale de Serbie, afin d'utiliser tous les secteurs de l'économie serbe pour soutenir l'effort de guerre allemand.
Dans ce cadre, les Allemands imposèrent d'emblée au territoire serbe d'énormes coûts d'occupation, notamment les sommes nécessaires au fonctionnement de l'administration militaire du territoire, telles que déterminées par la Wehrmacht , ainsi qu'une contribution annuelle supplémentaire au Reich fixée par l'Office militaire économique et des armements. Ces coûts d'occupation étaient versés mensuellement par le ministère serbe des Finances sur un compte spécial ouvert auprès de la Banque nationale de Serbie.
Durant toute la période d'occupation, les gouvernements fantoches serbes ont versé aux Allemands environ 33 248 millions de dinars au titre des coûts d'occupation. Ces coûts représentaient environ 40 % du revenu national courant du territoire à la mi-1944.
Culture
Avec la dissolution du Royaume de Yougoslavie, de nombreux journaux cessèrent de paraître tandis que de nouveaux journaux virent le jour. Peu après le début de l'occupation, les autorités d'occupation allemandes publièrent des décrets exigeant l'enregistrement de tout le matériel d'imprimerie et imposant des restrictions sur les publications. Seuls les journaux enregistrés et agréés par les autorités allemandes étaient autorisés à publier. Le 16 mai 1941, le premier quotidien, Novo vreme (Temps nouveaux), fut créé. L'hebdomadaire Naša borba (Notre Combat) fut fondé par le parti fasciste ZBOR en 1941, son titre faisant écho à Mein Kampf (Mon Combat) d'Hitler . Le régime publia lui-même les Službene novine (Journal officiel), qui tentaient de perpétuer la tradition du journal officiel du même nom publié au Royaume de Yougoslavie.
Les occupants ont pillé des collections entières du Musée des Beaux-Arts de Belgrade, le plus riche du Royaume de Yougoslavie du point de vue de la valeur artistique et historique de ses œuvres. Ils ont également pillé les collections de bijoux, d'objets en métal et d'autres objets précieux des Musées ethnographiques de Belgrade et de Niš.
La situation du cinéma en Serbie s'était quelque peu améliorée par rapport à celle de la Yougoslavie. À cette époque, le nombre de salles de cinéma à Belgrade était passé à 21, avec une fréquentation journalière de 12 000 à 15 000 personnes. Les deux films les plus populaires étaient Nevinost bez zaštite (1943) et Golden City , qui avaient respectivement attiré 62 000 et 108 000 spectateurs.
Les autorités d'occupation allemandes ont émis des décrets spéciaux réglementant l'ouverture des théâtres et autres lieux de divertissement, interdisant l'accès aux Juifs. Le Théâtre national serbe de Belgrade est resté ouvert pendant cette période. Parmi les œuvres jouées durant cette période figuraient La bohème , Les Noces de Figaro , Le Freischütz , Tosca , Dva cvancika et Nesuđeni zetovi .

Des lois raciales furent introduites dans tous les territoires occupés, avec des effets immédiats sur les Juifs et les Roms, et entraînant l'emprisonnement des opposants au nazisme . Plusieurs camps de concentration furent établis en Serbie et, lors de l' Exposition anti-franc-maçonne de 1942 à Belgrade, la ville fut déclarée « libre de Juifs » ( Judenfrei ). Le 1er avril 1942, une Gestapo serbe fut créée. On estime à 120 000 le nombre de personnes internées dans les camps de concentration nazis en territoire occupé entre 1941 et 1944. Entre 50 000 période. Le camp de concentration de Banjica et le régime de Nedic. La devint le deuxième pays d'Europe, après l'Estonie, « Judenfrei » libre de Juifs). Environ 14 500 Juifs serbes – soit 90 % de la population juive de Serbie, qui comptait 16 000 personnes – ont été assassinés pendant la Seconde Guerre mondiale.
Les forces armées collaborationnistes ont été impliquées, directement ou indirectement, dans les massacres de Juifs, de Roms et de Serbes ayant soutenu la résistance anti-allemande ou soupçonnés d'en faire partie. Ces forces furent également responsables du meurtre de nombreux Croates et Musulmans ; toutefois, certains Croates réfugiés en territoire occupé ne subirent aucune discrimination. Après la guerre, l'implication serbe dans nombre de ces événements et la question de la collaboration serbe ont fait l'objet d'un révisionnisme historique de la part des dirigeants serbes.
Voici la liste des camps de concentration établis en territoire occupé :
- Camp de concentration de Banjica ( Belgrade )
- Camp de concentration de Crveni krst ( Niš )
- Topovske Šupe (Belgrade)
- camp de concentration de Šabac
Situé à la périphérie de Belgrade, le camp de concentration de Sajmište se trouvait en réalité sur le territoire de l'État indépendant de Croatie.
procès d'après-guerre
The most prominent Serbian collaborators died before they could be tried. Dimitrije Ljotić died in a car accident in Slovenia in April 1945, while Milan Aćimović was killed by Yugoslav Partisans during the Battle of Zelengora. Milan Nedić was extradited to Yugoslavia in early 1946 but died in prison before facing trial. After their arrival in Belgrade the Partisans executed Radoslav Veselinović, Dušan Đorđević, Momčilo Janković, Čedomir Marjanović and Jovan Mijušković on 27 November 1944. A group of ministers in the Nedić government were tried together as part of the same process led against Chetnik leader Draža Mihailović. Kosta Mušicki, Tanasije Dinić, Velibor Jonić, Dragomir Jovanović, and Đura Dokić were subsequently executed on 17 July 1946.
Some of the members of government fled abroad and were never brought to trial. These included Kostić who moved to the United States of America, Borivoje Jonić who went to France, and Miodrag Damjanović who moved to Germany.
Böhme committed suicide before being tried at the Hostages Trial for crimes committed in Serbia. Harald Turner was executed in Belgrade on 9 March 1947. Heinrich Danckelmann and Franz Neuhausen were tried together in October 1947. Danckelmann was subsequently executed while Neuhausen was sentenced to twenty years imprisonment.
Legacy
In 2008, the non-parliamentary Serbian Liberal Party launched a proposal to the County Court in Belgrade to rehabilitate Nedić. This has met no support from any political party and also met opposition from the Jewish community of Serbia.